№ 2-5280/2023
10RS0011-01-2023-007066-05
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 августа 2023 года г. Петрозаводск
Петрозаводский городской суд Республики Карелия
в составе председательствующего судьи Бингачовой Е.М.,
при секретаре Мончик Е.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальной защиты Республики Карелия о признании права на получение удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС,
установил:
Истец обратилась в суд с иском по следующим основаниям. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она принимала участие по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в пределах зоны отчуждения - находилась в <адрес>. В период ДД.ММ.ГГГГ неоднократно обращалась в Министерство социальной защиты Республики Карелия и Государственное казенное учреждение социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Республики Карелия» с заявлением на получение удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. В удовлетворении ее заявления было отказано. Истец просит признать за ней право на получение удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, обязать Министерство социальной защиты Республики Карелия выдать удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
К участию в деле в качестве третьих лиц с учетом положений ст.43 ГПК РФ привлечены Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия, ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия».
Истец в судебное заседание не явилась, извещена о рассмотрении дела.
Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление и дополнениях к ним.
Третьи лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены о слушании дела. До судебного заседания от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия, ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия» представлены отзывы по существу заявленных требований.
Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в <адрес>, территория которого отнесена к зоне последующего отселения.
Она обратилась в Министерство социальной защиты Республики Карелия с заявлением о выдаче ей удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Распоряжением Министерства социальной защиты Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в выдаче удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Государственная политика в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы, определяется Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1), направленным на защиту прав и интересов граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие данной катастрофы (ч.1), категории которых перечислены в ст.13 данного Закона.
В соответствии со ст.7 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1, его действие распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, которые, в свою очередь, подразделяются на зоны. Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.
Согласно части 5 статьи 15 Закона № 1244-1 гражданам, соответствующих категорий выдаются специальные удостоверения инвалидов и участников ликвидаций последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления.
Полномочиями по оформлению и выдаче удостоверения (дубликата удостоверения) гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы в соответствии с Указом Главы Республики Карелия от 15 декабря 2002 года № 187 наделено Министерство социальной защиты Республики Карелия.
Порядок и условия оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС утвержден приказом МЧС России, Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и Минфина России от 21 апреля 2020 года № 253/207н/73н (далее - Порядок).
Согласно пункту 4 Порядка для оформления и получения удостоверения граждане обращаются в уполномоченный орган по месту жительства (работы, службы) с письменным заявлением, одновременно с которым предъявляются: паспорт гражданина Российской Федерации; один или несколько документов (оригиналы либо заверенные копии), подтверждающих выполнение работ в зоне отчуждения, из числа документов, предусмотренных пунктами 6 или 7 Порядка и условий.
В соответствии с пунктом 6 Порядка документами, подтверждающими участие граждан в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, являются любой из нижеперечисленных: командировочное удостоверение с отметками о пребывании в населенных пунктах (пункте), находящихся в зоне отчуждения; справка об участии в работах в зоне отчуждения, выданная в 1986 - 1990 годах предприятием, организацией, учреждением, воинскими частями, выполнявшими работы непосредственно в зоне отчуждения; Штабом Гражданской обороны СССР, соответствующими архивами; трудовая книжка (раздел «Сведения о работе») с записью о работе в зоне отчуждения; табель учета рабочего времени в зоне отчуждения; справка о праве на повышенный размер оплаты труда (о выплате денежного содержания в повышенных размерах) за работу в зоне отчуждения (в зонах опасности внутри зоны отчуждения); задания (заявка) на полет в зону отчуждения, летная книжка и полетные листы летно-подъемного состава с записью о полетах в зону отчуждения; военный билет (разделы «Прохождение учебных сборов» и «Особые отметки») с записью о работе по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (в зоне отчуждения); выписка из приказа по личному составу воинской части, принимавшей участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, о прибытии, убытии и работе в зоне отчуждения; выписка из приказа по личному составу начальника органа безопасности (государственной безопасности) о командировании военнослужащих КГБ СССР для участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и сроках пребывания в зоне отчуждения в 1986 - 1990 годах.
Таким образом, статус участника ликвидаций последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС должен быть подтвержден документами, исчерпывающий перечень которых установлен вышеуказанными положениями Порядка.
Между тем, истцом каких-либо документов, подтверждающих обстоятельства выполнения в период ДД.ММ.ГГГГ работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в пределах зоны отчуждения не представлено.
Учитывая изложенное, судом оснований для удовлетворения требований истца не усматривается.
Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении иска ФИО1 (<данные изъяты>) к Министерству социальной защиты Республики Карелия (<данные изъяты>) о признании права на получение удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.
Судья Е.М.Бингачова
Мотивированное решение изготовлено 15.09.2023.