Решение по делу № 2-548/2025 от 29.07.2025 - о признании противоправными действий изготовителя в отношении неопределенного круга потребителей и о возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав потребителей путем прекращения предпринимательской деятельности до устранения всех нарушений.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 29 июля 2025 года

Казбековский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи - Магомедова Ж.М.,

при секретаре - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, возбужденное по исковому заявлению администрации муниципального района «<адрес>» РД к ФИО2 о признании противоправными действий изготовителя в отношении неопределенного круга потребителей и о возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав потребителей путем прекращения предпринимательской деятельности до устранения всех нарушений,

установил :

Истец - администрация муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан (далее по тексту – администрация МР «<адрес>») обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании противоправными действий изготовителя в отношении неопределенного круга потребителей и о возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав потребителей путем прекращения предпринимательской деятельности до устранения всех нарушений.

Представителем истца по доверенности ФИО6 на основании части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заявлено ходатайство о рассмотрении гражданского дела без его участия.

Из искового заявления администрации муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан следует, что истец является органом местного самоуправления. Согласно ст. 44 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» органы местного самоуправления вправе рассматривать обращения потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей, обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей). ДД.ММ.ГГГГ межведомственной рабочей группой при осуществлении общественного контроля за соблюдением прав потребителей, на основании распоряжения администрации МР «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ «О создании рабочей группы для проведения инвентаризации коммерческих объектов и формирования схем их дислокации на территории МР «<адрес>» и в соответствии с ч. 2 ст. 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», была проведена проверка соблюдения ответчиком ФИО2 законодательства по защите прав потребителей и налогового законодательства, о чем составлен протокол серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении. В результате были выявлены следующие факты нарушения ФИО2,законодательства по защите прав потребителей: ответчиком не была представлена информация в соответствии со ст. 9 закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей»; ответчиком осуществляется предпринимательская деятельность по адресу: Россия, <адрес> без государственной регистрации в налоговом органе, что подтверждается привлечением ответчика к административной ответственности по ст. 14.1 КоАП РФ. В информационном письме УФНС России по <адрес> указано, что сведения о регистрации ФИО2, в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица в ЕГРЮЛ и ЕГРИП отсутствуют. Игнорирование Ответчиком требований законодательства в части государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица свидетельствует об отказе платить налоги, чем нарушаются требования статьи 57 Конституции Российской Федерации. Кроме того, неисполнение своей конституционной обязанности выплачивать налоги от осуществления предпринимательской деятельности, которые относятся к доходам местного бюджета и идут на решение вопросов местного значения, влечет за собой неисполнение Администрацией МР «<адрес>» Республики Дагестан своих расходных обязательств перед населением, тем самым затрагиваются интересы неопределенного круга лиц - жителей МР «<адрес>», которые не могут реализовать в полном объеме свои жилищные, социальные права, права на услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Таким образом, будучи ранее привлеченной к административной ответственности, по ч. 1 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО2, не устранил нарушения, в то же время продолжает осуществлять предпринимательскую деятельность, что подтверждается прилагаемым протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, составленной межведомственной рабочей группой и фотоматериалами. Помимо этого, осуществляемая ФИО2, деятельность без государственной регистрации и постановки на налоговый учет, вопреки требованиям Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», находится вне поля зрения государственных (муниципальных) органов контроля (надзора), что может привести к реализации гражданам товаров, работ, услуг, не соответствующим требованиям безопасности. Таким образом, нарушаются права неопределенного круга потребителей, в том числе установленные статьей 9 Закона о защите прав потребителей. Следовательно, предпринимательская деятельность ФИО2, направленная на систематическое получение прибыли является незаконной и подлежит обязательной государственной регистрации. На основании изложенного просит суд удовлетворить исковые требования администрации МР «<адрес>» Республики Дагестан, признав противоправными действий изготовителя в отношении неопределенного круга потребителей и возложив обязанности на ответчика устранить допущенные нарушения прав потребителей путем прекращения предпринимательской деятельности до устранения всех нарушений.

Будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела, ответчик по делу - ФИО2 в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил. Ходатайств об отложении слушания гражданского дела либо рассмотрении в ее отсутствие, суду не заявлено. Возражения по предъявленному иску не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Определением Казбековского районного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ постановлено о рассмотрении настоящего гражданского дела в порядке заочного производства.

Согласно статьи 234 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела в порядке заочного производства суд проводит судебное заседание в общем порядке, исследует доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, учитывает их доводы и принимает решение, которое именуется заочным.

Исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Деятельность ответчика можно квалифицировать как предпринимательскую в силу абзаца 3 пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации - является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. В этой же статье установлено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке.

Согласно пункту 3 статьи 83 Налогового кодекса Российской Федерации - постановка на учет в налоговых органах ФИО1 организации по месту нахождения организации, месту нахождения ее филиала, представительства, а также индивидуального предпринимателя по месту его жительства осуществляется на основании сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ и ЕГРИП.

Регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе» Федеральная налоговая служба (ФНС России) определена уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно пункту 1 статьи 8 Налогового кодекса Российской Федерации, под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

Так, согласно протокола осмотра объекта недвижимости №/ММК-0011 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 занимается предпринимательской деятельностью без соответствующей государственной регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, а именно оказание платных услуг в магазине по реализации продуктов, расположенном по адресу: Россия, <адрес>.

Из постановления мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении ФИО2 был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица к наказанию в виде штрафа в размере 600 рублей.

Исследованием справки, выданной УФНС России по <адрес> установлено, что по сведениям Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не является индивидуальным предпринимателем.

Из письма УФНС России по РД за №@ от ДД.ММ.ГГГГ, направленной на имя главы администрации МР «<адрес>» РД ФИО4 следует, что Управление направляет информацию для принятия мер по приостановлению незаконной предпринимательской деятельности до устранения нарушения, а именно в отношении магазина, расположенного по адресу: Россия, <адрес> ФИО2.

Игнорирование ответчиком требований законодательства в части государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица свидетельствует об отказе платить налоги, чем нарушаются требования статьи 57 Конституции Российской Федерации.

Неисполнение своей конституционной обязанности выплачивать налоги от осуществления предпринимательской деятельности, которые относятся к доходам местного бюджета и идут на решение вопросов местного значения, влечет за собой неисполнение администрацией МР «<адрес>» РД своих расходных обязательств перед населением, тем самым застрагиваются интересы неопределенного круга лиц - жителей <адрес> Республики Дагестан, которые не могут реализовать в полном объеме свои жилищные, социальные права, права на услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Таким образом, будучи привлеченным к административной ответственности по части 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО2 не устранил нарушения, и продолжает осуществлять предпринимательскую деятельность, что подтверждается вышеуказанным протоколом осмотра объекта недвижимости. Сведений об обжаловании ФИО2 постановления мирового судьи судебного участка № <адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, суду не представлено.

Помимо этого, осуществляемая ФИО2 деятельность без государственной регистрации и постановки на налоговый учет, вопреки требованиям Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», находится вне поля зрения государственных органов контроля, что может привести к реализации гражданам товаров, работ, услуг, не соответствующих требованиям безопасности.

Таким образом, незаконными действиями ФИО2 нарушаются права неопределенного круга потребителей, том числе установленные статьей 9 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей».

Следовательно, предпринимательская деятельность ФИО2 направленная на систематическое получение прибыли путем оказания платных услуг населению в магазине по реализации продуктов питания является незаконной и подлежит государственной регистрации.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» органы местного самоуправления вправе предъявить иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченного организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Принимая во внимание указанное выше, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 и статьями 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ :

Исковое заявление администрации муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан, удовлетворить.

Признать противоправными действия ФИО2 по оказанию платных услуг населению в магазине, расположенном по адресу: Россия, <адрес>, по реализации продуктов питания без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Возложить на ФИО2 обязанности устранить допущенные нарушения путем регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Приостановить деятельность ФИО2 по оказанию платных услуг населению в магазине, расположенном по адресу: Россия, <адрес>, по реализации продуктов питания без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, до устранения допущенных нарушений.

В соответствии со статьей 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Настоящее решение может быть обжаловано ответчиком в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Казбековский районный суд Республики Дагестан в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий

судья Ж.М.Магомедов

Решение отпечатано в совещательной комнате.