Решение по делу № 2-3080/2022 от 11.07.2022 | Индустриальный районный суд г. Барнаула (Алтайский край)

22RS0***-81 Дело ***

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2022 года

Индустриальный районный суд края в составе:

председательствующего судьи Комиссаровой И.Ю.,

при секретаре ФИО3 ФИО1,

с участием истца ФИО3 ФИО2, представителя ответчика ГУ МЧС России по - ФИО3 ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО2 к ГУ МЧС России по о признании решения комиссии незаконным, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 ФИО2 обратился в суд с иском к ответчику ГУ МЧС России по о признании решения комиссии незаконным, обязании совершить действия.

В обоснование исковых требований указывает, что ФИО3 ФИО2 служит в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы МЧС России с ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника караула пожарно-спасательной части 1 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 ФИО2 с членом семьи в составе дочери ФИО3 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на очереди на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ (протокол заседания комиссии Главного управления от ДД.ММ.ГГГГ ***). Комиссией ГУ МЧС России по по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения установлено, что ФИО3 ФИО2 с дочерью ФИО3 ФИО2 проживает в жилом доме, расположенном по адресу: , участок 36, общей площадью 103,2 кв.м., который принадлежит ФИО3 ИЗЪЯТЫ10, матери ФИО3 ФИО2 Брак между ФИО3 ИЗЪЯТЫ10 и ФИО3 ФИО2 не зарегистрирован. Истец с дочерью ФИО3 ФИО2 имеют постоянную регистрацию в жилом доме, расположенном по адресу: , участок 36, общей площадью 103,2 кв.м., с ДД.ММ.ГГГГ. Собственник вышеуказанного жилого дома ФИО3 ИЗЪЯТЫ10 по данному адресу регистрации не имеет.

На основании материалов дела комиссия Главного управления сделала вывод, что обеспеченность членов семьи жилой площадью ФИО3 ФИО2 с дочерью ФИО3 ФИО2, фактически проживающими в жилом доме ФИО3 ИЗЪЯТЫ10 (мать ребенка истца), расположенном по адресу: , участок 36, общей площадью 103.2 кв.м., составляет более 15 кв.м. на человека, что не соответствует п.2 ч.3 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». На основании указанных выводов комиссией Главного управления МЧС России по принято решение исключить старшего лейтенанта внутренней службы ФИО3 ФИО2 с членом семьи, дочерью ФИО3 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Данное решение нарушает право истца на получение социальной выплаты на приобретение жилья в рамках реализации социальных гарантий.

Истец просит признать незаконным решение комиссии ГУ МЧС России по по рассмотрению вопросов жилищного обеспечения об исключении из списка лиц, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по договорам социального найма, и очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья ФИО3 ФИО2, с членом семьи в составе дочери ФИО3 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (протокол *** от ДД.ММ.ГГГГ), возложить на комиссию ГУ МЧС России по по рассмотрению вопросов жилищного обеспечения обязанность восстановить в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья.

В судебном заседании истец ФИО3 ФИО2 на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме, дополнительно пояснил, что ФИО3 ИЗЪЯТЫ10 не является членом семьи истца, является матерью их совместной дочери. Он с дочерью проживают совместно в принадлежащем ФИО3 ИЗЪЯТЫ10 доме. Ранее проживал на условиях найма в квартире, собственником которой также являлась ФИО3 ИЗЪЯТЫ10.

Представитель ответчика ГУ МЧС России по - ФИО3 ФИО2 возражал против удовлетворения исковых требований, дополнительно пояснил, что истец вселен в жилое помещение как член семьи собственника жилого дома. Фактически семейные отношения между истцом, дочерью и собственником жилого дома, куда они вселены, имеются.

От ответчика ГУ МЧС России по поступил отзыв на исковое заявление, в котором указано, что Главное управление пришло к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для снятия ФИО3 ФИО2 с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в связи с обеспеченностью площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы (15 кв.м.).

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

В соответствии со ст.ст. 113, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть настоящий спор при данной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

В силу п.2 ч.3 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник: является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (ч.5 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В силу ч.8 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся, в том числе, действия, связанные: 1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника); 2) с обменом жилыми помещениями; 3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; 4) с выделением доли собственниками жилых помещений; 5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу требований ч.6 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определяется Правительством Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации.

В соответствии с п.2 Правил единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в п.1-3 ч.2 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу п.1-3ч.2 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются: 1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; 2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день гибели (смерти); 3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.

Принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п.4 Правил).

В соответствии с п.5 Правил в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе, в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

При наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником (п.11 Правил).

В случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 8 статьи 4 Закона, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий (п.12 Правил).

Согласно пп. «б» п.15 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 8 статьи 4 Закона, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере.

В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены данным кодексом.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что ФИО3 ФИО2 служит в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы МЧС России с ДД.ММ.ГГГГ, в должности начальника караула пожарно-спасательной части 1 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является дочерью ФИО3 ФИО2 и ФИО3 ИЗЪЯТЫ10, что подтверждается свидетельством о рождении серии III-ТО ***, выданным ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством об установлении отцовства. Брак между ФИО3 ФИО2 и ФИО3 ИЗЪЯТЫ10 не зарегистрирован.

Согласно свидетельству о перемене имени от ДД.ММ.ГГГГ серии I-ТО ***, ФИО3 ФИО2 изменила фамилию на ФИО3 ИЗЪЯТЫ11.

Согласно справке ГУ МЧС России по от ДД.ММ.ГГГГ *** лейтенант внутренней службы ФИО3 ФИО2 служит в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы МЧС России с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ состоит в должности начальника караула 1 пожарно-спасательной части 1 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по . Общая календарная выслуга лет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 20 лет 00 месяцев 21 день.

Согласно выписке из ЕГРН жилой дом, расположенный по адресу: , участок 36, общей площадью 103,2 кв.м., принадлежит ФИО3 ИЗЪЯТЫ10 Собственник указанного жилого дома ФИО3 ИЗЪЯТЫ10 не имеет регистрации по данному адресу.

ФИО3 ФИО2 с дочерью, ФИО3 ФИО2 вселены и проживают в жилом доме, расположенном по адресу: , участок 36, общей площадью 103,2 кв.м., имеют постоянную регистрацию в данном жилом доме на условиях постоянного пользования, иное соглашение между сторонами отсутствует. ФИО3 ФИО2 зарегистрирована в жилом помещении по адресу: , участок 36, общей площадью 103,2 кв.м., что подтверждается свидетельством *** от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 ФИО2 зарегистрирован по месту жительства по адресу: , участок 36, общей площадью 103,2 кв.м., на основании заявления, жилое помещение предоставлено собственником ФИО3 ИЗЪЯТЫ10 на условиях постоянного пользования.

Согласно выписке из похозяйственной книги за 2016-2022 гг. ***, выданной администрацией Санниковского сельсовета ДД.ММ.ГГГГ по адресу: , участок 36 проживают ФИО3 ФИО2, ФИО3 ФИО2

Согласно выписке из протокола *** заседания комиссии ГУ МЧС России по по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.2 ч.3 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п.5, 11 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 369, ст.31, 69 Жилищного кодекса Российской Федерации лейтенант внутренней службы ФИО3 ФИО2 с членом семьи, дочерью ФИО3 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения исключен.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО3 ФИО2 пояснил, что является коллегой ФИО3 ФИО2, знает, что он проживает совместно с дочерью, в коллективе были разговоры, что они дом купили. Пояснил, что в доме сам не был.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО3 ФИО2 пояснил, живет по соседству с ФИО3 ФИО2, видит, что ФИО3 ИЗЪЯТЫ10 появляется на участке 2-3 раза в неделю в будние дни.

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что Решение комиссии о снятии сотрудника с учета является обоснованным.

Поскольку истец с дочерью ФИО3 ФИО2, являясь членами одной семьи, зарегистрированы и проживают в жилом доме, принадлежащим на праве собственности ФИО3 ИЗЪЯТЫ10 - матери ФИО3 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вселены в указанное жилое помещение на условиях постоянного пользования, в свою очередь дочь ФИО3 ФИО2 является членом семьи своей матери ФИО3 ИЗЪЯТЫ10, суд приходит к выводу о том, что жилая площадь дома по вышеуказанному адресу как занимаемая сотрудником при определении уровня обеспеченности учтена ответчиком обоснованно.

Поскольку обеспеченность членов семьи жилой площадью ФИО3 ФИО2 с дочерью ФИО3 ФИО2, фактически проживающими в жилом доме, расположенном по адресу: , участок 36, общей площадью 103,2 кв.м., принадлежащем ФИО3 ИЗЪЯТЫ10, составляет более 15 кв.м. на человека, ГУ МЧС России по пришло к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для снятия ФИО3 ФИО2 с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в связи с обеспеченностью площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы (15 кв.м.). Основания для восстановления истца на учете для получения льготы у суда отсутствуют.

Доводы истца о том, что он с дочерью фактически проживают по другому адресу, отличному от адреса собственника жилого помещения, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку истец с дочерью вселены собственником в жилое помещение, расположенное по адресу: , участок 36, общей площадью 103,2 кв.м., и наравне с собственником вправе пользоваться данным жилым помещением постоянно. Пояснения ФИО3 ИЗЪЯТЫ10 о том, что она проживает по другому адресу, воспитанием дочери не занимается, уход за ней не осуществляет, намерена уехать со старшим сыном в другой город, суд оценивает критически, в связи с наличием личной заинтересованности в исходе дела, как способ защиты. Кроме того, ее пояснения противоречат пояснениям свидетеля ФИО4, подтвердившего практически ежедневное нахождение ФИО3 ИЗЪЯТЫ10 в принадлежащем ей доме.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконным решения комиссии ГУ МЧС России по по рассмотрению вопросов жилищного обеспечения об исключении из списка лиц, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по договорам социального найма, и очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья ФИО3 ФИО2, с членом семьи в составе дочери ФИО3 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (протокол *** от ДД.ММ.ГГГГ), возложении на комиссию ГУ МЧС России по по рассмотрению вопросов жилищного обеспечения обязанности восстановить в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья не имеется.

Поскольку истцу отказано в иске, не имеется оснований для возмещения судебных расходов на основании ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 ФИО2 к ГУ МЧС России по о признании решения комиссии незаконным, обязании совершить действия оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме в вой суд через Индустриальный районный суд .

Судья

И.Ю. Комиссарова

Решение в РеРРРешение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Верно, судья

И.Ю. Комиссарова

Секретарь судебного заседания

ФИО3 ФИО1

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

решение суда в законную силу не вступило,

секретарь судебного заседания

ФИО3 ФИО1

Подлинный документ находится в гражданском деле

*** Индустриального районного суда

края