Судья Лубянкина Ю.С. Дело № 9-67/2023

33-3114/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань 3 августа 2023 года

Суд апелляционной инстанции Астраханского областного суда в составе:

председательствующего судьи Радкевича А.Л.

при помощнике судьи ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по частной жалобе Управления Роспотребнадзора по <адрес> на определение Ахтубинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по <адрес> обратилось в суд с иском в интересах потребителя ФИО5 к АО «Газпромбанк», АО «Согаз» о защите прав потребителей, расторжении договора страхования и возврате денежных средств уплаченных за услугу добровольного страхования и компенсации морального вреда.

Определением Ахтубинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в принятии иска отказано.

В частной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене определения суда по основаниям нарушения норм процессуального и материального права.

В соответствии со статьей 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассматривается без извещения сторон.

Проверив представленный материал и изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции, находит подлежащим отмене определение суда по основаниям нарушения норм процессуального права.

В силу положений пункта 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

Отказывая в принятии искового заявления, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку круг лиц (потребителей) в интересах которых Управлением Роспотребнадзора по <адрес> подано исковое заявление, не является неопределенным, нарушение прав потребителей могут возникнуть только при заключении конкретных договоров, а индивидуализация лиц, заключивших договоры с ответчиком, подлежит определению независимо от их значительности.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами суда первой инстанции об отказе в принятии иска по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Пунктом 1 статьи 40 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» установлено, что федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей (пункт 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно пункту 7 статьи 40 Закона «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» уполномоченные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), имеющие статус юридического лица, в целях осуществления своей уставной деятельности вправе обратиться в суд в защиту прав и законных интересов конкретного потребителя (группы потребителей) только при наличии их соответствующей просьбы (просьб), выраженной в жалобе (жалобах), поданной (поданных) в письменной форме.

Основанием для обращения в суд с иском в интересах потребителя явилось обращение ФИО5 в прокуратуру <адрес> и направленное для рассмотрения в Управление Роспотребнадзора по <адрес>, кроме того к жалобе приложено обращение ФИО5 в Управление Роспотребнадзора по <адрес> с просьбой обратиться в ее интересах в суд к ответчикам.

При таких обстоятельствах, определение суда нельзя признать законным, оно принято с существенным нарушением норм процессуального права, что является основанием для его отмены и передачи искового заявления в суд первой инстанции для рассмотрения вопроса о принятии к производству суда.

Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Ахтубинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Исковое заявление Управления Роспотребнадзора по <адрес> в интересах ФИО5 направить в тот же суд для решения вопроса о принятии к производству.

Судья Астраханского

областного суда ФИО6