Дело № 2-3815/2022
64RS0046-01-2022-005697-18
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 сентября 2022 года город Саратов
Ленинский районный суд г.Саратова в составе
председательствующего судьи Майковой Н.Н.,
при секретаре Карягиной Д.В.
с участием истца ФИО1,
с участием представителя истца ФИО2,
с участием представителя ответчика ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области о включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж, признании права на страховую пенсию по старости,
установил:
Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области, в котором просил обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы истца сс 13.03.1992 по 22.05.2001 в должности машиниста цементажа скважин в ПО «Оренбургбургаз» в Республике Казахстан, с 01.06.2001 по 01.11.2001 в должности помощника оператора оборудования в филиале корпорации «Би Джей Сервис Компании МиддлИст ЛТД» в Республике Казахстан, с 01.11.2001 года по 31.12.2001 года в должности помощника оператора оборудования в ОАО «Казбургаз» в Республике Казахстан. признать за истцом право на страховую пенсию по старости с 08 03.2022 г.
В обоснование иска указано, что 28.02.2022 г. истец обратился в Управление установления пенсий ГУ- Отделение пенсионного фонда РФ по Саратовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением от 09.06.2022года истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа.С 13.03.1992 года по 31.12.1997 в должности машиниста цементажа скважин в ПО «Оренбургбургаз» в Республике Казахстан, так как отсутствуют подтверждающие документы в соответствии с решением от 23 декабря 2020 года № 122 о порядке взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств – членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссии по применению норм соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года.
С 01.01.1998 года по 22. 05.2001 в должности машиниста цементажа скважин в ПО «Оренбургбургаз» в Республике Казахстан, так как в соответствии с Законом Республики Казахстан от 20.06.1997 года № 136-1, с 01.01.1998 года в назначение пенсий на льготных условиях в соответствии со Списками № 1 и№ 2 не предусмотрено.
.
Не учитывать в общий трудовой стаж, страховой стаж периоды работы : с 13.03.1992 по 22.05.2001 в должности машиниста цементажа скважин в ПО «Оренбургбургаз»в Республике Казахстан, с 01.06.2001 по 01.11.2001 в должности помощника оператора оборудования в филиале корпорации «Би Джей Сервис Компании МиддлИст ЛТД» в Республике Казахстан, с 01.11.2001 по 26.12.2003 в должности помощника оператора оборудования в ОАО «Казбургаз» в Республике Казахстан, с 27.10.2003 по 11.03.2007 в должности оператора оборудования в филиале корпорации «Би Джей Сервис Компани МиддлИст Лтд» в Республике Казахстан, так как отсутствуют подтверждающие документы в соответствии с решением от 23 декабря 2020 года № 122 о порядке взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств – членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 года.
С решением ответчика истец не согласен. Спорные периоды работы отражены в трудовой книжке и подтверждаются справками работодателей и справками из архива.
Ответчиком в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 г. был направлен запрос о подтверждении трудового стажа и заработка истца в адрес компетентного учреждения – АО «Единый накопительный пенсионный фонд» (ЕНПФ) Республики Казахстан. В ответе на запрос ЕНПФ сообщил, что взаимодействует с компетентными органами стран ЕАЭС в рамках видов пенсий, определенных статьей 2 указанного соглашения, в том числе назначаемых за стаж работы, приобретенный после вступления Соглашения в силу, то есть после 01.01.2021 г.
Соглашение основано на территориально-пропорциональном принципе и предусматривает установление и выплату пенсий гражданам государств-членов и членам их семей, каждой Договаривающейся Стороной исходя из стажа работы, приобретенного на ее территории после вступления в силу данного проекта соглашения. При этом за стаж, приобретенный до вступления в силу Соглашения, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 г.
Таким образом, периоды работы истца с с 13.03.1992 по 22.05.2001 в должности машиниста цементажа скважин в ПО «Оренбургбургаз» в Республике Казахстан, 01.06.2001 по 01.11.2001 в должности помощника оператора оборудования в филиале корпорации «Би Джей Сервис Компании МиддлИст ЛТД» в Республике Казахстан, с 01.11.2001 года по 31.12.2001 года в должности помощника оператора оборудования в ОАО «Казбургаз» в Республике Казахстан.
Также подлежат включению в страховой стаж, так как подтверждается выпиской из лицевого счета. При условии включения спорных периодов в страховой стаж, его размер на дату обращения составит более 33 лет
Поскольку права истца нарушены, он обратился в суд с указанным выше иском.
В ходе рассмотрения дела истец ФИО1. отказался от части исковых требований – об обязании ответчика включить в специальный с стаж период работы истца Отказ от части иска принят судом, производство в данной части исковых требований прекращено.
В судебном заседании истец ФИО1 и представитель истца ФИО2. заявленные требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили их удовлетворить (с учетом отказа от части иска).
Представитель ответчика ФИО3 исковые требования считала не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Выслушав объяснения истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, пенсионного дела ФИО1, суд приходит к следующему.
Согласно ст. ст. 12, 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. По данной категории дел бремя доказывания лежит на органе, чьи действия обжалуются.
Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на полном, всестороннем рассмотрении имеющихся в деле доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.
С 01.01.2019 г. вступил в силу Федеральный закон от 03.10.2018 г. №350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии».
С учетом изменений, внесенных в статью 8 Федерального закона №400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону от 03.10.2018 г.).
В соответствии с п. 3 статьи 10 Федеральный закон от 03.10.2018 г. №350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые впериод с 01.01.2019 г. по 31.12.2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных законодательством.
По совокупности норм право на страховую пенсию по старости для досрочно назначается мужчинам в возрасте 55 лет при наличии страхового стажа 25 лет, из них 12 лет 6 месяцев на работах. Предусмотренных Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, либо Списком № 2. утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 ( за периоды работы до 1992 года) и наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 23.4, установленной в 2022 году.
ФИО1 в возрасте 55 лет (08.03.2022 г.) имеет 23 года 02 месяца 28 дней страхового стажа, стаж на соответствующих видах работ 17 лет 6 месяцев 13 дней и величину индивидуального пенсионного коэффициента 57,180 дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ
Согласно статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
В соответствии со статьей 14 названного Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
20.12.2019 г. между Республикой Арменией, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией подписано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, которое вступило в силу с 01.01.2021 г.
Соглашение основано на территориально-пропорциональном принципе и предусматривает установление и выплату пенсий гражданам государств-членов и членам их семей, каждой Договаривающейся Стороной исходя из стажа работы, приобретенного на ее территории после вступления в силу данного проекта соглашения.Согласно статье 12 Соглашения за стаж работы, приобретенный до вступления в силу названного Соглашения, пенсия назначается с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г., а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006 г.; за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы.
Соглашением предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории после вступления в силу данного Соглашения, то есть после 01.01.2021 г.
Относительно стажа работы до 01.01.2021 г. Соглашением предусмотрены переходные положения, согласно которым пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г., а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006г.
Так, за стаж работы на территориях республик Казахстан, Кыргыстан, Армения до 01.01.2002 г. и бывших союзных республиках (Казахской, Киргизской, Армянской), в случае проживания (переселения) трудящегося в Российской Федерации, назначать и выплачивать пенсию будет Российская Федерация в соответствии с Соглашением СНГ при соблюдении условий, установленных Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Периоды работы после 01.01.2002 г. учитываются в страховой стаж при определении права на пенсию.
Переходные положения Соглашения ЕАЭС будут применяться государствами-членами до того момента, пока у трудящегося будет иметься стаж работы на территории государств-членов до 01.01.2021 г.
В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 г. для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств - участников данного Соглашения, в том числе Узбекистана и Казахстана, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
При установлении пенсии в соответствии с Соглашением от 20.12.2019 г. периоды стажа, приобретенные на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик, подтверждаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При применении Соглашения для учета периодов стажа работы и (или) заработной платы, приобретенных на территориях других государств-членов с 13.03.1992 г. территориальным органом ПФР в компетентный орган государства-члена направляется формуляр «Запрос» и копии представленных трудящимся (членом семьи) документов о стаже работы на территории государства-члена, в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 г., утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 г. №122.
Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 7 статьи 10 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 г. (далее - Соглашение) и определяет правила взаимодействия уполномоченных и компетентных органов государств - членов Евразийского экономического союза (далее - государства-члены) между собой, а также с Евразийской экономической комиссией (далее - Комиссия) в целях реализации норм Соглашения.
Указанное взаимодействие осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза (далее - интегрированная система) в рамках реализации общих процессов путем обмена сведениями, необходимыми для назначения и выплаты пенсий, а также иными сведениями, имеющими значение для применения Соглашения, с учетом абзаца третьего настоящего пункта.
До перехода на использование интегрированной системы взаимодействие между компетентными органами и Комиссией осуществляется в бумажном виде путем обмена формулярами, предусмотренными пунктом 3 настоящего Порядка, а также документами, необходимыми для назначения и выплаты пенсии.
Перечень используемых для взаимодействия между компетентными органами стран членов ЕАЭС формуляров приведен в пункте 3 Порядка от 23.12.2020 г.
Для определения права на пенсию с применением пункта 2 статьи 7 Соглашения компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр «О стаже работы» у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы, посредством направления: формуляра «Запрос»; копий представленных трудящимся (членом семьи) либо его представителем документов о стаже работы на территории государства-члена за период до введения в эксплуатацию информационных систем по учету пенсионных прав.
Компетентный орган государства-члена, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства-члена, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра «О стаже работы» в компетентный орган государства-члена, направившего запрос.
Если для подтверждения стажа работы требуется проведение дополнительных мероприятий (истребование сведений, документов), в формуляре «О стаже работы» отражается промежуточная информация с указанием планируемых сроков направления формуляра «О стаже работы», содержащего исчерпывающую информацию.
Компетентные органы государств-членов принимают документы, содержащие сведения о стаже работы и (или) заработной плате, выданные в установленном порядке за период до 13.03.1992 г. без направления формуляра «Запрос».
При поступлении формуляра «Запрос» о стаже работы и (или) заработной плате за период с 13.03.1992 г. компетентные органы государств-членов направляют имеющуюся в их распоряжении информацию, в том числе полученную от организаций (учреждений) государств-членов.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 28.02.2022 г. ФИО1 обратился в Управление установления пенсий ГУ- Отделение пенсионного фонда РФ по Саратовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением от 09.06..2022 г. №220000225968/93658/22. ФИО1. отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа, при этом ответчиком не были засчитаны следующие периоды работы истца:с 13.03.1992 по 22.05.2001 в должности машиниста цементажа скважин в ПО «Оренбургбургаз» в Республике Казахстан, с 01.06.2001 по 01.11.2001 в должности помощника оператора оборудования в филиале корпорации «Би Джей Сервис Компании МиддлИст ЛТД» в Республике Казахстан, с 01.11.2001 года по 31.12.2001 года в должности помощника оператора оборудования в ОАО «Казбургаз» в Республике Казахстан.
Рассматривая требования истца о включении вышеуказанных периодов в страховой стаж, суд считает данные требования подлежащими удовлетворению. При этом, суд исходит из следующего.
Из справки № 866 от 26.08.2009 года, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимых для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, выданной ФИО1 следует, что он работал постоянно полный рабочий день в тампонажной конторе ПО «Оренбургбургаз» в цехе крепления скважин в качестве машиниста по цементажу скважин 6 разряда с 21.10.1987 года по 22.05.2001 года ( 13 лет 7 месяцев 1 день). Что предусмотрено Списком № 2 раздел Х!!, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10( основание выдачи справки карточка Т-2. Приказы по личному составу)
Из архивной справки от 11.08.2022 года, выданной ФИО1 следует, что по документам архивного фонда открытого акционерного общества (ОАО) «Казбургаз» Бурлинского района в лицевых счетах тампонажного управления за январь-декабрь 1992 года, январь-июль 1993 года, январь-декабрь 1994 года, январь-декабрь 1995 года, январь-декабрь 1996 года, январь –декабрь 1997 года значится ФИО1 – машинист ЦА.
В приказах по личному составу : приказом № 281-к от 14 октября 1997 года машиниста ЦА 6 разряда ФИО1 перевести временно с его согласия, на период отпуска основного работника машинистом КРАЗ-257, с 20 октября 1997 года по 20 ноября 1997 года.
Приказом № 154-КАДР от 22 мая 2001 года расторгнуть ИТД с машинистом ЦА-320 6 разряда ФИО1 по инициативе работника с 22 мая 2001 года.
Приказом № 835-КАДР от 24 декабря 2001 года принять ФИО1 по ИТД переводом из Бейкер Хьюз оператором оборудования, с 1 ноября 2001 года.
Из справки от 20.08.2009 года следует, что дана ФИО1, в том, что с 01.06.2001 года по 01.11.2001 года и с 27.10.2003 года по 11.03.2007 года действительно работал в Казахстанском филиале «Би ДжейСервисез Компани МиддлИст Лимитед» оператором оборудования.
Из справки уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, выданной ФИО1 в том. что он работает постоянно полный рабочий день в ОАО «Казбургаз» в цехе технологического транспорта в качестве оператора оборудования с 01.11.2001 года по 26.10.2003 года ( 1 год 11 месяцев 25 дней), что предусмотрено списком № 2 Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.
При таких обстоятельствах, правовых оснований для исключения спорных периодов работы истца с с 13.03.1992 по 22.05.2001 в должности машиниста цементажа скважин в ПО «Оренбургбургаз» в Республике Казахстан, с 01.06.2001 по 01.11.2001 в должности помощника оператора оборудования в филиале корпорации «Би Джей Сервис Компании МиддлИст ЛТД» в Республике Казахстан, с 01.11.2001 года по 31.12.2001 года в должности помощника оператора оборудования в ОАО «Казбургаз» в Республике Казахстан.не имеется, поскольку спорные периоды работы истца подтверждаются справками работодателя, в спорные периоды с истца производились удержания и оплачивались страховые взносы, а доводы ответчика в данной части суд находит несостоятельными.
08 марта 2022 года истцу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения исполнилось 55 лет.. Поскольку истец выработал вышеуказанный стаж работы на 08.03.2022 г., требования истца о признании за ним право на страховую пенсию по старости с 08.03.2022 г. подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области о включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж, признании права на страховую пенсию по старости удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы сс 13.03.1992 по 22.05.2001 в должности машиниста цементажа скважин в ПО «Оренбургбургаз» в Республике Казахстан, с 01.06.2001 по 01.11.2001 в должности помощника оператора оборудования в филиале корпорации «Би Джей Сервис Компании МиддлИст ЛТД» в Республике Казахстан, с 01.11.2001 года по 31.12.2001 года в должности помощника оператора оборудования в ОАО «Казбургаз» в Республике Казахстан.
Признать за ФИО1 право на страховую пенсию по старости с 08.03.2022 г.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г.Саратова.
Решение в окончательной форме изготовлено 9.09.2022 года
Судья: