Решение по делу № 2-476/2023 от 10.11.2023

Дело № 2-476/2023

поступило в суд

15.08.2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2023 года р.п. Сузун

Сузунский районный суд Новосибирской области

в составе:

Председательствующего судьи Бонецкой О.В.,

При секретаре Тихоненко Е.Н.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к Открытому акционерному обществу «<адрес> ЖКХ» о понуждении к совершению определённых действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее Управление Роспотребнадзора по <адрес>) обратилось в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование которого указано, что им в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка в отношении Открытого акционерного общества «<адрес> ЖКХ» (далее ОАО «<адрес> ЖКХ»), по результатам которой были выявлены нарушения требований санитарного законодательства, в частности:

- не в полном объёме контролируется качество и безопасность воды в местах водозабора, а также в местах водозабора наружной и внутренней распределительных сетей в соответствии с рабочей программой производственного контроля; по микробиологическим показателям за ДД.ММ.ГГГГ про производственному контролю предоставлены протоколы лабораторных исследований качества питьевой воды в количестве 10, согласно программе производственного контроля количество проб по микробиологическим показателям в течение одного года составляет из подземных скважин – 16 проб с периодичностью отбора 4 пробы по сезонам года, из распределительной сети – 120 проб с периодичностью отбора 10 проб в месяц; по органолептическим показателям за 2022 года по производственному контролю предоставлены протоколы лабораторных исследований качества питьевой воды в количестве 17, согласно программе производственного контроля количество проб по органолептическим показателям в течение одного года из подземных скважин 16 проб с периодичностью отбора 4 пробы по сезонам года из распределительной сети – 120 проб с периодичностью отбора 10 проб в месяц, что является нарушением ст.ст. 2, 11, 19,32 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и других федеральных законов в этой области;

- не разработаны проекты зон санитарной охраны для источников водоснабжения (водозаборной скважины № № <адрес>, № № <адрес>, проекты зон санитарной охраны отсутствуют, санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта отсутствует, что является нарушением ст.ст. 2, 11, п.п. 3,5 ст. 18 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- качество и безопасность питьевой воды не соответствует гигиеническим нормативам «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

ДД.ММ.ГГГГ ответчику было выдано предписание об устранении выявленных нарушений №, срок исполнения – ДД.ММ.ГГГГ.

ОАО «<адрес> ЖКХ» было привлечено к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ, за что подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В результате бездействия ответчика, выразившееся в непринятии вышеуказанных действий по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушаются конституционные права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Представитель истца - ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал требования, изложенные в исковом заявлении в полном объёме.

Ответчик - представитель ОАО «<адрес> ЖКХ» ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования не признал, пояснил, что Обществом ведётся работа в полном объёме, срок выполнения ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 46 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О защите прав потребителей", орган государственного надзора, вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. В силу ст. 12, 1065 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется различными, предусмотренными законом способами, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, обязывающих сторону исполнить обязательства в натуре. Так же одним из способов защиты права может быть возложение исполнение обязанности в натуре. Согласно ст. 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека" индивидуальные предприниматели и юридические лица, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, осуществлять производственный контроль, осуществлять иные мероприятия направленные на предоставление оказываемой услуги населению надлежащего качества. В соответствии с п. 1 ст. 19 указанного Федерального закона, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест, установлены СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. В соответствии с п. 3.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети. Согласно пункту 3.3, 3.4, 3.5, указанного СанПиН, безвредность питьевой воды по химическому, микробиологическому, органолептическому составу определяется ее соответствием нормативам. В таблицах СанПиН указаны предельно допустимые величины вредных веществ и иные нормативные показатели, превышение которых указывает на не несоответствие качества питьевой воды.

В соответствии с п.31 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с Правилами предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»), исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объёмах и надлежащего качества, в соответствии с требованиями законодательства РФ, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Согласно п. 23 указанных Правил, местом исполнения организацией водопроводно-канализационного хозяйства своих обязательств по договору холодного водоснабжения является, точка, расположенная на границе эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или транзитной организации, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения.

Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Программа производственного контроля качества питьевой воды, разрабатывается организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Программа производственного контроля качества питьевой воды, включает в себя: перечень показателей, по которым осуществляется контроль; указание мест отбора проб воды, в том числе на границе эксплуатационной ответственности организаций, осуществляющих холодное водоснабжение абонентов; указание частоты отбора проб воды. Перечень показателей, по которым осуществляется производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, и требования к установлению частоты отбора проб воды устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Аналогичные положения закреплены в «Правилах осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.п. 17,19,20 указанных Правил, при осуществлении производственного контроля отбор проб воды осуществляется организацией, осуществляющей водоснабжение, или по ее поручению иной организацией, действующей на основании договора с этой организацией. Организация, осуществляющая водоснабжение, указывает данные, полученные по результатам лабораторных исследований и испытаний, проведенных в рамках производственного контроля, в журнале контроля качества воды, который ведется в бумажной форме или в электронном виде. Организация, осуществляющая водоснабжение, в течение 3 рабочих дней со дня получения результатов лабораторных исследований и испытаний, свидетельствующих о несоответствии качества воды установленным требованиям, направляет территориальному органу выписку из журнала контроля качества воды (любым способом, позволяющим подтвердить факт и дату получения выписки территориальным органом).

В соответствии с п. 3.2. указанных правил, качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед её поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети.

Судом достоверно установлено и следует из материалов дела, что Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка в отношении Открытого акционерного общества «<адрес> ЖКХ» (далее ОАО «<адрес> ЖКХ»), по результатам которой были выявлены нарушения требований санитарного законодательства, в частности:

ДД.ММ.ГГГГ ответчику было выдано предписание об устранении выявленных нарушений №, срок исполнения – ДД.ММ.ГГГГ, после чего Общество было привлечено к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ, за что подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В результате бездействия ответчика, выразившееся в непринятии мер по соблюдению санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушаются конституционные права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Принятие вышеуказанных мер является безусловной обязанностью ответчика.

Статья 12 ГК РФ, предусматривает один из способов защиты гражданских прав - присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Оценивая в совокупности обстоятельства дела, суд признаёт требования истца законными обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, удовлетворить полностью.

Обязать Открытое акционерное общество «<адрес> ЖКХ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ со дня вступления решения в законную силу:

- осуществлять производственный контроль качества питьевой воды по рабочей программе и в соответствии с рабочей программой производственного контроля контролировать качество и безопасность воды в местах водозабора, а также в местах водозабора наружной и внутренней распределительных сетей (предоставить протоколы лабораторных исследований качества питьевой воды по производственному контролю;

- привести качество и безопасность питьевой воды в соответствие с гигиеническими нормативами «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21;

- разработать проекты зон санитарной охраны для источников водоснабжения водозаборной скважины № № <адрес>, № № <адрес>, получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда в течение месяца через Сузунский районный суд.

Председательствующий (подпись)

Верно: Судья О.В.Бонецкая

Секретарь Е.Н.Тихоненко

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Судья О.В.Бонецкая