Дело № 2-282/2023
УИД 02RS0006-01-2023-000234-14
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Улаган
10 апреля 2023 года
Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего судьи Палагина А.В., при секретаре Чугуловой А.Ю., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО4, третьего лица ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО «Улаганский район» о восстановлении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО «Улаганский район», в окончательной редакции просила обязать ответчика восстановить её на учёт граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категорию «инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства», с датой постановки на учёт 03.09.2015 года, с составом семьи два человека, включая сына ФИО2
В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 имеет инвалидность «инвалид с детства», постановлением администрации МО «Улаганский район» от 21.12.2012 года поставлена на учёт граждан имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категорию «инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства». В связи с отсутствием инвалидности «инвалид с детства» на дату первичного учёта в 2012 году постановлением администрации МО «Улаганский район» от 03.10.2019 года снята с учёта. Решением суда от 04.12.2019 года ФИО1 восстановлена на учёте граждан имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категорию «инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства» с 03.09.2015 года. Постановлением администрации МО «Улаганский район» от 28.02.2020 года восстановлена на учёт. В связи с наличием у члена семьи ФИО1 права на жилое помещение, расположенное за пределами местности, приравненной к районам Крайнего Севера постановлением администрации МО «Улаганский район» от 22.12.2022 года снята с учёта на основании подп. «и» п. 21 Положения о регистрации. Отец истицы ФИО5 проживает отдельно <адрес>, в связи с необходимостью лечения часто проживает в <адрес>, в связи с чем считает решение о снятии с учёта необоснованным, нарушающим её право на получение жилищной субсидии при выезде из местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала, пояснила, что проживает с сыном, братом и матерью по адресу: <адрес>. Совместно с отцом ФИО5 она не проживает, о его включении в состав своей семьи для получения жилищной субсидии в 2020 году не указывала, считает необоснованным её исключение из списка лиц, для получения жилищной субсидии.
Представитель истца, действующая на основании устного ходатайства ФИО4 в судебном заседании позицию своего доверителя поддержала.
Третье лицо ФИО5 в судебном заседании пояснил, что с дочерью ФИО1 он не проживает, совместное хозяйство не ведёт. Он живет отдельно <адрес>, а также в <адрес>, где у него имеется жильё и он проходит лечение.
Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела ФИО6, представители администрации МО «Улаганский район», Минрегионразвития РА в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили, отложить рассмотрение дела не просили. В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело при имеющейся явке.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 09.04.1992 года № 239 «Об отнесении районов Республики ФИО7 к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, и установлении коэффициентов» с 01 апреля 1992 года Кош-Агачский и Улаганский районы Республики Алтай (ранее Республики ФИО7) отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
Право, условия и нормативы на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий на приобретение или строительство жилых помещений гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей определены Федеральным законом от 25.10.2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
Судом установлено, что ФИО8 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Алтай, более 15-ти календарных лет постоянно проживала в Улаганском районе, и в настоящее время продолжает проживать по адресу: <адрес>, что подтверждается копией паспорта истца, ответчиком, третьим лицом не опровергнуто.
01.10.2016 года на основании акта медико-социальной экспертизы от 07.09.2016 года ФИО1 (по достижении 18-ти лет) установлена бессрочно инвалидность «инвалид с детства» (вторая группа), назначена социальная пенсия, что подтверждается материалами учётного дела, справкой МСЭ (л.д. 10, 11).
21.12.2012 года постановлением администрации МО «Улаганский район» № 765 (пункт 6) ФИО1 поставлена на учёт граждан имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категорию «инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства» (вместо матери ФИО6).
03.10.2019 года постановлением администрации МО «Улаганский район» № 718 (пункт 6) ФИО1 снята с учёта, в связи с отсутствием инвалидности «инвалид с детства» на дату первичного учёта в 2012 году.
04.12.2019 года решением Улаганского районного суда Республики Алтай № 2-1700/2019 ФИО1 восстановлена на учёте граждан имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категорию «инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства» с 03.09.2015 года. Решение вступило в законную силу.
28.02.2020 года постановлением администрации МО «Улаганский район» № 162 (пункт 1) ФИО1 восстановлена на учёте граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии.
23.03.2020 года ФИО1 обратилась в уполномоченный орган - администрацию МО «Улаганский район» с заявлением на восстановление в список, указала местом своего жительства <адрес>, в качестве членов своей семьи указала сына ФИО2, брата ФИО3, мать ФИО6
01.06.2022 года ФИО1 обращалась в уполномоченный орган с заявлением о получении жилищной субсидии, указывала состав семьи три человека.
22.12.2022 года постановлением администрации МО «Улаганский район» № 1144 (пункт 13) ФИО1 снята с учёта на основании подп. «и» п. 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утв. Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 года № 879 (далее – Положение о регистрации), в связи с наличием у члена семьи ФИО1 прав на жилое помещение площадью 55,9 кв.м за пределами местности, приравненной к районам Крайнего Севера (л.д. 14).
Суд не может согласиться с таким решением ответчика, лишающим истца, права на получение жилищной субсидии, в связи со следующим.
В силу ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
При этом право на получение жилищных субсидий имеют, в том числе: инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) не позднее 1 января 1992 года и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.
Для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина (статья 5 указанного Федерального закона).
В соответствии с подп. «и» п. 21 Положения о регистрации, граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии со статьей 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
Вступившим в законную силу решением Улаганского районного суда Республики Алтай от 04.12.2019 года № 2-1700/2019 признано право ФИО1 на получение жилищной субсидии при выезде из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, она восстановлена на учёте граждан имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в категорию «инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства» с 03.09.2015 года.
В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Постановлением администрации МО «Улаганский район» от 28.02.2020 года № 162 (пункт 1) ФИО1 восстановлена на учёте граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии.
Принимая решение о снятии ФИО1 с учёта 22.12.2022 года на основании подп. «и» п. 21 Положения о регистрации уполномоченный орган администрация МО «Улаганский район» исходил из того, что член семьи очередника имеет за пределами районов, приравненных к местностям Крайнего Севера жилое помещение площадью 55,9 кв.м (л.д. 14-оборот).
Сторонами не оспаривается, что отец ФИО1 - ФИО5 имеет право собственности на жилое помещение, площадью 55,9 кв.м, расположенное в <адрес>, то есть за пределами местности, приравненной к районам Крайнего Севера, что подтверждается сведениями ЕГРН (л.д. 73-74).
Вместе с тем, судом установлено, что при обращении в уполномоченный орган 23.03.2020 года о восстановлении в список граждан для получения жилищной субсидии ФИО1 указала местом своего жительства <адрес>, в качестве членов своей семьи указала сына ФИО2, брата ФИО3, мать ФИО6 и не указывала своего отца ФИО5 в качестве члена семьи, подлежащего включению в состав семьи для определения размера жилищной субсидии в соответствии со ст. 5 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (л.д. 12-13).
Из пояснений истца ФИО1, третьего лица ФИО5, актов обследования жилищно-бытовых условий КУРА «УСПН Улаганского района» от 06.04.2023 года следует, что ФИО5 проживает в собственном жилье по адресу: <адрес>, в то время как ФИО1 проживает в принадлежащем её матери ФИО6 жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, с сыном ФИО2, братом ФИО3, матерью ФИО6
Раздельное проживание отца ФИО5 и совершеннолетней дочери ФИО1 также подтверждается иными материалами дела – сведениями сельской администрации МО «Улаганское сельское поселение» от 13.03.2023 года (л.д. 57, 58, 60, 61), отделения МВД России по Улаганскому району от 13.04.2023 года.
Давая оценку имеющимся в материалах дела сведениям сельской администрации от 03.02.2023 года, отделения МВД России по Улаганскому району от 03.02.2023 года (л.д. 27, 28) о проживании ФИО5 по адресу: <адрес>, суд признаёт их недостоверными, поскольку они основаны на неактуальных учетах ФИО5 в похозяйственной книге и противоречат сведениям о постоянной регистрации по месту жительства ФИО5 с 26.11.2002 года по адресу: <адрес> (л.д. 56).
Кроме того, в судебном заседании истец ФИО1 пояснила, что к ней домой 10.04.2023 года приходил участковый ФИО9, который выяснял состав лиц, фактически проживающих в жилом помещении по адресу: <адрес>, что соответствует сведениям об исполнителе, указанном в справке отделения МВД России по Улаганскому району от 10.04.2023 года № 11/1334 и подтверждает достоверность данного доказательства.
Таким образом, довод истца о раздельном проживании отца ФИО5 и совершеннолетней дочери ФИО1 нашел свое подтверждение в судебном заседании, в связи с чем, не имеется оснований для вывода о наличии у постоянно проживающих с ФИО1 членов семьи прав на жилые помещения, расположенные за пределами местности, приравненной к районам Крайнего Севера, более учётной нормы, установленной ст. 50 ЖК РФ, как и не имеется оснований для вывода об утрате ФИО1 оснований, дающих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья.
В этой связи суд приходит к выводу о необоснованности решения уполномоченного органа администрации МО «Улаганский район» о снятии ФИО1 с учёта лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии, лишающего истца права на получение жилищной субсидии.
В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав предусмотрено восстановление положения, существовавшего до нарушения права, что возможно путем восстановления истца на учёт граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, что является основанием для удовлетворения исковых требований о возложении на уполномоченный орган администрацию МО «Улаганский район» соответствующей обязанности.
С учётом обстоятельств, установленных вступившим в законную силу решением Улаганского районного суда Республики Алтай от 04.12.2019 года № 2-1700/2019, ФИО1 следует восстановить на учёт в категорию «инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства» с 03.09.2015 года.
В судебном заседании ФИО1 уточнила исковые требования, просила о её восстановлении на учёт с составом семьи два человека, включая сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25.10.2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», постоянно проживающие с лицом, претендующим на получение жилищной субсидии дети, отнесены к членам семьи.
Из материалов дела, сведений отделения МВД России по Улаганскому району, БУЗ РА «Улаганская РБ» следует, что несовершеннолетний ФИО2 проживает с матерью ФИО3 в <адрес>, имеет посещения медицинского учреждения в течении трёх лет, предшествующих обращению истца в суд.
В этой связи суд полагает установленным постоянное совместное проживание матери ФИО1 и несовершеннолетнего сына ФИО2, что является основанием для удовлетворения исковых требований в полном объёме.
Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд принимает во внимание, что при обращении в суд истец был освобожден (подп. 2 п. 2 ст. 333.36 НК РФ) от уплаты государственной пошлины в размере 300 руб., решение состоялось в пользу истца, при этом ответчик также освобожден от уплаты государственной пошлины (подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ), в связи с чем, оснований для взыскания государственной пошлины с ответчика не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Обязать администрацию МО «Улаганский район» (ИНН <***>) восстановить ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) на учёт граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категорию «инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства» с 03.09.2015 года, с составом семьи два человека, включая сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи жалобы через Улаганский районный суд Республики Алтай.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий
А.В. Палагин