Решение по делу № 2-79/2023 от 02.02.2023

<данные изъяты>

Дело № Решение вступило в законную силу

«_____»_______________2023 года

СУДЬЯ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.<адрес>, КБР 02 февраля 2023 года

Терский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

судьи Шомахова А.В.,

при секретаре Ашижевой Д.А.,

с участием: представителя истца - старшего помощника прокурора <адрес> КБР Конова Т.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора <адрес> КБР в интересах неопределенного круга лиц к М. «СДК с.<адрес>» Терского муниципального района КБР, об обязании к совершению определенных действий, (в порядке ст.45 ГПК РФ),

УСТАНОВИЛ:

<дата>, прокурор <адрес> КБР обратился в Терский районный суд КБР с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к М. «СДК с.<адрес>» Терского муниципального района КБР об обязании к совершению определенных действий.

Исковые требования мотивированы тем, что <адрес> во исполнения задания прокуратуры республики проведена проверка состояния антитеррористической защищенности объектов культуры на территории Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики.

Согласно ст. 3 Федерального закона от <дата> № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Основным нормативно-правовым актом, регулирующим вопросы антитеррористической защищенности объектов культуры, является Постановление Правительства Российской Федерации от <дата> № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (Далее - Требования).

Требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

Согласно п. 20 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях:

а) воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты (территории);

б) выявления потенциальных нарушителей, установленных на объектах (территориях) режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта;

в) пресечения попыток совершения террористических актов на объектах (территориях);

г) минимизации возможных последствий и ликвидации угрозы террористических актов на объектах (территориях);

д) обеспечения защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий);

е) выявления и предотвращения несанкционированного проноса (провоза) на объект (территорию) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

В ходе проверки в деятельности М. «СДК с.<адрес>» Терского муниципального района КБР выявлены нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №.

Так, в нарушение п. 25(1) Требований на объектах культуры отсутствует порядок работы со служебной информацией ограниченного распространения, посредством которого обеспечивается защита служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории).

В нарушение подп. «г» п. 25 Требований план взаимодействия с территориальными органами безопасности территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) по вопросам противодействия терроризму не разработан и не принят.

Для устранения выявленных нарушений требований анти-террористической защищенности объекта культуры прокуратурой района <дата> в адрес директора М. «СДК с.<адрес>»» Терского муниципального района КБР внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Между тем, в ходе повторной проверки установлено, что в нарушение п. 25(1) Требований на объектах культуры порядок работы со служебной информацией ограниченного распространения отсутствует, соответствующий организационно-распорядительный документ не разработан и не принят.

Отмеченные нарушения требований действующего законодательства негативно сказываются на состоянии антитеррористической защищенности объектов культуры и ставят под угрозу жизнь и здоровье граждан.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

На основании изложенного, просит:

1. Признать бездействие М. «СДК с.<адрес>» Терского муниципального района КБР незаконным;

2. Обязать разработать и принять порядок работы со служебной информацией ограниченного распространения, посредством которого обеспечивается защита служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории).

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Конов Т.Т., административные исковые требования поддержал в полном объеме, просила их удовлетворить.

Ответчик М. «СДК с.<адрес>» Терского муниципального района КБР надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения настоящего дела явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении рассмотрения дела на просил.

Выслушав представителя административного истца, исследовав собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

а) воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты (территории);

в) пресечения попыток совершения террористических актов на объектах (территориях);

г) минимизации возможных последствий и ликвидации угрозы террористических актов на объектах (территориях);

Для устранения выявленных нарушений требований анти-террористической защищенности объекта культуры прокуратурой района <дата> в адрес директора М. «СДК с.<адрес>» Терского муниципального района КБР внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что М. «СДК с.<адрес>» не устранены нарушения указанные в предписании, что подтверждено исследованными в судебном заседании доказательствами, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора <адрес> КБР в интересах неопределенного круга лиц.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождены прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории "Сириус", выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Абзац 3 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ предусматривает, что при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера госпошлина оплачивается для физических лиц в размере 300 рублей; для организаций - 6 000 руб.

Таким образом, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, при подаче искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина взыскивается с ответчика (если он не освобожден от ее уплаты) при удовлетворении судом исковых требований, исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Как усматривается из искового заявления, заявлены требования в интересах неопределенного круга лиц, в связи с чем, размер, подлежащей взысканию с ответчика государственной пошлины должен составлять 300 рублей, в соответствии с абз. 3 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ.

Если бы прокурор не был освобожден от уплаты госпошлины, то размер подлежащей к уплате им госпошлины составил бы 300 рублей, т.к. требование заявлено в интересах неопределенного круга лиц - физических лиц, но поскольку он освобожден от уплаты госпошлины, подлежащая к уплате истцом госпошлина взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты госпошлины в том же размере, т.е. - 300 рублей.

Поскольку <адрес> КБР освобождена от уплаты государственной пошлины, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, то государственная пошлина ы размере 300 руб. подлежит взысканию с МКОУ «СОШ с.<адрес>» Терского муниципального района КБР, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 46, 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора <адрес> КБР в интересах неопределенного круга лиц к М. «СДК с.<адрес>» Терского муниципального района КБР, об обязании к совершению определенных действий, - удовлетворить.

Признать бездействие М. «СДК с.<адрес>» Терского муниципального района КБР незаконным;

Возложить на М. «СДК с.<адрес>» Терского муниципального района КБР обязанность по разработке и принятии порядка работы со служебной информацией ограниченного распространения, посредством которого обеспечивается защита служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории) не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с М. «СДК с.<адрес>» Терского муниципального района КБР в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд КБР через Терский районный суд КБР в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья - Шомахов А.В.