УИД 67RS0027-01-2022-000235-70
2-225/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Ершичи 2 сентября 2022 года
Шумячский районный суд Смоленской области составе:
председательствующего (судьи) Белевитнева А.С.,
с участием прокурора Соловьева Р.Ю.,
при ведении протокола помощником судьи Седелкиным Г.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ершичского района Смоленской области, в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в интересах неопределенного круга лиц к Смоленскому областному государственному бюджетному учреждению «Управление областных автомобильных дорог» о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ершичского района, выступая в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным иском к Смоленскому областному государственному бюджетному учреждению «Управление областных автомобильных дорог» (далее - СОГБУ «Смоленскавтодор»), в обоснование иска сослался на то, что прокуратурой района 10.06.2022 проведена проверка состояния автомобильной дороги «Ершичи-Сукромля» Ершичского района Смоленской области, в ходе которой установлено, что техническое состояние автодороги, не соответствует требованиям законодательства о безопасности дорожного движения и требованиям «ГОСТ Р 50597-2017». Состояние покрытия проезжей части на участке с 11 км по 17 км имеет выбоины, просадки, размеры которых превышают предельно допустимые размеры. Невыполнение СОГБУ "Управление областных автомобильных дорог" обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения нарушает права, а также ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан при движении по дорогам общего пользования. С учетом уточнений исковых требований, просит суд обязать ответчика, в срок не позднее 01.11.2022, привести в соответствие с установленными «ГОСТ Р 50597-2017» требованиями участок автомобильной дороги «Ершичи - Сукромля» Ершичского района Смоленской области с 11 км по 17 км.
В судебном заседании прокурор Соловьев Р.Ю. уточненные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просил их удовлетворить.
Представитель ответчика СОГБУ «Смоленскавтодор» - ФИО1, будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте слушания дела в судебное заседание не явился, представил заявление, согласно которого уточненные исковые требования прокурора признаёт в полном объеме.
Третьи лица – Ершичский филиал СОГБУ «Смоленскавтодор», Администрация муниципального образования Руханское сельское поселение Ершичского района Смоленской области, ОГИБДД МО МВД России «Рославльский», будучи надлежащим образом, извещенными о времени и месте слушания дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, об отложении судебного заседания не просили.
В силу ч.4 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть настоящее уголовное дело в порядке заочного производства.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 18 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Согласно п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права граждан могут быть ограничены только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.
В силу ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Ершичского района Смоленской области проверка по обращению о неудовлетворительном состоянии участка автодороги «Ершичи-Сукромля» Ершичского района Смоленской области.
Из акта проверки от 10.06.2022 следует, что на автодороге «Ершичи-Сукромля» Ершичского района Смоленской области с 11 км по 17 км выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги - в нарушение требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 покрытие проезжей части имеет многочисленные дефекты в виде просадок, выбоин, размеры которых превышают размеры предельно допустимых ГОСТ.
В соответствии со ст.2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" № 196-ФЗ от 10.12.1995 дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.
В силу ст.3 вышеуказанного закона основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ст.12 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995).
Согласно ч.5 ст.6 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" №257-ФЗ от 08.11.2007 к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог не общего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Постановлением администрации Смоленской области №903 от 26.12.2020 утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Смоленской области, согласно которого на территории муниципального образования – Ершичский район Смоленской области имеется автомобильная дорога «Ершичи - Сукромля» общей протяженностью 18.20 км. с идентификационным номером 66 ОП МЗ 66Н-0906.
Согласно ст.ст.17, 18 Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007 года - содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Порядок ремонта автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (далее по тексту ГОСТ Р 50597-2017) устанавливающий требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Согласно п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.
Обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Смоленской области возложена на СОГБУ «Смоленскавтодор», действующее на основании Устава, утвержденного распоряжением администрации Смоленской области от 12.01.2006 года №13-р/адм (л.д.23-24).
Согласно п.п.2.1, 2.2, 2.3 этого Устава - основной целью деятельности СОГБУ «Управление областных автомобильных дорог» является обеспечение реализации предусмотренных федеральным и областным законодательством полномочий органов исполнительной власти Смоленской области в сфере использования автомобильных дорог, осуществления дорожной деятельности, обеспечения безопасности дорожного движения. Предметом деятельности Учреждения является организация и осуществление деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения. Основными видами деятельности Учреждения являются осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения.
Таким образом, обязанность по своевременному обустройству и ремонту участка автодороги «Ершичи-Сукромля» Ершичского района Смоленской области с 11 км по 17 км в обеспечение безопасности дорожного движения относится к компетенции СОГБУ «Смоленскавтодор ».
Факт того, что автомобильная дорога «Ершичи-Сукромля» Ершичского района Смоленской области с 11 км по 17 км находятся в ненадлежащем состоянии и нуждается в проведении ремонтных работ подтверждается материалами дела и не оспаривался представителем ответчика СОГБУ «Смоленскавтодор » в представленном на исковое заявление отзыве.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ответчиком обязанностей по её содержанию, чем нарушаются права неопределенного круга лиц.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований, с учетом уточнений.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Уточненные исковые требования прокурора Ершичского района Смоленской области удовлетворить.
Обязать Смоленское областное государственное бюджетное учреждение «Управление областных автомобильных дорог» (ИНН <***>, ОГРН <***>) привести в соответствие с требованием национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» участок с 11 км по 17 км автодороги «Ершичи - Сукромля» Ершичского района Смоленской области, в срок не позднее 01 ноября 2022 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Шумячский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 04.09.2022.
Председательствующий А.С. Белевитнев