Решение по делу № 2-398/2025 от 05.05.2025

Дело №

УИД 26RS0№-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 мая 2025 года город Новопавловск

Кировский районный суд Ставропольского края в составе: судьи Гавриленко О.В., при секретаре Кузине Д.В., с участием истца представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю – ФИО1, ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в лице Межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в лице Межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей.

Основанием для предъявления настоящего иска является нарушение ИП ФИО2 законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, связанные с оборотом молочной продукции и допускаемые при обороте такой продукции.

В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований 09.12.2024 года осуществлен сбор и анализ данных по товарной группе «Молочная продукция», размещенных в Государственной информационной системы мониторинга товаров в сети «Интернет» (https://gov.crpt.ru) (далее – ГИС МТ). У ИП ФИО2, за всё время осуществления деятельности (дата регистрации в ГИС МТ – при реализации табачной продукции в торговом объекте) имеется 847 отклонений.

В ходе контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований при реализации молочной продукции у ИП ФИО2, за период с 01.12.2024 года по 09.12.2024 года установлено 32 случая нарушений разрешительного режима, что указывает на нарушения в настоящее время.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров, работ, услуг), вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Иск подается в интересах неопределенного круга потребителей, так как определить круг потребителей невозможно. Предъявление настоящего иска обусловлено нарушением прав большого числа потребителей, ввиду отсутствия более эффективного способа защиты и пресечения нарушения прав потребителей.

На основании изложенного истец просит признать действия ИП ФИО2 противоправными в отношении неопределенного круга лиц (потребителей) в части реализации молочной продукции с нарушением разрешительного режима – без проверки кода маркировки, обязать ИП ФИО2 прекратить противоправные действия, выражающиеся в реализации молочной продукции с нарушением разрешительного режима – без проверки кода маркировки и обязать ИП ФИО2 при удовлетворении требований, довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации.

В судебном заседании представитель истца Межрайонного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме.

В судебном заседании ответчик - индивидуальный предприниматель ФИО2 заявленные требования фактически признала.

Исследовав материалы гражданского дела, содержащиеся в нем письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с п. 1 ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей (далее-государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей), осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контроль (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), осуществляющими функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

На основании Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю (утверждено Приказом Роспотребнадзора от 02.10.2021г. № 322 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей.

Как следует из представленных материалов ответчик ИП ФИО2 зарегистрирована в качестве предпринимателя 22.10.2009 года. Основной вид деятельности: 47.2 – торговля розничная пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями в специализированных магазинах.

Дата регистрации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации 31.08.2022 года.

Судом установлено, что 09.12.2024 года по адресу: Ставропольский край, Кировский район, ст. Зольская, ул. Садовая, 2, при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований был осуществлен сбор и анализ данных по товарной группе «Молочная продукция», размещенных в Государственной информационной системы мониторинга товаров в сети «Интернет» (https://gov.crpt.ru) (далее – ГИС МТ).

За все время осуществления деятельности (дата регистрации в ГИС МТ – 31.08.2022 года) у ИП ФИО2 имеется 847 отклонений.

Кроме того, за период с 01.12.2024 года по 09.12.2024 года у ИП ФИО2 установлено 32 случая нарушений разрешительного режима.

Данные нарушения подтверждаются заключением по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований № 290-БВ от 09.12.2024 года.

По факту выявленных нарушений обязательных требований действующего законодательства, связанных с оборотом молочной продукции допускаемых при обороте такой продукции ИП ФИО2 было объявлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований №26240791000116600377 от 10.12.2024 года и предложено обеспечить соблюдение Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2020 № 2099, Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы утв. постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 N 1944, Правил Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 N 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров" (вместе с "Правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации"), "Положением о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации».

Вместе с тем установлено, что 03.03.2025 года на основании задания на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом №121-БВ, были повторно проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований, посредством сбора, анализа данных, по товарной группе «Молочная продукция».

В ходе данного контрольного (надзорного) мероприятия установлено: всего (с момента регистрации в ГИС МТ с 31.08.2022 г.) имеется 157 отклонений.

Так, за период с 01.02.2025 ода по 01.02.2025 года при реализации молочной продукции ИП ФИО2, установлено 157 случаев отклонения, в том числе случаев нарушения разрешительного режима, что указывает на нарушения в настоящее время.

Таким образом, ИП ФИО2 допущены неоднократные нарушения обязательных требований действующего законодательства, связанные с оборотом молочной продукции и допускаемые при обороте такой продукции.

Указанные действия ИП ФИО2 приводят к нарушениям обязательных требований, а именно п.13, п.14 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы утв. постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 N 1944. Проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн.

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2009год №381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и другими федеральными законами (п. 1 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 г. №381-Ф3).

В силу п. 5, 16 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из п. 9 Положения о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019г. №515 участниками оборота товаров являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров, которые осуществляют представление оператору сведений о вводе в оборот, и (или) обороте, и (или) выводе из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Исходя из п. 26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019г. №515 участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.

По п. 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019г. №515 товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Таким образом, судом достоверно установлены нарушения ИП ФИО2 в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся с оборотом молочной продукции.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных исковых требований и об их удовлетворении.

При этом, удовлетворяя исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в лице Межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю № 3, судом учитываются положения ч. 1 ст. 46 ФЗ "О защите прав потребителей", согласно которой уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей вправе требовать прекращение противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей, но никак не признания в судебном порядке действий изготовителя противоправными.

Согласно положениям ст. 103 ГПК РФ госпошлина по делу, от уплаты которой истец был освобожден по закону, взыскивается судом на основании п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, с ответчика ИП ФИО2 по делу в доход государства в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в лице Межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей, удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО2 ИНН <***> в отношении неопределенного круга потребителей, в части реализации молочной продукции с нарушением разрешительного режима, без проверки кода маркировки.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>) прекратить противоправные действия, выражающиеся в реализации молочной продукции с нарушением разрешительного режима – без проверки кода маркировки

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>) обеспечить соблюдение обязательных требований ч. 5 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации; п. 4, п. 9,п. 11, п. 13, п. 14, Постановления Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы», п. 11 (1) Постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» путем направления сведений в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведений, представляемых посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) при реализации товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (молочной продукции) путем осуществления проверки кода идентификации в соответствии с Правилами № 1944.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу довести через средства массовой информации до сведения потребителей данное решение суда.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>) в доход бюджета Кировского муниципального округа Ставропольского края государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кировский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 16 мая 2025 года.

Судья Гавриленко О.В.