Дело (УИД) №MS0№-83

Производство №-Ч-29/2023

РЕШЕНИЕ по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ с. Красные Четаи

Судья Ядринского районного суда ФИО2 Республики Иванов О.В.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> ФИО2 Республики от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст.19.6 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> ФИО2 Республики от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.6 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4 100 рублей.

Из постановления мирового судьи следует, что, ФИО1, являясь председателем регионального отделения политической партии «Партия возрождения России», расположенного по адресу: ФИО2, <адрес>, в срок по ДД.ММ.ГГГГ не принял мер и не сообщил в территориальный орган Росстата по Чувашии о мерах, принятых во исполнение представления руководителя Территориальной службы государственной статистики по Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении причин и условий, способствовавших совершению региональным отделением партии административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ.

На данное постановление заявителем подана жалоба на предмет его отмены за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения по ст.19.6 КоАП РФ. Как указывает заявитель, представление об устранении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, ему не оглашалось, под расписку не вручалось и по почте его он не получал. Еще ДД.ММ.ГГГГ все партийные и уставные документы, печать регионального отделения Политической партии «Партия возрождения России» по ФИО2, собираясь покинуть членство в ней, по указанию Центрального Совета Политической партии «Партия возрождения России» сдал под расписку нынешнему председателю регионального отделения данной партии по ФИО2 Р.Н., который на эту должность официально вступил ДД.ММ.ГГГГ. После удовлетворения его заявления об освобождении от должности председателя регионального отделения Политической партии «Партия возрождения России» по ФИО2 и назначении на эту должность другого лица, он в силу указанных объективных причин не имел права и полномочий представлять первичные статистические данные по форме федерального статистического наблюдения в Территориальную службу государственной статистики по Чувашии. Уставом партии также не предусмотрено продолжение выполнения неисполненных обязанностей бывшим руководителем отделения партии после его освобождения от должности. Протокол об административном правонарушении руководителем территориальной службы государственной статистики по Чувашии составлен ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие его. К этому времени сведения о смене руководящего лица в связи с изменением его состава руководителю Территориальной службы государственной статистики по Чувашии были известны.

В судебное заседание заявитель ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. Заказное письмо, направленное по указанному заявителем адресу: <адрес>, вернулось в связи с истечением срока хранения.

Представитель составителя протокола об административном правонарушении в суд также не явился, суду представлен отзыв, из которого усматривается, что в нарушение требований законодательства первичные статистические данные по форме федерального статистического наблюдения №П-2 (инвест) «Сведения об инвестиционной деятельности» по РО ОО - Политической партии «Партия возрождения России» в ЧР за 2022 год, при сроке предоставления с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 и ДД.ММ.ГГГГ – выходные дни) не представлены, т.е нарушен порядок предоставления первичных статистических данных.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении РО ОО - Политической партии «Партия возрождения России» в ЧР по ч.1 ст.13.19 КоАП РФ прекращено в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, которое не препятствует вынесению должностным лицом представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ на ДД.ММ.ГГГГ председателем РО ОО - Политической партии «Партия возрождения России» в ЧР являлся ФИО1. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении № руководителем Чувашстата РО ОО - Политической партии «Партия возрождения России» в ЧР внесено представление № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Установлен срок для сообщения о результатах рассмотрения настоящего представления – в течение месяца со дня его получения.

ФИО1 необходимо было принять меры для устранения выявленных нарушений и уведомить Чувашстат об исполнении представления в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, информация о результатах рассмотрения представления № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием мер, принятых для устранения причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в Чувашстат не представлена.

Чувашстатом были приняты достаточные меры по извещению и надлежащему направлению копии постановления об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и представления № от ДД.ММ.ГГГГ, что доказывается материалами дела.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Чувашстата возбуждено дело об административном правонарушении № по ст.19.6 КоАП РФ в отношении должностного лица РО ОО - Политической партии «Партия возрождения России» в ЧР ФИО1

Довод ФИО1 о том, что протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ст.19.6 КоАП РФ составлен в его отсутствие, является безосновательным.

Так, уведомление о вызове для составления протокола от ДД.ММ.ГГГГ было направлено по месту нахождения юридического лица и месту жительства руководителя РО ОО - Политической партии «Партия возрождения России» в ЧР ФИО1

По месту нахождения юридического лица корреспонденция была вручена. Корреспонденция, направленная по месту жительства ФИО1, имеет статус «Возврат из-за истечения срока хранения».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении РО ОО - Политической партии «Партия возрождения России» в ЧР, ДД.ММ.ГГГГ регистрирующим органом внесены сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица. Председателем РО ОО - Политической партии «Партия возрождения России» в ЧР является ФИО2 Р.Н., т. е. на дату совершения административного правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ, согласно выписке из ЕГРЮЛ, ФИО4 являлся председателем РО ОО - Политической партии «Партия возрождения России» в ЧР.

Изучив материалы дела, доводы жалобы заявителя, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.

Статьей 19.6. КоАП РФ установлена административная ответственность за непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в игнорировании соответствующим должностным лицом постановления (представления) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, по устранению причин и условий, способствовавших его совершению.

В соответствии со ст. 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий. Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

Судом установлено, что в отношении регионального отделения политической партии «Партия возрождения России» было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ по факту не предоставления статистических данных по форме П-2 об инвестиционной деятельности.

Постановлением руководителя Территориальной службы государственной статистики по Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № производство по делу по ч. 1 ст.13.19 КоАП РФ прекращено в связи с малозначительностью допущенного бездействия и одновременно в адрес руководителя регионального отделения политической партии «Партия возрождения России» внесено представление № о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в котором было указано на необходимость сообщить о принятых мерах в письменной форме в Чувашстат в течение одного месяца. Данное постановление и представление направлено по адресу регионального отделения политической партии «Партия возрождения России», по истечении срока хранения возвращено в адрес отправителя.

Доводы ФИО1 о том, что указанное представление ему не оглашалось, под расписку не вручалось и по почте он его не получал, суд считает не состоятельными.

Согласно п.3 ст. 25.15 КоАП РФ местом нахождения юридического лица определяется на основании Единого государственного реестра юридических лиц.Как усматривается из сведений ЕГРЮЛ, до ДД.ММ.ГГГГ, адрес места нахождения РО ОО - Политической партии «Партия возрождения России» в ЧР - ФИО2, <адрес>.

Как видно из материалов дела, сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ №ЭМ-Т21-02/4171 – ДР Чувашстатом по месту регистрации РО ОО - Политической партии «Партия возрождения России», указанному в ЕГРЮЛ, направлено заказное письмо с вложением копии постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и представления № от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт направления указанной почтовой корреспонденции по почте подтверждается копией списка внутренних почтовых отправлений № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно названному списку отправлению присвоен номер почтового идентификатора 80080985937801.

По сведениям с официального сайта почты России в сети Интернет указанное почтовое отправление возращено с истечением срока хранения ДД.ММ.ГГГГ

С учетом положения п.63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу регистрации и места нахождения юридического лица, а также риск отсутствия по указанному адресу своего представителя.. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п.67 Постановления Пленума).

Их приведенных положений закона и разъяснений, указанных в постановлении Пленума, следует, что почтовая корреспонденция Чувашстата считается доставленной, даже если она была возращена по истечении срока хранения.

Таким образом, Чувашстатом были приняты достаточные меры по извещению и надлежащему направлению копии постановления об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и представления № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 2 ст. 29.13 КоАП РФ организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах.

Таким образом, руководителю РО ОО - Политической партии «Партия возрождения России» в ЧР ФИО1 необходимо было принять меры для устранения выявленных нарушений и уведомить Чувашстат об исполнении представления в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, информация о результатах рассмотрения представления № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием мер, принятых для устранения причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, на дату ДД.ММ.ГГГГ в деле не имеется.

Доводы заявителя о том, что он еще ДД.ММ.ГГГГ все партийные и уставные документы, печать регионального отделения Политической партии сдал под расписку нынешнему руководителю партии ФИО2 Р.Н., суд считает несостоятельными, поскольку на указанную дату полномочия ФИО1 как должностного лица прекращены еще не были, тем самым, фактическая передача им печатей являлась его личной инициативой и не освобождала его от ответственности за не направление ответа на представление.

Также доводы заявителя о том, что он не имел право принять меры по представлению № от ДД.ММ.ГГГГ, так как он утратил полномочия руководителя РО ОО Политической партии «Партия возрождения России» в ЧР ДД.ММ.ГГГГ, являются безосновательными.

Как усматривается из выписки ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, председателем РО ОО- Политической партии «Партия возрождения России» в ЧР до ДД.ММ.ГГГГ являлся ФИО1.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ руководителем партии является ФИО2 Р.Н.

Согласно ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №95-ФЗ «О политических партиях», политическая партия и ее региональные отделения подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" с учетом установленного настоящим Федеральным законом специального порядка государственной регистрации политической партии и ее региональных отделений. Политическая партия и ее региональные отделения осуществляют свою деятельность в полном объеме, в том числе как юридические лица, с момента государственной регистрации.

Исходя из положений пункта 3 статьи 49 ГК РФ, ст. 51 ГК РФ и норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

Вопреки утверждениям заявителя, на дату совершения административного правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ - сведения о прекращении деятельности в ЕГРЮЛ на указанную дату ФИО1 отсутствуют.

Как видно из копии протокола общего собрания РО партии от ДД.ММ.ГГГГ, на общем собрании был рассмотрен вопрос о досрочном прекращении полномочий руководителя ФИО1 в связи с их добровольным сложением. Данное решение было принято, была поддержана кандидатура ФИО2 Р.Н. в качестве нового председателя регионального отделения политической партии.

Однако с ДД.ММ.ГГГГ ( с даты возвращения почтовой корреспонденции в связи с истечением срока хранения) по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлся руководителем РО партии. За это время он обязан был принять меры по представлению № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть рассмотреть его, принять меры и дать соответствующий ответ. Однако он, как действующий руководитель, этого не сделал. Добровольно слагая ДД.ММ.ГГГГ полномочия руководителя, ФИО1 должен был осознавать, что им не выполнена обязанность, возложенная на него указанным представлением, однако не получил надлежащим образом почтовую корреспонденцию.

Поскольку соответствующая обязанность была возложена персонально на ФИО1 как на руководителя юридического лица, ранее допустившего административное правонарушение по ст. 13.19 ч. 1 КоАП РФ, производство по делу по которому было прекращено в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, а представление Чувашстатом было внесено в связи с указанным административным правонарушением, ФИО1 обязан был рассмотреть представление и сообщить в установленный срок о принятых мерах.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Чувашстата возбуждено дело об административном правонарушении № по ст. 19.6 КоАП РФ в отношении должностного лица РО ОО - Политической партии «Партия возрождения России» в ЧР ФИО1

Доводы ФИО1 о том, что протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ст.19.6 КоАП РФ составлен в его отсутствие, не состоятельны

Так, ДД.ММ.ГГГГ уведомление о вызове для составления протокола об административном правонарушении по статье 19.6 КоАП РФ было направлено по месту нахождения юридического лица и месту жительства ФИО1

По месту нахождения юридического лица корреспонденция была вручена. Корреспонденция, направленная по месту жительства ФИО1, возращена в связи с истечением срока хранения ДД.ММ.ГГГГ

Других доводов, ставящих под сомнение законность вынесенного судебного постановления мировым судьей, жалоба не содержит.

Факт совершения руководителем РО ОО - Политической партии «Партия возрождения России» в ЧР ФИО5 указанного административного правонарушения подтверждается письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела, оснований не доверять которым не имеется. Все доказательства были оценены мировым судьей в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные в жалобе доводы не свидетельствуют о нарушении процессуальных и материальных норм КоАП РФ и не являются основанием для отмены обжалуемого постановления мирового судьи, а также не опровергают наличие в действиях должностного лица ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшего по делу постановления мирового судьи, направлены на переоценку исследованных судом первой инстанции доказательств, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершение административного правонарушения.

Вывод о наличии события правонарушения и виновности ФИО1в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основан на полном, всестороннем и объективном исследовании всех обстоятельств дела и анализе представленных доказательств в их совокупности, которым дана надлежащая оценка с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, с которой следует согласиться.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере с учетом положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что обжалуемое заявителем постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> ФИО2 Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано указанными в статье 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.В. Иванов