07RS0001-02-2023-002517-45
Дело № 2-3552/23
Решение
Именем Российской Федерации
6 июня 2023 года гор. Нальчик
Нальчикский городской суд в составе председательствующего судьи Безрокова Б.Т., при секретаре Гукетловой О.С., с участием представителя истца по доверенности от 25.03.2023 года ФИО1, представителя ответчика по доверенности от 10.01.2023 года ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 ФИО9 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике о возложении обязанности включить в страховой стаж для назначения пенсии периодов работы и назначении досрочной пенсии
установил:
ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (далее Пенсионный орган) с настоящим иском, мотивируя тем, что 09.06.2022 года обратилась в Пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением Пенсионного органа от 03.11.2022 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда, и из подсчета специального стажа были исключены периоды работы в государственном бюджетном учреждении здравоохранения "Центр по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями" Минздрава КБР с 11.04.1988 г. по 27.11.1988 г. в должности санитарки иммунологической лаборатории, с 28.11.1988 г. по 31.08.1989 г., с 05.10.1992 г. по 30.11.1992 г., с 19.12.1992 г. по 15.10.1997 г. в должности лаборанта иммунологической лаборатории, с 16.10.1997 г. по 04.10.2007 года в должности врача-лаборанта иммунологической лаборатории, в том числе и период отпуска по уходу за ребенком с 12.02.1991 г. по 04.10.1992 г. по причине того, что не была занята непосредственно обслуживанием больных.
Не согласившись с данным решением ответчика, ФИО3 просит обязать Пенсионный орган включить ей в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости спорные периоды работы с 11.04.1988 г. по 27.11.1988 г. в должности санитарки иммунологической лаборатории, с 28.11.1988 г. по 31.08.1989 г., с 05.10.1992 г. по 30.11.1992 г., с 19.12.1992 г. по 15.10.1997 г. в должности лаборанта иммунологической лаборатории, в том числе и период отпуска по уходу за ребенком с 12.02.1991 г. по 04.10.1992 г. и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права - с 09.06.2022 года и взыскать 35 000 рублей в возмещение судебных расходов на оплату услуг представителя.
Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без своего участия, а её представитель по доверенности от 25.03.2023 года ФИО1, исковые требования поддержала.
Представителя ответчика по доверенности от 10.01.2023 года ФИО2, исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать за необоснованностью, а в случае удовлетворения иска, просила снизить размер взыскиваемых средств на оплату услуг представителя до разумных пределов - 10 000 руб.
Выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (пункт 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Аналогичные требования к специальному и страховому стажу для указанных лиц содержались в подпункте 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В силу части 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Пунктами 1 и 3 постановления Правительства Российской Федерации № 665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 781.
В соответствии с разделом "Наименования должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы в должностях: фельдшер-лаборант, медицинский лабораторный техник. Раздел "Наименование учреждений" содержит указание на Центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения: федеральных органов государственной власти и органов государственной власти Российской Федерации (независимо от наименований); по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями.
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (далее - Список N 2), подлежащим применению при разрешении настоящего спора, код позиции 2260000а раздел XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" предусмотрены работники, непосредственно обслуживающие больных: средний медицинский персонал туберкулезных и инфекционных учреждений, отделений, кабинетов (раздел XXIV, позиция 2260000а - 17554614612).
Согласно ранее действовавшему Списку № 2 раздел XXVI "Учреждения здравоохранения", утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, правом на льготное пенсионное обеспечение, на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пользуется средний и младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах. При этом, необходимым условием для включения оспариваемых периодов в стаж на соответствующих видах работ является занятость работника в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда.
Из материалов дела усматривается, что 09.06.2022 года ФИО3 обратилась в Пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением Пенсионного органа от 03.11.2022 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи отсутствием требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда. По подсчетам пенсионного органа продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила 0 лет, 0 месяцев.
В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были засчитаны периоды работы в государственном бюджетном учреждении здравоохранения "Центр по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями" Минздрава КБР:
с 11.04.1988 г. по 27.11.1988 г. в должности санитарки иммунологической лаборатории, с 28.11.1988 г. по 31.08.1989 г., с 05.10.1992 г. по 30.11.1992 г., с 19.12.1992 г. по 15.10.1997 г. в должности лаборанта иммунологической лаборатории, с 16.10.1997 г. по 04.10.2007 года в должности врача-лаборанта иммунологической лаборатории, в том числе и период отпуска по уходу за ребенком с 12.02.1991 г. по 04.10.1992 г. в связи с тем, что перечнем должностей медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, занимаемые ею должности не предусмотрены.
Из справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения пенсии по старости, выданной ГБУЗ "Центр по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями" Минздрава КБР усматривается, что ФИО3 с 11.04.1988 г. по 27.11.1988 г. работала на 1,0 ставку в качестве санитарки иммунологической лаборатории, с 28.11.1988 г. по 31.08.1989 г., с 05.10.1992 г. по 30.11.1992 г., с 19.12.1992 г. по 15.10.1997 г. работала на 1,0 ставку в качестве лаборанта иммунологической лаборатории.
Данная работа дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", должность предусмотрена Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, раздел 24, код позиции 2260000-а.
В период работы с 12.02.1991 г. по 04.10.1992 г. находилась в отпуске по уходу за ребенком.
Основания выдачи справки: книга приказов за 1988-2007 годы, личная карточка Т-2.
В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 г. № 541н ( в редакции от 09.04.2018 г.) « Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», в должностные обязанности санитарки входит: Производит уборку помещений в медицинской организации. Помогает старшей медицинской сестре при получении медикаментов, инструментов, оборудования и доставке их в отделение. Получает у сестры-хозяйки и обеспечивает правильное хранение и использование белья, хозяйственного инвентаря, посуды и моющих средств. Убирает прикроватные столики у лежачих больных после каждого приема пищи. По указанию палатной медицинской сестры сопровождает больных в лечебно-диагностические кабинеты. Выполняет функции курьера, осуществляет мойку аптечной посуды. Сообщает сестре-хозяйке о неисправностях в системе отопления, водоснабжения, канализации и в электроприборах. Осуществляет подготовку помещения и ванн. Систематически (после каждого больного) осуществляет санитарно-гигиеническую обработку ванны и мочалок. Оказывает помощь больным при приеме гигиенической ванны, при раздевании и одевании. При отсутствии младшей медицинской сестры по уходу за больными получает у сестры-хозяйки нательное и постельное белье и производит его смену. Получает готовую пищу на пищеблоке, проверяет ее по весу и счету. Расписывается в раздаточной ведомости. Производит подогрев пищи. Производит раздачу больным пищи в горячем виде согласно меню и назначенной диете. Производит мытье посуды, уборку буфетной и столовой, соблюдая санитарные требования. Систематически производит уборку холодильников, предназначенных для хранения продуктов больных. Обеспечивает санитарно-гигиеническое содержание буфетной и столовой. Своевременно информирует руководство отделения о необходимости ремонта оборудования и инвентаря буфетной.
Должностные обязанности лаборанта: Проводит лабораторные исследования под руководством врача-специалиста и самостоятельно подготавливает для их проведения лабораторную аппаратуру, реактивы, химическую посуду, питательные среды, красящие и дезинфицирующие растворы. Принимает и регистрирует биологический материал, поступивший на исследование, проверяет соответствие его упаковки и времени доставки необходимым требованиям. Проводит стерилизацию лабораторного инструмента, посуды и т.п. Передает результаты исследований врачу. Ведет необходимую учетно-отчетную документацию. Осуществляет мероприятия по соблюдению правил асептики и антисептики, условия стерилизации инструментов с целью предупреждения возможного заражения при взятии крови (гепатит, ВИЧ-инфекция). Оказывает доврачебную помощь при неотложных состояниях.
В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 06.09.1991 г. "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных соответствующим Списком.
Применяемый Список не предусматривал определенный перечень должностей врачей и среднего медицинского персонала, и перечень учреждений, работа в которых включалась в стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет.
Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15.10.1999 года N 377, не может применяться в отношении ФИО3, так как принята позже спорного периода, который истец просит включить в специальный стаж.
С учетом вышеизложенного суд не принимает во внимание доводы представителя ответчика о том, что, если занимаемая должность или наименование учреждения не соответствуют предусмотренным указанной Номенклатурой, право на досрочную пенсию не возникает.
Таким образом, в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности, занимавшиеся всеми видами лечебной и иной работы по охране здоровья населения, имеют право на пенсию за выслугу лет.
Период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992, то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", включался в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, согласно пункту 21 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков" с учетом постановления Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 N 2-П.
Следовательно, стаж на соответствующих видах работ может быть засчитан период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что отказ ответчика в зачете в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии спорного периода работы и досрочном назначении пенсии не основан на законе, в связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению
Учитывая положения ст. ст. 98, 100 ГПК РФ, а также характер, объем рассмотренного дела, суд полагает необходимым с учетом принципа разумности и справедливости уменьшить размер взыскиваемых в пользу истца расходов на оплату услуг представителя, с 35 000 руб. до 15 000 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике и включить в страховой стаж ФИО3 ФИО9 для назначения пенсии периоды работы с 11.04.1988 г. по 27.11.1988 г. в должности санитарки иммунологической лаборатории, с 28.11.1988 г. по 31.08.1989 г., с 05.10.1992 г. по 30.11.1992 г., с 19.12.1992 г. по 15.10.1997 г. в должности лаборанта иммунологической лаборатории, в том числе и период отпуска по уходу за ребенком с 12.02.1991 г. по 04.10.1992 г. и назначении страховую пенсию по старости с 09.06.2022 года.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике в пользу ФИО3 расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 руб.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд КБР через Нальчикский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Дата составления мотивированного решения 9 июня 2023 года.
Судья Безроков Б.Т.