Судья Шишина О.И. УИД 61RS0010-01-2023-000761-44
дело №33-16525/2023
№2-1147/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
27 сентября 2023 года г. Ростов-на-Дону
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Тахирова Э.Ю.,
судей Фетинга Н.Н., Головнева И.В.
при секретаре Ворсиновой А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления по архитектуре и градостроительству города Батайска к ФИО1, ФИО2, ФИО3, третьи лица: Администрация города Батайска, Товарищество собственников недвижимости «Северный жилой массив 10», об обязании предоставить доступ в жилое помещение, по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Батайского городского суда Ростовской области от 14 июня 2023 года.
Заслушав доклад судьи Фетинга Н.Н., судебная коллегия
установила
Управление по архитектуре и градостроительству г.Батайска обратилось в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в 29 ноября 2022 года из прокуратуры города Батайска поступило обращение В.Е.А. о о самовольной перепланировке квартиры № 78, расположенной на 16 этаже многоквартирного АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН На момент обращения собственником квартиры являлся ФИО1, в адрес которого было направлено письмо о необходимости предоставить доступ в квартиру представителям Управления по архитектуре и градостроительству города Батайска. Уведомление ФИО1 получено, вместе с тем, доступ в квартиру собственником на момент подачи искового заявления не предоставлен.
На основании изложенного, истец просил суд обязать ФИО1 предоставить сотрудникам Управления по архитектуре и градостроительству АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН доступ в жилое помещение – квартиру № 78, расположенную по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, для обследования на предмет незаконной перепланировки жилого помещения.
Определением от 25 апреля 2023 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО2 и ФИО3
Решением Батайского городского суда Ростовской области от 14 июня 2023 года исковые требования Управления по архитектуре и градостроительству г.Батайска удовлетворены.
В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.
В обоснование приводит доводы о том, что им был инициирован осмотр квартиры Государственной жилищной инспекцией 29.06.2022. Данное обстоятельство подтверждается копией письма НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 01.08.2022. Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения иска у суда не имелось.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, заслушав пояснения ответчика, представителя третьего лица, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда.
Как следует из материалов дела, на момент подачи искового заявления (23 марта 2023 года) ФИО1 на праве собственности принадлежала квартира № 78, расположенная по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН
Право собственности на указанную квартиру перешло к ФИО3, ФИО2 на основании договора купли-продажи, переход права собственности зарегистрирован 7 апреля 2023 года.
2 мая 2023 года зарегистрирован переход права собственности на указанную квартиру от ФИО2, ФИО3 обратно к ФИО1, на основании соглашения о расторжении договора купли-продажи квартиры от 6 апреля 2023 года.
В Администрацию города Батайска поступило обращение № 97 от 22 ноября 2022 года от председателя правления ТСН «Северный жилой массив 10» В.Е.А. с сообщением о том, что в ходе осмотра от 8 июля 2022 года членами правления ТСН «СЖМ 10» по жалобе ФИО1 о залитии квартиры произведен осмотр квартиры № 78, расположенной в многоквартирном АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, установлено, что в квартире произведена перепланировка и переустройство с выносом части несущих конструкций здания: жилая комната объединена с лоджией в единое пространство с оборудованием на лоджии кухни со всеми коммуникациями, вентиляционное отверстие (вытяжка) в осматриваемой комнате отсутствует. Разрешительные документы на переустройство и перепланировку собственником не представлены.
На основании указанного обращения Управлением по архитектуре и градостроительству города Батайска ФИО1 направлено требование НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 21 декабря 2022 года о предоставлении в принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение доступа для проведения комиссионного обследования в течение недели с момента получения уведомления.
Уведомление получено ФИО1 лично, однако, до момента подачи искового заявления доступ в жилое помещение сотрудникам Управления по архитектуре и градостроительству города Батайска не предоставлен, о чем составлен акт от 14 февраля 2023 года (л.д. 17).
Проанализировав и оценив представленные доказательства в их совокупности, установив юридически значимые для дела обстоятельства, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 209 ГК РФ, ст. 14, 17, 25 ЖК РФ, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, а именно о возложении обязанности на ФИО1 предоставить истцу доступ в жилое помещение для проведения обследования квартиры с целью проверки на предмет выявления нарушения требований содержания и использования жилого помещения, установленных законодательством Российской Федерации.
При этом, суд указал на то, что Управление по архитектуре и градостроительству г.Батайска в рамках предоставленных ему полномочий и с целью осуществления регионального жилищного надзора вправе требовать от ответчика предоставления права доступа в квартиру на предмет проверки переустройства и перепланировки.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они соответствуют собранным по делу доказательствам, которым суд дал надлежащую оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ, правильно применил материальный закон, регулирующий спорные правоотношения. Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, не установлено, в связи с чем, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.
Доводы ответчика обоснованные ссылкой на проведение в отношении жилого помещения проверки Государственной жилищной инспекцией, в связи с чем требования истца об обязании предоставить доступ в жилое помещение являются незаконными, судебной коллегией отклоняются, исходя из следующего.
В соответствии с п. 1 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют деятельность, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений гражданами требований, установленных жилищным законодательством, в том числе по использованию и сохранности жилищного фонда, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.
Под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.
Согласно п. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
В силу п. 1 ст. 28 Жилищного кодекса Российской Федерации, завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии.
В соответствии со ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 настоящего Кодекса. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.
В соответствии с частью 2 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения.
Полномочия органов местного самоуправления в области жилищных отношений определены в статье 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с пунктом 7 части 1 которой к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится согласование переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме.
Согласно Положению об Управлении по архитектуре и градостроительству города Батайска, утвержденному Решением Батайской городской Думы от 29.04.2010 № 44 с изменениями, внесенными Решением Батайской городской Думы от 30.01.2019 № 339, к основным функциям Управления по архитектуре и градоустройству города Батайска относятся осуществление приема заявлений и выдача разрешений о согласовании перепланировок (переустройства) жилых помещений на территории города Батайска, подготовка актов о завершении перепланировок (переустройства) жилых помещений на территории города Батайска, выдача уведомлений, обязательных для исполнения всеми участниками градостроительной деятельности на территории муниципального образования.
Таким образом, государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы государственного жилищного надзора) в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, и общими требованиями к организации и осуществлению государственного жилищного надзора, установленными Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 20 ЖК РФ).
Исходя из вышеприведенных норм права, учитывая, что полномочиями по согласованию перепланировки и переустройства жилого помещения в г.Батайске наделено Управление по архитектуре и градостроительству г. Батайска, которое фактически представляет общественные интересы, в том числе и интересы неопределенного круга лиц, проживающих в домах, в которых самовольно произведенные перепланировки могут повлечь за собой нарушения прав и законных интересов граждан либо создать угрозу их жизни и здоровью. С целью выполнения возложенных на Уполномоченный орган по согласованию переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме возложены обязанности по пресечению нарушения прав и законных интересов проживающих в жилом доме граждан, указывая на наличие сведений о возможном самовольном переустройстве или перепланировке жилого помещения. Таким образом, истец вправе требовать разрешения на проникновение в жилое помещение, принадлежащее ответчику, без согласия собственника.
Кроме того, из представленного в дело письма Госжилинспекции области следует, что было проведено выездное внеплановое обследование по осмотру спорной квартиры, связанное по вопросу содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме, с фиксацией повреждений в квартире ответчика в результате залития. Таким образом, представленное ответчиком письмо является не относимым доказательством по делу по настоящему делу, поскольку проверка проведена не в целях установления реконструкции, перепланировки, переоборудования в квартире ответчика.
На основании изложенного судебная коллегия считает, что суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, дал им надлежащую правовую оценку, постановил законное и обоснованное решение. Все доказательства по делу судом оценены в соответствии с правилами статей 55, 67 ГПК РФ. Оснований для их иной оценки судебная коллегия не усматривает. Доказательств, опровергающих выводы суда, автором жалобы в суд апелляционной инстанции не представлено.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.
При таком положении оснований к отмене решения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
решение Батайского городского суда Ростовской области от 14 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное определение изготовлено 28.09.2023.