Дело № 5-979/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тверь 14 ноября 2022 года

Судья Заволжского районного суда г. Твери Замрий В.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО1,

представителя Управления Роспотребнадзора по Тверской области ФИО2,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, специалиста-эксперта отдела санитарного отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 25.04.2019 г., сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

установил:

ИП ФИО1 совершил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению при следующих обстоятельствах:

28 октября 2022 года в 10 часов 00 минут в объекте общественного питания ИП ФИО1, расположенного в здании ярмарка (рынка) по адресу: <...> допущены нарушения требований Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20), а именно:

- в нарушение п. 2.2 СанПин 2.3/2.4.3590-20 товаросопроводительная документация, маркировочные ярлыки на пищевую продукцию (мучные выпечные изделия, морковь по-корейки, яйцо) отсутствуют;

- в нарушение п. 2.8 СанПин 2.3/2.4.3590-20 технологическая документация на изготовление продукции отсутствует;

- в нарушение п. 2.15 СанПин 2.3/2.4.3590-20 объект общественного питания не оборудован системами холодного и горячего водоснабжения, канализации;

- в нарушение п. 2.5, п. 3.3 СанПин 2.3/2.4.3590-20 организация общественного питания работает с использованием сырья, отсутствуют раздельные зоны (участки), обеспеченные раздельным оборудованием и инвентарем для обработки продовольственного (пищевого) сырья и изготовление из него кулинарных полуфабрикатов;

- в нарушение п. 2.7 СанПин 2.3/2.4.3590-20 при изготовлении продукции не соблюдается последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих биологическую безопасность;

- в нарушение п. 2.9 СанПин 2.3/2.4.3590-20 организация не оснащена моечным, холодильным оборудованием, инвентарем, посудой в целях технологии приготовления блюд;

- в нарушение п. 3.2 СанПин 2.3/2.4.3590-20 разделочный инвентарь, оборудование для сырья и готовой пищевой продукции не промаркированы, не обрабатываются и не хранятся раздельно;

- в нарушение п. 3.8, п. 3.13 СанПин 2.3/2.4.3590-20 отсутствуют приборы для измерения относительной влажности и температуры воздуха в холодильном оборудовании;

- в нарушение п. 3.4 СанПин 2.3/2.4.3590-20 раздельное хранение личной и рабочей одежды не организовано, что не исключает риск микробиологического загрязнения продукции;

- в нарушение п. 2.22 СанПин 2.3/2.4.3590-20 ежедневный осмотр работников не проводится, результаты осмотра в гигиенический журнал не заносятся (журнал отсутствует);

- в нарушение п. 2.21 СанПин 2.3/2.4.3590-20 личные медицинские книжки (с пройденными профессиональной гигиенической подготовкой и аттестацией, медицинскими осмотрами, вакцинацией) не представлены;

- в нарушение п. 2.18, п. 2.19 СанПин 2.3/2.4.3590-20 уборочный инвентарь не промаркирован по назначению помещений и видов работ, не хранится в специально отведенных местах, отсутствуют моющие и дезинфицирующие средства для проведения влажной уборки в производственном помещении;

- в нарушение п. 2.14 СанПин 2.3/2.4.3590-20 на участке порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд отсутствует бактерицидное оборудование;

- в нарушение п. 4.3 СанПин 2.3/2.4.3590-20 не проводится ежедневный контроль фритюрных жиров, используемых при производстве (изготовлении) пищевой продукции на фритюре (картофель фри);

- в нарушение п. 2.1 СанПин 2.3/2.4.3590-20 не организован производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания) установленными предприятием общественного питания.

Своими действиями ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, раскаялся в его совершении. Пояснил, что в настоящее время им ведется активная работа по устранению выявленных нарушений. Сотрудниками переоформляются санитарные книжки, с собственником помещения он договорился об аренде еще одного помещения с целью разграничения зон на производстве, имеется возможность обеспечить водоснабжение и провести канализацию. Действительно, осмотр работников, заступающих на работу им не осуществлялся, соответствующий журнал не велся. Технологические карты с рецептурой им не разрабатывались, договоры на выполнение работ (услуг) по технологическому контролю производства на предприятии общественного питания не заключались. На предприятии им также готовится картофель-фри и соусы, которые добавляются в шаурму. В настоящее время планирует устранить все выявленные нарушения в максимально короткие сроки.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, специалист-эксперта отдела санитарного отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области ФИО3 в судебном заседании пояснила, что проверку в отношении ИП ФИО1 проводила она. Площадь объекта общественного питания составляет 9 кв.м., чего мало для организации деятельности такого предприятия. Пояснила, что в помещении установлен один низкотемпературный ларь и один холодильник. В холодильнике товарное соседство не соблюдается, продукты хранятся в таре поставщика, сырые овощи хранятся вместе с полуфабрикатами, чего быть не должно. При проведении проверки на месте присутствовал также повар, медицинскую книжку он не предоставил, хотя она всегда должна быть при нем. ИП ФИО1 лично осуществляет закупку продуктов, однако медицинская книжка им также не была предоставлена. Технологические карты с рецептурой представлены не были, договоры на выполнение работ (услуг) по технологическому контролю производства на предприятии общественного питания не представлены. Кроме того, ей были отобраны пробы пищевой продукции, получено уведомление о неудовлетворительных результатах их исследования. Полагала, что с учетом объема работ, необходимых для устранения выявленных нарушений, ИП ФИО1 следует назначить наказание в виде приостановления деятельности на срок 90 суток.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Тверской области ФИО2 в судебном заседании поддержала позицию должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении. Полагала, что в пищеблоке не создано условий для приготовления пищевой продукции, выявленные нарушения могут являться причиной распространения инфекционных заболеваний. Просила назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде приостановления деятельности на срок до 90 суток

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, составившее протокол, представителя Управления Роспотребнадзора по Тверской области, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к задачам производства по делам об административных правонарушениях отнесены всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Как следует из п. 1.1 санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32 данные правила и нормативы устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Согласно п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points) в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

В соответствии с п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.

Как следует из п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

Согласно п. 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность.

В соответствии с п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах.

Как следует из п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

Согласно п. 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции должна быть обеспечена противопыльными и бактерицидными фильтрами. Для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации.

В соответствии с п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции. Допускается использование автономных систем и оборудования для обеспечения горячего водоснабжения и теплоснабжения.

Как следует из п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования.

Согласно п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений.

В соответствии с п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации.

Как следует из п. 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящим Правилам) на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену. Лица с кишечными инфекциями, гнойничковыми заболеваниями кожи рук и открытых поверхностей тела, инфекционными заболеваниями должны временно отстраняться от работы с пищевыми продуктами и могут по решению работодателя быть переведены на другие виды работ.

Согласно п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей. Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается.

В соответствии с п. 3.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 допускается обработка продовольственного (пищевого) сырья и изготовление из него кулинарных полуфабрикатов в одном цехе при условии выделения раздельных зон (участков) и обеспечения раздельным оборудованием и инвентарем.

Как следует из п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны: оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви; снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета; сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями у членов семьи, проживающих совместно, медицинскому работнику или ответственному лицу предприятия общественного питания; использовать одноразовые перчатки при порционировании блюд, приготовлении холодных закусок, салатов, подлежащие замене на новые при нарушении их целостности и после санитарно-гигиенических перерывов в работе.

Согласно п. 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (рекомендуемые образцы приведены в приложениях N 2 и 3 к настоящим Правилам).

В соответствии с п. 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами.

Как следует из п. 4.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 фритюрные жиры, используемые при производстве (изготовлении) пищевой продукции во фритюре, подлежат ежедневному контролю. Информация о замене фритюрных жиров должна фиксироваться ответственным должностным лицом в электронном или бумажном виде и храниться не менее трех месяцев.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и его вина в нем подтверждаются материалами дела:

- информацией из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» № 69-20-05/4713-2022 (л.д.4);

- решением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области № 02/172 от 26.10.2022 г. о проведении внепланой выездной проверки в отношении ИП ФИО1 (л.д. 5-8);

- протоколом осмотра от 28.10.2022 г. (л.д. 9-10);

- объяснениями ИП ФИО1 от 28.10.2022 г., согласно которым он является индивидуальным предпринимателем, осуществляет деятельность по приготовлению и продаже пищи в точке общественного питания «Шаварма», расположенной по адресу: <...> (территория рынка). Мясо птицы и лаваш ему поставляют примерно три раза в неделю, а яйца и овощи он закупает как частное лицо в магазине каждый день. Перед приготовлением огурцы, помидоры и зелень промываются холодной водой, с белокочанной капусты снимаются верхние листы, яйца обработку не проходят. У него работает два повара, закупкой продукции он занимается сам (л.д. 11-12);

- объяснениями ИП ФИО1 от 07.11.2022 г. (л.д. 13);

- протоколом об административном правонарушении от 09.11.2022 г., в котором указано событие административного правонарушения (л.д. 15-20);

- протоколом о временном запрете деятельности от 09.11.2022 г. (л.д. 21-26);

- CD-диском, содержащим фотографии точки общественного питания ИП ФИО1 и видеозапись применения временного запрета деятельности (л.д. 27);

- выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1 по состоянию на 09.11.2022 г. (л.д. 30-32);

- договором аренды торгового места, передаточным актом от 01.05.2021 г. (л.д. 33-37)

- протоколом испытаний № 91823 от 01.11.2022 г.;

- экспертным заключением № 91823 от 01.11.2022 г., согласно которого исследованный образец соус «Чесночный», отобранный в точке общественного питания ИП ФИО1 по адресу: <...> не соответствует требованиям ТР ТС 021/2011 технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» по содержанию микроорганизмов КМАФАнМ;

- протоколом испытаний № 918234 от 01.11.2022 г.;

- экспертным заключением № 91824 от 01.11.2022 г., согласно которого исследованный образец мясо птицы (приготовленное), отобранный в точке общественного питания ИП ФИО1 по адресу: <...> не соответствует требованиям ТР ТС 021/2011 технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» по содержанию микроорганизмов КМАФАнМ;

- протоколом испытаний № 91825 от 01.11.2022 г.;

- экспертным заключением № 91825 от 01.11.2022 г., согласно которого исследованный образец шаурма классическая, отобранный в точке общественного питания ИП ФИО1 по адресу: <...> не соответствует требованиям ТР ТС 021/2011 технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» по содержанию микроорганизмов КМАФАнМ;

- протоколом испытаний № 91826 от 01.11.2022 г.;

- экспертным заключением № 91826 от 01.11.2022 г., согласно которого исследованный образец шаурма в сырном лаваше, отобранный в точке общественного питания ИП ФИО1 по адресу: <...> не соответствует требованиям ТР ТС 021/2011 технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» по содержанию микроорганизмов КМАФАнМ.

Оценив совокупность указанных доказательств в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, а вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании.

ИП ФИО1 не представлено доказательств, подтверждающих в полной мере устранение им выявленных в ходе проверки нарушений СанПиН 2.3/2.4.3590-20, напротив сообщено, что он только планирует устранить данные нарушения в будущем, что в настоящее время переоформляются медицинские книжки сотрудников, он намерен взять в аренду еще одно помещение для разграничения зон производственных цехов, планирует закупить все необходимое оборудование, провести водоснабжение и канализацию к точке общественного питания.

Таким образом, прихожу к выводу, что в настоящее время все выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах ИП ФИО1 не устранены, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Решая вопрос о виде и мере наказания, суд в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаю совершение ИП ФИО1 административного правонарушения впервые, признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П отмечено, что санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, полагаю необходимым установить не только формальное сходство содеянного с признаками административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, но и решить вопрос о социальной значимости и общественной опасности правонарушения.

С учетом характера и общественной опасности правонарушения, влекущего нарушение прав неопределенного круга лиц на санитарно-эпидемиологическое благополучие, полагаю невозможным признать совершенное ИП ФИО1 правонарушение малозначительным.

Оснований для применения при назначении наказания положений ст. 4.1.1 КоАП РФ также не усматриваю.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. В рассматриваемом случае из материалов дела указанную совокупность обстоятельств не усматриваю. Ненадлежащее выполнение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в точке общественного питания ИП ФИО1 привело к заболеванию острой кишечной инфекцией троих детей, также могло привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Принимая во внимание характер деятельности ИП ФИО1, осуществляющего оказание услуг общественного питания, характер правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия и здоровья населения, а также то, что допущенные нарушения явились причиной заболевания острой кишечной инфекцией троих детей, таким образом, создают угрозу здоровью неопределенного круга лиц и могут повлечь неблагоприятные последствия, учитывая представленные сотрудниками Управления Роспотребнадзора протоколы испытаний и экспертные заключения, согласно которым в результате нарушения ИП ФИО1 санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья приготовленные продукты питания не отвечают нормативным показателям, полагаю, что менее строгий вид наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

Как указано в протоколе о временном запрете деятельности от 09.11.2022 г., по настоящему делу в качестве меры обеспечения с 11 час. 30 мин. 09.11.2022 г. применен временный запрет деятельности пищеблока в объекте общественного питания «Шаварма», принадлежащем ИП ФИО1, расположенном по адресу: <...> (территория рынка).

С учетом положений ч. 2 ст. 3.12, ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности подлежит зачету в срок административного приостановления деятельности.

Решая вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения административного наказания, с учетом обстоятельств дела, прихожу к выводу, что они должны состоять в запрете ИП ФИО1 осуществлять деятельность, связанную с приготовлением пищи в пищеблоке в объекте общественного питания «Шаварма», расположенному по адресу: <...> (территория рынка).

В порядке исполнения постановления об административном приостановлении деятельности в силу ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ ИП ФИО1 вправе заявить ходатайство о досрочном прекращении приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 25.04.2019 г., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося в запрете ИП ФИО1 осуществлять деятельность, связанную с приготовлением пищи в пищеблоке в объекте общественного питания «Шаварма», расположенном по адресу: <...> (территория рынка) на срок СЕМЬДЕСЯТ суток.

Зачесть ИП ФИО1 в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности пищеблока в объекте общественного питания «Шаварма», принадлежащем ИП ФИО1, расположенном по адресу: <...> (территория рынка) с 11 час. 30 мин. 09.11.2022 г.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, но подлежит немедленному исполнению.

Судья В.Н. Замрий