РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2022 года г. Самара Советский районный суд г.Самары в составе:

судьи Никитиной С.Н.,

при секретаре судебного заседания Жирухиной Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-3318/22 по административному исковому заявлению ФИО1, к начальнику ОСП Советского района г. Самары старшему судебному приставу ФИО2,, ГУФССП России по Самарской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Советского района г.Самары ФИО3, ГУФССП России по Самарской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г.Самары ФИО3, выраженное в оставлении без ответа заявления (ходатайства) от 23.08.2022 об отмене постановления № от 13.03.2019 судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г.Самары ФИО3 о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства – грузовой автомобиль (фургон) 2790000001001, 2007 года выпуска, VIN №, по исполнительному производству №-ИП от 02.07.2018; отмене постановления № от 13.03.2019 судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г.Самары ФИО3 о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства – грузовой автомобиль (фургон) 2790000001001, 2007 года выпуска, VIN №, по исполнительному производству №-ИП от 02.07.2018.

В обоснование требований административный истец указал, что в ОСП Советского района г.Самары находилось на исполнении исполнительное производство №-ИП от 02.07.2018 в отношении ФИО6, которое 18.10.2019 было окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». В рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление № от 13.03.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП Советского района г.Самары ФИО3 о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства – грузовой автомобиль (фургон) 2790000001001, 2007 года выпуска, VIN №. При этом собственником указанного автомобиля являлся ФИО7, который продал автомобиль 06.11.2017 ФИО1, что подтверждается копией ПТС. Между тем транспортное средство - грузовой автомобиль (фургон) 2790000001001, 2007 года выпуска, VIN №, на которое наложен запрет на регистрационные действия, должнику ФИО6 не принадлежит и не принадлежал в момент возбуждения исполнительного производства (регистрация права собственности ФИО1 – 06.11.2017, возбуждено исполнительное производство – 02.07.2018).

23.08.2022 судебному приставу-исполнителю на личном приеме было подано заявление (ходатайство) о снятии запрета на регистрационные действия. Однако в установленный законом срок ответ на указанное заявление (ходатайство) в адрес ФИО1 не поступил. Также в сентябре 2022 года в адрес старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г. Самары была направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 Однако указанные жалобы оставлены без ответа. Наложение ареста на автомобиль нарушает права ФИО1 как собственника имущества.

Судом в качестве надлежащего административного ответчика привлечен начальник ОСП Советского района г. Самары старший судебный пристав ФИО2 в связи с увольнением судебного пристава ФИО3, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ОСП Советского района г. Самары, РЭО ГИБДД УМВД России по г.Самаре, взыскатель по исполнительному производству ООО «Самарские коммунальные системы».

Административный истец ФИО1, административные ответчики начальник ОСП Советского района г. Самары старший судебный пристав ФИО2, представитель ГУФССП России по Самарской области, представители заинтересованных лиц ООО «Самарские коммунальные системы», РЭО ГИБДД УМВД России по г. Самаре в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ОСП Советского района г.Самары судебный пристав-исполнитель ОСП Советского района г.Самары ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в судебных заседаниях 18.10.2022, 17.11.2022 с административным иском не согласилась, поскольку судебным приставом-исполнителем 18.10.2019 было вынесено постановление об отмене запрета регистрационных действий в отношении транспортного средства, после поступления ходатайства ФИО1 постановление об отмене запрета на регистрационные действия было вынесено повторно 16.10.2022, также пояснила, что исполнительное производство было окончено в 2019г. приставом ФИО3, в настоящее время ФИО3 не работает в ОСП Советского района г. Самары.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает обязанность на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (часть 2 статьи 227 КАС РФ).

Таким образом, признание незаконными действий органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Дела об оспаривании действий (бездействия), решений должностных лиц службы судебных приставов подпадают под действие главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ и подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном указанным Кодексом.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.В силу ст. 12 Федерального закона "О судебных приставах" от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Основополагающим принципом исполнительного производства является принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статьи 2 и 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении N 50 от 17 ноября 2015 года "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Судом установлено, что 02.07.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП Советского района г.Самары на основании судебного приказа № от 27.12.2017, выданного мировым судьей судебного участка №52 Советского судебного района г.Самары Самарской области, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО6 в пользу взыскателя ООО «Самарские коммунальные системы».

13.03.2019 в рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП Советского района г.Самары ФИО3 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства автомобиля 2790000001001, 2007 года выпуска, гос. номер №, VIN №.

18.10.2019 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от 02.07.2018 и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Также 18.10.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП Советского района г.Самары ФИО3 вынесено постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортного средства автомобиля 2790000001001, 2007 года выпуска, гос. номер №, VIN №, направлено в ОГИБДД У МВД России по г. Самаре 18.10.2019, о чем свидетельствуют сведения АИС ФССП России за исходящим номером 83040/19/205663, более того, получено уведомление об исполнении данного постановления 18.10.2019.

Согласно ответу на запрос из У МВД России по г. Самаре от 22.11.2022 в отношении транспортного средства 2790000001001, 2007 года выпуска, VIN № были зарегистрированы запреты на регистрационные действия, наложенные судебными приставами-исполнителями в рамках исполнительных производств, по которым должником являлся административный истец ФИО1: 19.09.2019 - судебным приставом-исполнителем ФИО10, 01.09.2021 - судебным приставом-исполнителем ФИО11, 22.02.2022 - судебным приставом-исполнителем ФИО12 Данные судебные приставы-исполнители не исполняют обязанности в ОСП Советского района г.Самары. В настоящее время и данные ограничения также сняты. Действующие ограничения на производство регистрационных действий с автомобилем 2790000001001, 2007 года выпуска, VIN № по состоянию на 10.11.2022 отсутствуют.

Представленные административным истцом скриншоты с сайта ГИБДД РФ не свидетельствуют о наличии запрета на регистрационные действия в отношении транспортного средства, поскольку являются ошибочными, официальный ответ на запрос из У МВД России по г. Самаре свидетельствует об отсутствии ограничений.

Таким образом, на момент обращения административного истца в суд, 16.09.2022 согласно оттиску почтового штемпеля на конверте, запрет на регистрационные действия в отношении автомобиля 2790000001001, 2007 года выпуска, VIN № был снят судебным приставом-исполнителем, а следовательно, отсутствуют основания для отмены постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г. Самары ФИО3 от 13.03.2019 о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства в рамках исполнительного производства №-ИП от 02.07.2018.

Административным истцом также заявлено требование о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г.Самары ФИО3, выраженное в оставлении без ответа заявления (ходатайства) от 23.08.2022 об отмене постановления № от 13.03.2019 о запрете на регистрационные действия в отношении автомобиля 2790000001001, 2007 года выпуска, VIN №, по исполнительному производству №-ИП от 02.07.2018.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, в частности: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.ч. 3, 4 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Согласно материалам дела, ФИО1 было направлено в ОСП Советского района г. Самары ходатайство об отмене постановления № от 13.03.2019 о запрете на регистрационные действия в отношении автомобиля 2790000001001, 2007 года выпуска, VIN №, по исполнительному производству №-ИП от 02.07.2018.

В ОСП Советского района г. Самары данное обращения поступило 23.08.2022 согласно входящему штампу на оборотной стороне ходатайства.

05.09.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП Советского района г. Самары ФИО13 дан ответ на обращение ФИО1, согласно которому ограничение отменено полностью 18.10.2019.

Согласно списку корреспонденции, направляемой почтовой связью, ответ на обращение был направлен 06.09.2022, принят в отделении почтовой связи 07.09.2022, что подтверждается списком № 301 простых почтовых отправлений, оттиском почтового штемпеля на нем.

Следовательно, судебным приставом-исполнителем ОСП Советского района г. Самары был направлен ответ на обращение ФИО1 в предусмотренный федеральным законом тридцатидневный срок, что свидетельствует об отсутствии бездействия со стороны судебного пристава и нарушений прав административного истца. В связи с этим в удовлетворении требования о признании незаконным бездействия, выраженного в оставлении без ответа ходатайства от 23.08.2022 об отмене запрета на регистрационные действия следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1, к начальнику ОСП Советского района г. Самары старшему судебному приставу ФИО2, ГУФССП России по Самарской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в оставлении без ответа ходатайства об отмене постановления № от 13.03.2019 о запрете на регистрационные действия в отношении автомобиля 2790000001001, 2007 года выпуска, VIN № по исполнительному производству №-ИП от 02.07.2018, об отмене постановления № от 13.03.2019 о запрете на регистрационные действия в отношении автомобиля 2790000001001, 2007 года выпуска, VIN № по исполнительному производству №-ИП от 02.07.2018 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самара в течение одного месяца.

Мотивированное решение изготовлено 13.12.2022 года.

Судья: