Решение по делу № 2-2634/2025 от 06.06.2025 - о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

УИД 31RS0016-01-2025-002964-10 Дело №2-2634/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 мая 2025 года город Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи: Шатенко Т.Н.,

при секретаре: Аносове А.А.,

с участием: представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит:

1) обязать ОСФР РФ по Белгородской области включить в страховой стаж ФИО3, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости по п.14 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды его работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Службе движения на объекте Управления воздушным движением транспортной компании «Азалавиа» Государственного концерна «Азербайджанские авиалинии» в должности стажера-диспетчера;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в службе Управления воздушным движением аэропорта «Баку» предприятия «Азераэронавигация» Государственного концерна «Азербайджанские авиалинии» в должности диспетчера;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в службе Управления воздушным движением «Бакуаэронавигация» в должности диспетчера;

2) обязать ОСФР РФ по Белгородской области включить в страховой стаж ФИО3 на общих основаниях путем внесения сведений на индивидуальный лицевой счет периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Службе теплотехнического и санитарно-технического обеспечения транспортной компании «Азалавиа» Государственного концерна «Азербайджанские авиалинии» в должности слесаря по аварийно-восстановительным работам;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Службе движения на объекте Управления воздушным движением транспортной компании «Азалавиа» Государственного концерна «Азербайджанские авиалинии» в должности стажера-диспетчера;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в службе Управления воздушным движением аэропорта «Баку» предприятия «Азераэронавигация» Государственного концерна «Азербайджанские авиалинии» в должности диспетчера;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в службе Управления воздушным движением «Бакуаэронавигация» в должности диспетчера;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Управлении воздушного движения «Азераэронавигация» в должности инструктора тренажерной подготовки комплексного тренажера;

3) обязать ОСФР РФ по Белгородской области внести на индивидуальный лицевой счет ФИО3 сведения о его заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, содержащиеся в справках от ДД.ММ.ГГГГ №№, 101, 102, выданных ЗАО «Азербайджанские авиалинии»;

4) обязать ОСФР РФ по Белгородской области произвести корректировку сведений индивидуального лицевого счета ФИО3 на основании сведений о стаже и заработной плате.

В обоснование требований сослалась на то, что в феврале 2025 года, претендуя на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.14 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», обратился к ответчику с заявлением с корректировке сведений индивидуального лицевого счета, представив справки, подтверждающие его трудовую деятельности на территории Республики Азербайджан, в связи с утратой трудовой книжки.

ДД.ММ.ГГГГ получил ответ №№л, в котором ответчик отказал в приеме заявления о корректировке сведений индивидуального лицевого счета по причине того, что данный вид заявления не может направлять посредством почтовой связи, а только при личном обращении в территориальную клиентскую службу либо посредством использования электронных сервисов. Кроме того, в данном ответе было разъяснено, что периоды трудовой деятельности на территории Республики Азербайджан после ДД.ММ.ГГГГ не будут учтены в страховой стаж истца, в том числе на льготных условиях, поскольку Договор между Российской Федерацией и Республикой Азербайджан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 26.04.2022 года ратифицирован Российской Федерацией, но не ратифицирован Республикой Азербайджан, ввиду чего юридической силы не имеет.

С выводами ответчика о не возможности включения в страховой стаж истца, в том числе на льготных условиях, спорных периодов работы не согласен, полагает их незаконными, поскольку Договор между Российской Федерацией и Республикой Азербайджан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ ратифицирован Российской Федерацией, следовательно, подлежит применению.

В судебное заседание истец не явился, извещен своевременно и надлежаще, направил в суд своего представителя ФИО1, которая требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании иск не признала, просила отказать в его удовлетворении, сославшись на то, что спорные периоды работы не подлежат зачету ни в общий ни в льготный стаж истца, поскольку периоды работы имеют место после ДД.ММ.ГГГГ, а действующего договора между Российской Федерацией и Республикой Азербайджан в области пенсионного обеспечения в настоящее время не имеется.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, заслушав объяснения сторон, суд приходит к нижеследующим выводам.

Судом установлено, что истец осуществлял трудовую деятельность: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Службе теплотехнического и санитарно-технического обеспечения транспортной компании «Азалавиа» Государственного концерна «Азербайджанские авиалинии» в должности слесаря по аварийно-восстановительным работам; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Службе движения на объекте Управления воздушным движением транспортной компании «Азалавиа» Государственного концерна «Азербайджанские авиалинии» в должности стажера-диспетчера; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в службе Управления воздушным движением аэропорта «Баку» предприятия «Азераэронавигация» Государственного концерна «Азербайджанские авиалинии» в должности диспетчера; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в службе Управления воздушным движением «Бакуаэронавигация» в должности диспетчера; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Управлении воздушного движения «Азераэронавигация» в должности инструктора тренажерной подготовки комплексного тренажера. Указанное удостоверено архивной выпиской и справками ЗАО «Азербайджанские авиалинии».

В феврале 2025 года ФИО3, претендуя на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.14 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», обратился к ответчику с заявлением с корректировке сведений индивидуального лицевого счета, представив справки, подтверждающие его трудовую деятельности на территории Республики Азербайджан, в связи с утратой трудовой книжки.

ДД.ММ.ГГГГ получил ответ №№л, в котором ответчик отказал в приеме заявления о корректировке сведений индивидуального лицевого счета по причине того, что данный вид заявления не может направлять посредством почтовой связи, а только при личном обращении в территориальную клиентскую службу либо посредством использования электронных сервисов. Кроме того, в данном ответе было разъяснено, что периоды трудовой деятельности на территории Республики Азербайджан после 01.01.1991 года не будут учтены в страховой стаж истца, в том числе на льготных условиях, поскольку Договор между Российской Федерацией и Республикой Азербайджан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 26.04.2022 года ратифицирован Российской Федерацией, но не ратифицирован Республикой Азербайджан, ввиду чего юридической силы не имеет.

Оценивая законность выводов пенсионного органа, суд приходит к нижеследующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Российская Федерация и Республика Азербайджан являются государствами – участниками Содружества Независимых Государств.

В настоящее время действующих договоров в области пенсионного обсечения между Российской Федерацией и Республикой Азербайджан не имеется, а Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 26.04.2022 года ратифицирован Российской Федерацией, но не ратифицирован Республикой Азербайджан, следовательно, фактически до настоящего времени он не считается заключенным и не имеет юридической силы.

Согласно п. 8 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией, учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 года, независимо от уплаты страховых взносов. Периоды работы и иные периоды после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 15 июля 2010 г. N 1011-О-О, в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж граждан, учитываемый при назначении пенсии, включаются периоды работы и (или) иной деятельности, а также иные периоды, определенные законодательством. При этом согласно статье 10 названного Федерального закона периоды работы и (или) иной деятельности засчитываются в данный стаж в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Однако для лиц, осуществлявших работу и (или) иную деятельность за пределами Российской Федерации, законодатель с целью гарантирования этим лицам, постоянно проживающим в Российской Федерации, права на получение трудовой пенсии в пункте 2 указанной статьи закрепил возможность зачета периодов такой деятельности независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Кроме того, законодатель, исходя из необходимости сохранения пенсионных прав, приобретенных по нормам ранее действовавшего законодательства, в пункте 2 статьи 29 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" приравнял уплату платежей (взносов, налогов), существовавших в рамках пенсионной системы СССР, а также до 01 января 1991 года в Российской Федерации, к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В Определении от 19 декабря 2017 г. N 2915-О Конституционный Суд Российской Федерации изложил позицию о том, что решение вопроса о зачете времени работы на территории Азербайджанской Республики с 1 января 1991 года в страховой стаж заявителя, не являвшегося в этот период застрахованным в российской системе государственного социального страхования, возможно только путем принятия соответствующего международного соглашения с участием Российской Федерации и Азербайджанской Республики или специального закона.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила).

Согласно подпункту "б" пункта 2 Правил в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Поскольку соглашение о пенсионном обеспечении между Российской Федерации и Республикой Азербайджан отсутствует, оценка пенсионных прав осуществляется на основании пенсионного законодательства Российской Федерации.

Руководствуясь приведенным правовым регулированием, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что спорные периоды осуществления истцом трудовой деятельности не подлежат зачету в страховой стаж истца как на общих, так и на льготных основаниях, поскольку они имели место на территории Республики Азербайджан, после 01.01.1991 года, международный договор между Республикой Азербайджан и Российской Федерации в области пенсионного обеспечения отсутствует, в материалах дела не имеется доказательств уплаты истцом страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за спорные периоды.

В связи с изложенным, суд признает выводы пенсионного органа законными, а исковые требования – необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

в удовлетворении иска ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Белгорода.

Судья

Мотивированное решение суда изготовлено 06 июня 2025 года.