УИД: 32RS0027-01-2023-002419-35

Дело № 2-4130/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2023 года г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Артюховой Э.В.,

при секретаре Ковалевой Е.И.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

представителя ответчика Департамента социальной политики и занятости населения Брянской области по доверенности ФИО2, представителя ГУ МЧС России по Брянской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Департаменту социальной политики и занятости населения Брянской области об установлении факта выезда из зона отселения, понуждение выдачи специального удостоверения установленного образца,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд первоначально к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области с названным иском, ссылаясь на то, что с <дата> по <дата> была официально зарегистрирована в <адрес>, после чего официально зарегистрировалась в г. Брянске.

Согласно постановления Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. N 1582 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" <адрес> до 20.10.2015 г. был отнесен к зоне отселения, а в последствие на основании постановления Правительства РФ от 8 октября 2015 г. N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" <адрес> стал относиться к зоне проживания с правом на отселение.

Истец ссылается на то, что граждане, добровольно выехавшие из зоны отселения и граждане, добровольно выехавшие из зоны с правом на отселение, имеют различный статус и отличающиеся социально-экономические гарантии. Этим гражданам выдается специальное удостоверение установленного образца с указанием статуса лица, выехавшего из радиоактивной зоны - «добровольно выехавшей из зоны отселения» либо «добровольно выехавшей из зоны с правом на отселение» в зависимости от того из какой радиоактивной зоны выехало это лицо.

Несмотря на то, что истец была официально зарегистрирована до <дата> в <адрес>, реально из <адрес> она выехала в г.Брянск <дата>, то есть в тот момент, когда <адрес> был отнесен к зоне отселения.

Факт выезда <дата> из <адрес>, из зоны отселения и дальнейшее проживание в г. Брянск по настоящее время подтверждается: справкой с места работы, копией трудовой книжки, договором аренды комнаты, копией свидетельства о рождении ребенка, который родился в г.Брянск, дипломом об окончании ФГБО УВПО <данные изъяты>, копией справки о заключении в г. Брянске брака, копией паспорта.

Истец обратилась в Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области с заявлением, в котором просила выдать ей удостоверение установленного образца, как гражданке добровольно выехавшей <дата> из зоны отселения, с указанием периода проживания в зоне отселения в <адрес> с <дата> по <дата> Ответом от 11.04.2023 г. истцу было отказано в выдаче, запрашиваемого удостоверения, со ссылкой на имеющуюся у нее официальную регистрацию.

Ссылаясь на ст.3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», «Порядок и условия оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», утверждённый Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации от 11 апреля 2006 года № 228/271/63н, истец просила суд:

- установить факт выезда <дата> ФИО5 из зоны отселения <адрес>,

- признать за ФИО5 право на получение удостоверения установленного образца, как гражданке добровольно выехавшей <дата> из зоны отселения, с указанием периода проживания в зоне отселения в <адрес> с <дата> по <дата>,

- обязать Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области повторно рассмотреть заявление истца о выдаче ФИО5 удостоверения установленного образца, как гражданке добровольно выехавшей <дата> из зоны отселения.

В ходе рассмотрения дела судом были привлечены в качестве третьих лиц: Департамент строительства Брянской области, ГУ МЧС России по Брянской области, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Определением суда была произведена замена ответчика с Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области на Департамент социальной политики и занятости населения Брянской области.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 поддержал исковые требования.

В судебном заседании представитель ответчика Департамента социальной политики и занятости населения Брянской области по доверенности ФИО2 и представитель ГУ МЧС России по Брянской области по доверенности ФИО3 возражали против иска, просили в иске отказать в полном объеме.

Истец ФИО5 (письменное заявление о рассмотрении дела без ее участия), представители Департамента строительства Брянской области, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом уведомленными, что позволяет суду в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело без их участия.

Выслушав лиц участвующих при рассмотрении дела, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закон № 1244-1) гарантируется предоставление гражданам Российской Федерации социальных гарантий в связи с проживанием и работой на территориях, загрязненных вследствие радиационного воздействия.

Категории граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, определены статьей 13 Закона.

Согласно ст. 13 Закона № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития; граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение; граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы; граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

В силу положений п. 11 ст. 24 указанного Закона, гражданам, указанным в п. п. 6, 7, 9, 11 и 12 (кроме граждан, проходивших военную службу в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом) ч. 1 ст. 13, органами, уполномоченными Правительством РФ, выдаются специальные удостоверения единого образца, в которых указываются сроки пребывания указанных лиц в зонах радиоактивного загрязнения.

Удостоверение единого образца гражданами, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС выдаются в соответствии с Приказом МЧС России N 228, Минздравсоцразвития России N 271, Минфина России N 63н от 11.04.2006 "Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно п. 4 Порядка, для оформления и получения удостоверения граждане обращаются в уполномоченный орган, указанный в пункте 3 настоящего Порядка, по месту жительства с письменным заявлением, одновременно с которым предъявляются следующие документы: паспорт гражданина Российской Федерации (иные основные документы, подтверждающие принадлежность к гражданству Российской Федерации); для детей, не достигших 14-летнего возраста, - свидетельство о рождении, свидетельство об усыновлении; документы, подтверждающие факт проживания (прохождения военной службы (службы)) в зонах радиоактивного загрязнения: выписки из похозяйственных, домовых книг, архивов жилищно-эксплуатационных управлений, жилищно-коммунальных отделов, справки паспортных столов, иные документы, подтверждающие факт проживания (прохождения военной службы (службы)) в зонах радиоактивного загрязнения.

Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 г. N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" <адрес> отнесен к зоне проживания с правом на отселение.

Ранее Постановлением от 18 декабря 1997 г. N 1582 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", действовавшим с 01.02.1998 года до 21.10.2015 г., <адрес> отнесен к зоне отселения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО5 с <дата> по <дата> была зарегистрирована по месту жительства <адрес>.

<дата> ФИО5 было выдано удостоверение серии №... о том, что она с <дата> по настоящее время проживает в <адрес>.

<дата> по заявлению ФИО5 ответчиком выдано удостоверение выехавшей добровольно из зоны проживания с правом на отселение серии №..., с указанием периода проживания на территории зоны радиоактивного загрязнения с <дата> по <дата>

Как следует из сведений представленных Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области ФИО5, <дата> г.р. являлась получателем ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) за проживание в радиационной зоне в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 27.1 Федерального закона от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по категории «граждане проживающие в зоне отселения до их переселения в другие районы».

С 21.10.2015 г., в связи с внесением изменений в перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС в соответствии Постановлением от 08.10.2015г. N 1074, ей выплачивалась ЕДВ в соответствии с п. 6. ч. 1 ст. 27.1 Закона 1244-1, по категории «граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение».

Выплата осуществлялась по 31.03.2022г., размер выплат за период с 01.01.2005г по 31.03.2022г составляет 82 876,34 руб.

С 01.01.2022г. после, передачи полномочий Пенсионному фонду по выплате мер социальной поддержки граждан, подвергшимся воздействию радиации (Постановление Правительства №24 от 21.01.2022г.), на имя ФИО5 выплачивалась ежемесячная денежная компенсация гражданам, в зависимости от времени проживания на территории зон радиационного загрязнения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004г №907 «О социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», размер выплаты за период с 01.01.2005 г. по 31.03.2022г. составил 429,99 руб.

На ребенка К.Н. <дата> г.р. выплачивались: ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) по категории «Дети и подростки до 18 лет проживающие в зоне с правом на отселение» (Закон Российской Федерации от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшиеся воздействию радиации, вследствие катастрофы на ЧАЭС» с 13.11.2019г. по 31.03.2022г., размер выплат за данный период составляет 40076,20 руб.; ежемесячная денежная компенсация гражданам, в зависимости от времени проживания на территории зон радиационного загрязнения в соответствии с Постановлением №907, выплата осуществлялась с 01.01.2022г. по 31.03.2022г., сумма выплаты составляет 215,01 руб.; ежемесячная денежная компенсация на питание в молочной кухни: для детей до 3 лет, постоянно проживающих на территории зон радиационного загрязнения в соответствии с Постановлением №907 г 01.01.2022г. по 31.03.2022г. сумма выплаты составила - 1760,72 руб.; ежемесячная выплата на каждого ребенка до достижения им возраста 3 лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.06.2016г. №588 «Об утверждении правил предоставления ежемесячной выплаты на каждого ребенка до достижения им возраста 3 лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС...», размер выплаты за период с 01.01.2022г. по 31.03.2022г. составил 23141,83 руб.

Между тем, 11.04.2023г. истец обратилась к ответчику с заявлением, в котором просила выдать ей удостоверение установленного образца, как гражданке добровольно выехавшей <дата> из зоны отселения, с указанием периода проживания в зоне отселения в <адрес> с <дата> по <дата>.

В качестве доказательств фактического выезда истец представила: справку ГАУЗ <данные изъяты> о том, что ФИО5 с <дата> осуществляет трудовую деятельность в ГАУЗ <данные изъяты> в должности <данные изъяты> на 1 ставку с графиком работы с 8-30 до 16-48; копию трудовой книжки с указанной записью трудовой деятельности; договор аренды комнаты по <адрес> от <дата>.; копию свидетельства о рождении ребенка в г. Брянске; дипломом об окончании ФГБО УВПО <данные изъяты> от <дата>.; копию справки о заключении брака в г. Брянске.

Письмом от 11.04.2023 г. исх. №К-598/471 ответчиком было отказано в выдаче, запрашиваемого удостоверения, со ссылкой на имеющеюся у истца официальную регистрацию и отсутствие необходимых доказательств.

Разрешая вопрос о установлении факта выезда истца с <дата> из зоны отселения <адрес>, суд принимает во внимание, что по данным представленным ТФОМС Брянской области ФИО5 (истец) застрахована Филиалом ООО «Страховая компания «ИНГОССТРАХ-М» в г.Брянске, прикреплена к ГАУЗ «Брянская поликлиника №...» с <дата> К.Н. (<дата>.р. дочь истца) застрахована Брянским филиалом ООО «АльфаСтрахование- ОМС», прикреплена к ГБУЗ «Новозыбковская ЦРБ» с <дата>

Согласно сведениям об оказании медицинской помощи ФИО5 с <дата> по настоящее время зафиксировано получение медицинской помощи в медицинских учреждениях в <адрес>: <дата> ГАУЗ «<адрес> стоматологическая поликлиника», <дата> ГАУЗ «<адрес> стоматологическая поликлиника», <дата> ГАУЗ «<адрес> стоматологическая поликлиника», <дата> ГАУЗ «<адрес> стоматологическая поликлиника», <дата> ГБУЗ «<адрес> центральная районная больница», <дата> ГАУЗ «<адрес> стоматологическая поликлиника», <дата> ГАУЗ «<адрес> стоматологическая поликлиника».

Согласно сведениям об оказании медицинской помощи К.Н. <дата>.р. (дочери истца) с <дата> по настоящее время зафиксировано получение медицинской помощи в ГБУЗ «<адрес> центральная ррайонная больница» (Детская поликлиника <адрес> ЦРБ): 14.11.2019г., 19.11.2019г., 26.11.2019г., 04.12.2019г., 15.01.2020г., 19.02.2020г., 18.05.2020г., 10.06.2020г., 08.07.2020г., 22.07.2020г., 09.09.2020г., 02.11.2020г., 03.11.2020г., 05.11.2020г., 10.02.2021г., 17.05.2021г., 16.06.2021г., 06.07.2021г., 03.08.2021г., 20.09.2021г., 10.02.2022г., 20.06.2022г., 21.06.2022г., 15.08.2022г., 18.08.2022г.

Так же по сведениям ГБУЗ «<адрес> центральная районная» подтверждено обращение К.Н. <дата>.р. за медицинской помощью с рождения по <дата>

Принимая во внимание факт регистрации истца с <дата> по <дата> по месту жительства <адрес>, получение в спорный период медицинской помощи в медицинском учреждении <адрес> не только истцом, но и ребенком, обращение истца за получением удостоверения о фактическом проживании с <дата> в <адрес>, фактическое получение по собственному заявлению удостоверения выехавшей добровольно из зоны проживания с правом на отселение с <дата> по <дата>., получение мер социальной поддержки за проживание в радиационной зоне, суд приходит к выводу о том, что истцом не доказан факт выезда <дата> ФИО5 из зоны отселения <адрес>.

Сам по себе факт осуществление трудовой деятельности в ГАУЗ <данные изъяты>, аренды комнаты в г.Брянске, факт рождения ребенка в г. Брянске, получение образования в ФГБО УВПО <данные изъяты>, заключение в г. Брянске брака не свидетельствует об отсутствии связи с местом постоянной регистрации по месту жительства в <адрес>. При этом получение мер социальной поддержки, наличия двух удостоверений напротив подтверждает отсутствие намерения истца утраты данной связи.

Таким образом, из материалов дела следует, что истец до 30.03.2022г. из зоны, подвергшейся радиоактивному загрязнению (зоны отселения) на постоянное место жительство не выезжала.

При таком положении, исковые требования об установлении факта выезда <дата> ФИО5 из зоны отселения <адрес> не подлежат удовлетворению.

Таким образом, ФИО5 не имеет право на получение удостоверения установленного образца, как добровольно выехавшая с <дата> из зоны отселения, с указанием периода проживания в зоне отселения в <адрес> с <дата> по <дата>.

Решение ответчика об отказе в выдаче истцу указанного удостоверения принято на законных основаниях.

Учитывая изложенное, заявленные требования ФИО5 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Э.В. Артюхова

Резолютивная часть решения суда оглашена 17.11.2023 г.

Мотивированное решение суда изготовлено 26.11.2023 г.