УИД: 61RS0033-01-2025-000731-14

дело №2-682/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Зерноград 30 мая 2025 года

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Исаяна Э.А., при секретаре судебного заседания Гусевой А.В.,

с участием заместителя прокурора Зерноградского района Ростовской области Бреля Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зерноградского района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ Светлоречная СОШ Зерноградского района, третьим лицам Администрации Зерноградского района Ростовской области, Управлению образования администрации Зерноградского района Ростовской области об устранении нарушений законодательства в сфере антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Зерноградского района Ростовской области обратился в суд с данным иском, в котором указал следующее. Прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности, в ходе которой установлено, что в МБОУ Светлоречная СОШ Зерноградского района 29.07.2022 утвержден паспорт безопасности. В целях обеспечения антитеррористической защищенности в МБОУ Светлоречная СОШ Зерноградского района в ноябре 2022 года установлена система экстренного оповещения, а в октябре 2024 года учреждение оборудовано дополнительными видеокамерами. Однако, в нарушение ч. 6 т. 28, ч. 4 ст. 41 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а также пп. «в» ст. 48 Требований об изменении мер по инженерно-технической защите объекта (территории), паспорт безопасности школы не актуализирован. Данный факт указывает на несоблюдение образовательной организацией требований, предъявляемых к антитеррористической защищенности объекта (территории). По указанному факту руководителю образовательной организации 20.02.2025 внесено представление, которое рассмотрено, однако нарушения не устранены. Прокурор Зерноградского района Ростовской области просит обязать МБОУ Светлоречная СОШ Зерноградского района в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушение законодательства в сфере антитеррористической защищенности, а именно: актуализировать паспорт безопасности объекта (образовательного учреждения), расположенного по адресу: ул. Пришкольная, д. 2, с. Светлоречное, Зерноградский район, Ростовская область (МБОУ Светлоречная СОШ Зерноградского района) в соответствии с требованиями п. 48 постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

В судебном заседании заместитель прокурора Зерноградского района Ростовской области Брель Е.С. поддержал иск в полном объёме и просил его удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ Светлоречная СОШ Зерноградского района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил в суд отзыв на исковое заявление, в котором указал о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Представители третьих лиц Администрации Зерноградского района Ростовской области, Управлению образования администрации Зерноградского района Ростовской области в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении дела надлежащим образом.

В отсутствие ответчика и третьих лиц дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав заместителя прокурора Бреля Е.С., исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п. 15 ч. 3, п. 2 ч. 6 ст. 28, ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся.

В соответствии с п. 7 ст. 2, п. 4, 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон № 35-ФЗ) одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц, по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 5 Федеральный закон № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее – Требования №1006), к числу которых относятся организации, находящиеся в ведении органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования (далее – объекты (территории).

Пунктом 43, пп. «в» п. 48 Требований №1006 на каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории).

Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет, а также при изменении мер по инженерно-технической защите объекта (территории).

В судебном заседании установлено следующее.

Прокуратурой Зерноградского района Ростовской области согласно акту проверки от 19.02.2025 (л.д. 7) проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности. В ходе проверки, проведенной во взаимодействии с Управлением образования администрации Зерноградского района Ростовской области, установлено, что в МБОУ Светлоречная СОШ Зерноградского района 29.07.2022 утвержден паспорт безопасности объекта. Вместе с тем, во исполнение решений Зерноградского районного суда за период с 2022 года по 2024 год МБОУ Светлоречная СОШ Зерноградского района произведены изменения мер по инженерно-технической защите объекта, а именно: в ноябре 2022 года установлена система оповещения, в октябре 2024 года – дополнительные видеокамеры, однако паспорт безопасности образовательного учреждения не актуализирован (л.д. 8, 13-36).

По результатам проведенной проверки, 20.02.2025 прокурором Зерноградского района Ростовской области директору МБОУ Светлоречная СОШ Зерноградского района внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства о противодействии терроризму (л.д. 10-11).

Согласно сообщению директора МБОУ Светлоречная СОШ Зерноградского района ФИО1 от 05.03.2025, в целях устранения нарушений, по недопущению их в текущей деятельности учреждением приняты следующие меры: 1. организована работа по проведении категорирования; 2. определен перечень документов, необходимых для актуализации паспорта безопасности. Однако, в связи с длительностью процедуры утверждения и согласования паспорта безопасности устранить нарушения в месячный срок не представляется возможным. Ответственное лицо, допустившее нарушения законодательства о противодействии терроризму привлечено к дисциплинарной ответственности (л.д. 12).

Из представленного в суд отзыва представителя ответчика на исковое заявление следует, что актуализация паспортов безопасности объектов (территорий) в связи с устранением выявленных замечаний и изменениями мер по инженерно-технической защите объектов (территорий) планировалась проводиться централизованно во втором квартале 2025 года. Управлением образования Администрации Зерноградского района в настоящее время разрабатывается нормативная документация для проведения мероприятий по категорированию и паспортизации всех муниципальных образовательных организаций, в том числе и МБОУ Светлоречная СОШ Зерноградского района. Бюджетные средства для выполнения мероприятия не требуется. МБОУ Светлоречная СОШ Зерноградского района гарантирует выполнение мероприятий по устранению нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности, а именно: актуализировать паспорт безопасности объекта (образовательного учреждения), расположенного по адресу: ул. Пришкольная, д. 2, с. Светлоречное, Зерноградский район, Ростовская область (МБОУ Светлоречная СОШ Зерноградского района).

Согласно Уставу МБОУ Светлоречная СОШ Зерноградского района учредителем и собственником имущества учреждения является МО «Зерноградский район» (пункт 1.11 Устава) (л.д. 40-47).

Таким образом, судом установлено, что выявленные прокурором недостатки не устранены, в нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком доказательств обратного суду не представлено.

Вместе с тем, принимая во внимание изложенные в письменном отзыве представителя ответчика предполагаемые сроки окончания работ по актуализации паспорта безопасности объекта во втором квартале 2025 года, суд считает обоснованным и разумным срок 3 месяца для устранения нарушений с момента вступления решения суда в законную силу.

В связи с вышеизложенным, суд считает заявленные требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора Зерноградского района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ Светлоречная СОШ Зерноградского района, третьим лицам Администрации Зерноградского района Ростовской области, Управлению образования администрации Зерноградского района Ростовской области об устранении нарушений законодательства в сфере антитеррористической защищенности – удовлетворить.

Обязать МБОУ Светлоречная СОШ Зерноградского района в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушение законодательства в сфере антитеррористической защищенности, а именно: актуализировать паспорт безопасности объекта (образовательного учреждения), расположенного по адресу: ул. Пришкольная, д. 2, с. Светлоречное, Зерноградский район, Ростовская область (МБОУ Светлоречная СОШ Зерноградского района) в соответствии с требованиями п. 48 постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Э.А. Исаян

Мотивированный текст решения изготовлен 17 июня 2025 года.