Решение по делу № 2-2669/2022 от 02.12.2022 - о признании незаконными действий по начислению платы по коммунальным платежам, признании незаконными платежных документов по начислению коммунальных платежей и обязательстве прекратить направление платежных документов по начислению коммунальных платежей.

УИД 36RS0005-01-2022-002749-95 Дело № 2-2669/2022 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Воронеж 02 декабря 2022 года

Советский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Крюкова С.А.,

при секретаре Аветисове Н.Г.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом заседании в помещении суда гражданское дело иску Государственной жилищной инспекции Воронежской области к АО «Управляющая компания Советского района» о признании незаконными действий по начислению платы по коммунальным платежам, признании незаконными платежных документов по начислению коммунальных платежей и обязательстве прекратить направление платежных документов по начислению коммунальных платежей,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция обратилась в суд с иском к АО «УК Советского района» в защиту интересов граждан – жильцов многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> по признанию незаконными действий ответчика по начислению собственникам и нанимателям жилых помещений указанного многоквартирного жилого дома за период с 01.09.2021 по 24.12.2021 платы за содержание и ремонт общего имущества в части содержания и ремонта общего имущества, горячее водоснабжение на содержание общего имущества, признании незаконными платежных документов по указанным коммунальным платежам за указанный период и обязательстве прекратить направление собственникам и нанимателям помещений платежных документов по данным платежам за спорный период, указывая на следующее.

Ответчик АО «УК Советского района» являлась управляющей компанией многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

07.04.2021 Инспекцией было принято решение о внесении в реестр лицензий области ведений об управлении ООО «Аксион» указанным многоквартирным домом и о прекращении управления данным домом АО «УК Советского района» в связи с принятием собственниками помещений в указанном многоквартирном доме решения о выборе управляющее организации ООО «Аксион» (решение Инспекции от07.04.2021 № 69-05-20/256).

Фактически исполнение решения Инспекции должно было быть осуществлено с 01.05.2021.

Вместе с тем, АО «УК Советского района» обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о признании незаконным и отмене решения Инспекции от 07.04.2021 одновременно заявив ходатайство о запрете Инспекции вносить изменения в реестр лицензий области, которое было удовлетворено и Арбитражным судом приняты обеспечительные меры о запрете вносить изменения в реестр лицензий области в отношении указанного многоквартирного дома.

30.06.2021 Арбитражным судом Воронежской области было рассмотрено заявление АО «УК Советского района» и принято решение об отказе в его удовлетворении.

Арбитражным судом истцу была выдана копия решение от30.06.2021 с отметкой о вступлении решения суда в законную силу, в связи с чем Инспекцией 01.09.2021 было исполнено решение от 07.09.2021 № 69-05-20/256 путем внесения в реестр лицензий области сведений о прекращении управления указанным многоквартирным домом АО «УК Советского района» и управлении данным домом ООО «Аксион».

Однако 22.09.2021 на информационном ресурсе Арбитражного суда Воронежской области были размещены сведения о подаче истцом и принятии к производству апелляционной жалобы истца на решение от 30.06.2021.

Вместе с тем, с сентября 2021 года АО «УК Советского района» ни какой деятельности по осуществлению управления данным многоквартирным домом не производило и фактическая деятельность по содержанию общего имущества в многоквартирном доме осуществлялась ООО «Аксион».

Вместе с тем, согласно обращений в Государственную жилищную инспекцию жильцов указанного многоквартирного дома было установлено, что ответчик продолжает начисление собственникам и нанимателям жилых помещений платы за период с сентября 2021 по 24.12.2021 по коммунальным платежам за содержание и ремонт общего имущества в части содержания и текущего ремонта общего имущества, горячее водоснабжение на содержание общего имущества.

В связи с изложенным Государственная жилищная инспекция Воронежской области обратилась в суд с настоящим иском к ответчику в защиту законных интересов собственников и нанимателей помещений в указанном многоквартирном доме.

В судебном заседании представитель истца, на основании доверенности ФИО1, поддержала исковые требования и просила удовлетворить их в полном объеме. Также, представителем истца представлены в суд дополнительные пояснения к иску, согласно которых управляющая компания обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта РФ. Согласно сведениям реестра лицензий Воронежской области с 01.09.2021 управление спорным многоквартирным домом осуществляет ООО «Аксион».

Заявление АО «УК Советского района» об оспаривании решения ГЖИ ВО от 07.04.2021 № 69-05-20/256 было рассмотрено Арбитражным судом Воронежской области 30.06.2021 и в удовлетворении заявления отказано. Копия решения с отметкой о вступлении решения суда в законную силу было выдано ГЖИ ВО Арбитражным судом Воронежской области 02.08.2021.

Располагая экземпляром решения Арбитражного суда от 30.06.2021 с отметкой о вступлении решения суда в законную силу, ГЖИ ВО добросовестно исполнило 01.09.2021 решение Инспекции от07.09.2021 № 69-05-22/256 и внесла в реестр лицензий Воронежской области сведения о прекращении АО «УК Советского района» управления многоквартирным домом № 10 по ул. Космонавта ФИО3 г.Воронежа и об управлении данным домом ООО «Аксион».

Сведения о принятии апелляционной жалобе на решение Арбитражного суда от 30.06.2021 были размещены на информационном ресурсе Арбитражного суда Воронежской области только 22.09.2021.

Согласно Приказа Минстрой России от25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта РФ», основания для приостановления или отмены принятого решения органа государственного жилищного надзора по рассмотрению заявления строго регламентированы (п.п.9-10) и не уполномочивают Инспекцию по вынесению отдельных решений не по заявлениям лицензиата.

Представителем ответчика, на основании доверенности ФИО2, в суд представлены письменные возражения по существу иска, согласно которых АО «УК Советского района» фактически исполняло управление указанным многоквартирным жилым домом до 31.12.2021. Решение Арбитражного суда Воронежской области от 30.06.2021 было обжаловано истцом, апелляционная жалоба принята судом к рассмотрению, в системе «Мой арбитр» информация о поступлении жалобы появилась 09.08.2021, но была проигнорирована истцом. Таким образом, решение Арбитражного суда Воронежской области от30.06.2021 не вступило в законную силу.

После принятия апелляционной жалобы к рассмотрению сотрудниками ГЖИ ВО не было предпринято ни каких мер к внесению в реестр лицензий сведений о продолжении АО «УК Советского района» управления данным многоквартирным домом. 19.10.2021 представителем АО «УК Советского района» в адрес ГЖИ ВО по электронной почте направлено заявление с просьбой устранить нарушение и внести сведения в реестр лицензий о продолжении АО «УК Советского района» управления указанным многоквартирным домом, однако ни какого ответа на данное заявление впоследствии не поступило и ни каких изменений в реестр лицензий внесено не было.

Не получив ответа АО «УК Советского района» обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о выдаче исполнительного листа на определение об обеспечительных мерах по запрету Инспекции вносить изменения в реестр лицензий области в отношении указанного многоквартирного жилого дома, после чего исполнительный лист был направлен для исполнения в Ленинский РОСП города Воронежа УФССП России по Воронежской области.

Несмотря на отсутствие изменений в реестре лицензий АО «УК Советского района» продолжало осуществление управления указанным многоквартирным домом до 31.12.2021,что подтверждается соответствующими актами выполненных работ.

С первого числа месяца, следующего за месяцем вступления решения Арбитражного суда Воронежской области от 30.06.2021 в законную силу, управление АО «УК Советского района» спорным многоквартирным домом было прекращено, в связи с чем 10.01.2022 в АО «ЕПСС ЖКХ ВО» было направлено распорядительное письмо с указанием прекратить начисление по многоквартирному дому № по <адрес> с 01.01.2022.

Представитель третьего лица – ООО «Аксион» в судебное заседание не явился и не представил ходатайств об отложении судебного заседания с указанием уважительных причин своей неявки.

Выслушав объяснения участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.4 ч.12 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований;

Согласно акта проверки № 69-05-10/14 от 10.12.2021 сотрудниками Государственной жилищной инспекции Воронежской области была проведена внеплановая документарная проверка в отношении АО «УК Советского района» на основании обращения от 18.10.2021 о начислении платы за жилое помещение и коммунальные услуги в многоквартирном <адрес> одновременно АО «УК Советского района» и ООО «Аксион» в ходе которой было установлено, что 07.04.2021 Инспекцией было принято решение о внесении в реестр лицензий области ведений об управлении ООО «Аксион» указанным многоквартирным домом и о прекращении управления данным домом АО «УК Советского района» в связи с принятием собственниками помещений в указанном многоквартирном доме решения о выборе управляющее организации ООО «Аксион» (решение Инспекции от 07.04.2021 № 69-05-20/256).

Фактически исполнение решения Инспекции должно было быть осуществлено с 01.05.2021.

Вместе с тем, АО «УК Советского района» обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о признании незаконным и отмене решения Инспекции от 07.04.2021 одновременно заявив ходатайство о запрете Инспекции вносить изменения в реестр лицензий области, которое было удовлетворено и Арбитражным судом приняты обеспечительные меры о запрете вносить изменения в реестр лицензий области в отношении указанного многоквартирного дома.

30.06.2021 Арбитражным судом Воронежской области было рассмотрено заявление АО «УК Советского района» и принято решение об отказе в его удовлетворении.

Арбитражным судом ГЖИ ВО 02.08.2021 была выдана копия решение от 30.06.2021 с отметкой о вступлении решения суда в законную силу, в связи с чем Инспекцией 01.09.2021 было исполнено решение от 07.09.2021 № 69-05-20/256 путем внесения в реестр лицензий области сведений о прекращении управления указанным многоквартирным домом АО «УК Советского района» и управлении данным домом ООО «Аксион».

Вместе с тем, решение Арбитражного суда Воронежской области от 30.06.2021 было обжаловано АО «УК Советского района», апелляционная жалоба принята судом к рассмотрению.

При этом, ГЖИ ВО не было предпринято ни каких мер по приостановлению действия решения от 07.04.2021 № 69-05-20/256 и в реестр лицензий Воронежской области не внесено ни каких сведений относительно прекращения управления указанным многоквартирным домом АО «УК Советского района»

В то же время, апелляционная жалоба АО «УК Советского района» на решением Арбитражного суда Воронежской области от 30.06.2021 была рассмотрена Девятнадцатым арбитражным апелляционным судом 24.12.2021, в удовлетворении которой было отказано и решение Арбитражного суда Воронежской области от 30.06.2021 вступило в законную силу.

В силу частей 3, 9 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Согласно части 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления.

В соответствии с частью 2 статьи 195 Жилищного кодекса Российской Федерации каждым субъектом Российской Федерации ведется соответствующий реестр лицензий, содержащий раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в порядке, установленном статьей 200 настоящего Кодекса.

С даты исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации лицензиат не вправе осуществлять деятельность по управлению таким многоквартирным домом, в том числе начислять и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги, выставлять платежные документы потребителям, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, с учетом апелляционного обжалования решения Арбитражного суда Воронежской области от 30.06.2021 об отказе в удовлетворении заявления АО «УК Советского района» к ГЖИ ВО о признании незаконным решения о внесении изменений в реестр лицензий Воронежской области № 69-05-20/256 от 07.04.2021, решение Арбитражного суда Воронежской области вступило в законную силу только 24.12.2021 по результатам рассмотрения апелляционной жалобы Девятнадцатым арбитражным апелляционным судом и вынесения постановления об оставлении решения Арбитражного суда Воронежской области без изменения.

Следовательно, действия ГЖИ ВО по внесению 01.09.2021 в реестр лицензий Воронежской области сведений о прекращении управления многоквартирным домом № 10 по ул.Космонавта ФИО3 г.Воронежа АО «УК Советского района» и управлении данным домом ООО «Аксион», являлись преждевременными, т.к. правовые основания для внесения таких изменений наступили только с 24.12.2021.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что действия ответчика по начислению собственникам и нанимателям помещений в спорном многоквартирном доме платы за содержание и ремонт общего имущества в части содержания и текущего ремонта общего имущества, а также горячее водоснабжение на содержание общего имущества, в период до 24.12.2021 являются правомерными, а требования истца в данной части не подлежащими удовлетворению.

С учетом отказа в удовлетворении требований истца в части признания незаконными действий ответчика по начислению платы за спорный период, являются основанием и для отказа в удовлетворению требований о признании незаконными платежных документов с начислением указанной платы, а также требований об обязательстве ответчика прекратить направление собственникам и нанимателям помещений в данном многоквартирном доме платежных документов за спорный период, которые по сути являются производными от первоначального требования оспаривания законности действий УК по начислению данной платы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Государственной жилищной инспекции в защиту интересов граждан – жильцов многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> АО «УК Советского района» о признании незаконными действий по начислению собственникам и нанимателям жилых помещений указанного многоквартирного жилого дома за период с 01.09.2021 по 24.12.2021 платы за содержание и ремонт общего имущества в части содержания и ремонта общего имущества, горячее водоснабжение на содержание общего имущества, признании незаконными платежных документов по указанным коммунальным платежам за данный период и обязательстве прекратить направление собственникам и нанимателям помещений платежных документов по данным платежам за спорный период, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через районный суд в течение месяца со дня его вынесения в мотивированной форме.

Судья С.А. Крюков