УИД: №...
Дело №...
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Волгоград 10 августа 2022 г.
Центральный районный суд г. Волгограда в составе:
председательствующего судьи Перемышлиной А.С.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мозговец Т.С.,
с участием
прокурора – старшего помощника прокурора Центрального района г. Волгограда Кожиной И.В., действующей по поручению Фроловского межрайонного прокурора Волгоградской области,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фроловского межрайонного прокурора Волгоградской области в защиту интересов ФИО1 к комитету строительства Волгоградской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда,
установил:
Фроловский межрайонный прокурор Волгоградской области в защиту интересов ФИО1 обратился в суд с иском к комитету строительства Волгоградской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории Фроловского муниципального района Волгоградской области.
В обоснование исковых требований указал, что Алейник (до брака ФИО2) К.В. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем, имеет право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и включена в льготный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения. В нарушение требований законодательства до настоящего времени ФИО1 жильем не обеспечена.
В связи с чем, прокурор просит суд возложить на ответчика комитет строительства Волгоградской области обязанность по предоставлению ФИО1 жилого помещения не ниже установленных социальных норм из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Фроловского муниципального района Волгоградской области.
В судебном заседании старший помощник прокурора Центрального района г. Волгограда Кожина И.В., действующая по поручению Фроловского межрайонного прокурора Волгоградской области, поддержала доводы и требования иска, просила его удовлетворить в полном объеме.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.
Представитель ответчика комитета строительства Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил возражения на исковое заявление, в которых просил в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель третьего лица - комитета социальной защиты населения Волгоградской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом. О причинах неявки суд не уведомлен. Ходатайств об отложении судебного заседания, а также возражений, относительно заявленных исковых требований не представлено.
В силу ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседание, если ими не представлены сведения о причинах неявки.
Лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. В случае если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными.
В соответствии с ч. 1 ст. 169 ГПК РФ отложение разбирательства дела допускается в случаях, предусмотренных названным Кодексом, а также в случае, если суд признает невозможным рассмотрение дела в этом судебном заседании вследствие неявки кого-либо из участников процесса, предъявления встречного иска, необходимости представления или истребования дополнительных доказательств, привлечения к участию в деле других лиц, совершения иных процессуальных действий.
По смыслу указанной статьи, отложение судебного разбирательства является правом, а не обязанностью суда.
Согласно ст. 6.1 ГПК РФ судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки. Разбирательство дел в судах осуществляется в сроки, установленные ГПК РФ. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые установлены указанным Кодексом, но судопроизводство должно осуществляться в разумный срок.
С учетом мнения прокурора, требований ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, выслушав старшего помощника прокурора Центрального района г. Волгограда Кожину И.В., исследовав материалы гражданского дела, оценив доказательства в их совокупности, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
В силу ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданам права на жилище.
В силу ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац 2).
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого указанного Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац 3).
Аналогичные положения содержатся и в статье 1 Закона Волгоградской области от 05 февраля 2013 г. № 5-ОД «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Волгоградской области».
По смыслу приведенных правовых норм, федеральный закон определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
К их числу относится, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребёнка в образовательной организации.
При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.
В соответствии с п. 1.3. Порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Волгоградской области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Правительства Волгоградской области от 19 марта 2013 г. № 109-п «О мерах по реализации Закона Волгоградской области от 05 февраля 2013 г. № 5-ОД «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Волгоградской области» решение о предоставлении гражданам жилых помещений принимается комитетом строительства Волгоградской области.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Алейник (до заключения брака ФИО2) К.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом, из числа детей оставшихся без попечения родителей.
Вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ заочным решением Иловлинского районного суда Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ мать ФИО3 – ФИО4 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери.
Сведения об отце ФИО5 в актовой записи о рождении ФИО3 внесены со слов матери, на основании ее заявления.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 заключила брак с ФИО7, после заключения брака ей присвоена фамилия «Алейник», что подтверждается свидетельством о заключении брака.
Приказом Министерства образования и науки Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... ФИО3 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Волгоградской области по Фроловскому муниципальному району.
Из представленных материалов усматривается, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находится в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением в 2022 г., под №... по Волгоградской области и под №... по Фроловскому муниципальному району Волгоградской области.
Сведений о наличии жилья у ФИО1 на том или ином законном основании, пригодного для проживания, не имеется, что также нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.
Таким образом, у ФИО1 возникло право на обеспечение жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Законом Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-ОД, данное право в ходе судебного разбирательства участвующими в деле лицами не оспорено.
Однако до настоящего времени жилое помещение, как для временного проживания, так и жилого помещения специализированного жилищного фонда уполномоченным государственным органом истцу не предоставлено.
Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Таким образом, законом закреплен территориальный принцип обеспечения детей-сирот жилыми помещениями, по месту жительства указанных лиц.
Из материалов дела следует, что в связи с отсутствием в собственности жилого помещения, ФИО1 проживает в <...>, где имеет регистрацию по месту пребывания до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Волгоградская область, Михайловский район, ....
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости возложения на комитет строительства Волгоградской области обязанности по обеспечению ФИО1 благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда Волгоградской области по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленной нормы предоставления жилых помещений на территории Фроловского муниципального района Волгоградской области.
Доводы представителя ответчика - комитета строительства Волгоградской области в возражениях на исковое заявление о том, что жилищное право истца будет реализовано в порядке очередности, суд признает несостоятельными, поскольку Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не предусмотрена очередность предоставления указанной категории лиц жилого помещения.
Также суд не принимает во внимание доводы о том, что ответчиком предпринимаются необходимые меры для реализации прав детей-сирот на обеспечение жилым помещением, поскольку данные обстоятельства не являются основанием для отказа ФИО1 в защите нарушенного права.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Фроловского межрайонного прокурора Волгоградской области в защиту интересов ФИО1 к комитету строительства Волгоградской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда - удовлетворить.
Обязать комитет строительства Волгоградской области (№...) предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (....), относящейся к категории лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Волгоградской области по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленной нормы предоставления жилых помещений на территории Фроловского муниципального района Волгоградской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья подпись А.С. Перемышлина
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья подпись А.С. Перемышлина
Копия верна
Судья А.С. Перемышлина