Решение по делу № 2-1459/2025 от 12.05.2025

К делу №2-1459/2025

УИД 23RS0029-01-2025-000880-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Туапсе 12 мая 2025года

Лазаревский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Корниенко Г.В.

при секретаре Беляевой И.Ю.

с участием:

ответчика ФИО1,

представителя ответчика ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности от 16.04.2025,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КК к ИП ФИО1 о признании действий (бездействий) в отношении неопределенного круга потребителей незаконным и обязании устранить нарушения требований законодательства о защите прав потребителей,

установил:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ИП ФИО1, в котором просит признать незаконными действия (бездействия) индивидуального предпринимателя ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей в части предоставления гостиничных услуг в отсутствие свидетельства о присвоении категории в средстве размещения (отель «<данные изъяты>»), расположенном по адресу: <адрес>; обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить нарушение обязательных требований законодательства о защите прав потребителей (п. 5 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18 ноября 2020 г. №1853): не допускать предоставление гостиничных услуг в средстве размещения (отель «<данные изъяты>»), расположенном по адресу: <адрес> в отсутствие свидетельства о присвоении категории.

В обоснование требований указано, что при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей поступили сведения о следующих действиях (бездействиях): в ходе рассмотрения поступившего из Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю информационного письма Управления Федеральной службы по аккредитации по Южному и Северо-Кавказскому округу (исх.номер от 12.04.2024) получены сведения, что ИП ФИО1, являющимся согласно представленным сведениям, правообладателем средства размещения (отель «<данные изъяты>»), расположенного по адресу: <адрес> допускаются нарушения обязательных требований законодательства РФ в области защиты прав потребителей, а именно: допускается предоставление гостиничных услуг в отсутствие свидетельства о присвоении категории.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Ответчик в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать, по доводам изложенном в возражении и приобщенном к материалам дела.

Представитель ответчика возражает против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю (Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю) является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека действует на основании Положения, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 г. N? 709, осуществляет надзор и контроль в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и на потребительском рынке.

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи (далее - территориальный отдел) является структурным подразделением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому Территориальный отдел действует на основании Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи, утвержденном Приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю N? 201 от 11.12.2012.

В соответствии с п. 7.35 Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи, утвержденного Приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю № 201 от 11.12.2012 территориальный отдел вправе предъявлять иски в суд в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п. 7 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращений деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 N? 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Индивидуальным предпринимателем ФИО1, зарегистрированным в установленном законом порядке, деятельность по извлечению прибыли осуществляется путем предоставления гостиничных услуг в средстве размещения (отель «Aqua Life) по адресу: г.Сочи, Лазаревский район, ул. Бризовая, 199/6.

В процессе своей деятельности ответчик должен точно и неукоснительно соблюдать требования действующего законодательства, в том числе, законодательства о защите прав потребителей.

В соответствии с п. 5 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18 ноября 2020 №1853 предоставление гостиничных услуг допускается только при наличии свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, предусмотренной положением о классификации гостиниц, утверждаемым в соответствии с частью седьмой статьи 5 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", в случае, если такое требование предусмотрено законодательством Российской Федерации.

При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей поступили сведения о следующих действиях (бездействиях): в ходе рассмотрения поступившего из Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю информационного письма Управления Федеральной службы по аккредитации по Южному и Северо-Кавказскому округу (исх. номер от 12.04.2024) получены сведения, что ИП ФИО1, являющимся согласно представленным сведениям, правообладателем средства размещения (отель «<данные изъяты>»), расположенного по адресу: <адрес> допускаются нарушения обязательных требований законодательства РФ в области защиты прав потребителей, а именно: допускается предоставление гостиничных услуг в отсутствие свидетельства о присвоении категории.

С учетом изложенных обстоятельств, 11.07.2024 заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю ФИО3 ИП ФИО1 было объявлено предостережение № 1056 о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства о защите прав потребителей, в соответствии с которым ИП ФИО1 предложено при осуществлении деятельности в средстве размещения (отель «<данные изъяты>»), расположенном по адресу: <адрес> не допускать предоставление гостиничных услуг в отсутствие свидетельства о присвоении гостинице определенной категорий, предусмотренной положением о классификации гостиниц, утверждаемым в соответствии с частью седьмой статьи 5 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".

Копия указанного предостережения была направлена по месту регистрации ИП ФИО1 заказным письмом с уведомлением (почтовый идентификатор номер), однако ответчиком не обеспечена явка в почтовое отделение за получением отправления, заказное письмо впоследствии 23.07.2024 возвращено в адрес органа контроля в связи с истечением сроков хранения, неявкой за получением отправления.

Вместе с тем установлено, что по состоянию на 18.12.2024 ИП ФИО1 продолжает осуществление деятельности в сфере предоставления гостиничных услуг в средстве размещения (отель «<данные изъяты>»), расположенном по адресу: <адрес>, что подтверждается публичной офертой, размещенной в информационно - телекоммуникационной сети «интернет» насайте (<данные изъяты>).

Одновременно установлено, что согласно сведениям, содержащимся в реестре классифицированных объектов (<данные изъяты>), срок действия, ранее выданного ИП ФИО1 свидетельства о присвоении категории номер истек 17.03.2024. Иных свидетельств о присвоении категории ИП ИП ФИО1 не выдавалось.

Таким образом достоверно установлено, что по состоянию на 18.12.2024 ИП ФИО1, вопреки принятым органами Роспотребнадзора мерам профилактического характера, продолжает осуществление деятельности в области предоставления гостиничных услуг без свидетельства о присвоении категории, посягая, тем самым, на права неопределенного круга потребителей.

При этом, суд соглашается с доводами ответчика, согласно которым, Постановлением Правительства от 07.04.2022 № 616 «О внесении изменений в Положение о классификации гостиниц», вступившие в силу с 01.09.2022, классификации не подлежали средства размещения, используемые для осуществления основной деятельности организаций отдыха и оздоровления детей, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, физкультурно-спортивных организаций, централизованных религиозных организаций и (или) организаций, входящих в их структуру, деятельности по оказанию услуг в сфере сельского туризма в сельской местности, кемпинги, общежития, средства размещения в жилых помещениях (за исключением жилых помещений, переведенных в нежилые помещения в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации), туристические приюты, туристические стоянки, дома-кордоны, в том числе расположенные на земельных участках особо охраняемых природных территорий, а также иные средства размещения, в которых не предоставляются гостиничные услуги.

Также, согласно ФЗ от 30.11.2024 № 436-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристической деятельности в Российской Федерации» и статью 44 ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» средство размещения – имущественный комплекс, включающий в себя здание (часть здания) или строение, сооружение, помещение, участок земли, оборудование и иное имущество и используемый для временного размещения и обеспечения временного проживания физических лиц. К средствам размещения не относятся жилые помещения, за исключением случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

С 01.01.2025 вступили в силу поправки к закону «Об основах туристской деятельности» № 436-ФЗ от 30.11.2024, которые утвердили новые правила и положения по классификации средств размещения (Постановления Правительства 1952, 1951 от 27.12.2024), согласно которым, владельцам (арендатором) всех средств размещения, в том числе классифицированным ранее, необходимо пройти процедуру регистрации в новом реестре Росаккредитации (Единый реестр объектов классификации в сфере туристской индустрии) и получить уникальный регистрационный номер в срок до 01.09.2025. Классификацию проходят средства размещения – назначение «нежилое».

Подтверждением классификации является уникальный номер реестровой записи о средстве размещения, присвоенный гостинице в реестре классифицированных средств размещения. Свидетельства о классификации по действующему законодательству не выдаются.

Приказом от 30.07.2021 № П/0326 «О внесении изменений в классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утвержденный приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412 «Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) внесла изменения в классификатор видов разрешенного использования земельных участков с кодом «Жилая застройка». Внесены изменения в описание вида разрешенного использования с кодом 2.0 «Жилая застройка». Граждане, проживающие в жилых домах, расположенных на земельных участках с видом разрешенного использования «Жилая застройка», могут сдавать жилые помещения для временного проживания.

Таким образом, в настоящее время, действующим законодательством не предусмотрена классификация помещения (здания) с назначением «жилое», при этом, граждане, проживающие в жилых домах, расположенных на земельных участках с видом разрешенного использования «Жилая застройка», могут сдавать жилые помещения для временного проживания.

Из представленной суду выписке из ЕГРН следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, имеет вид разрешенного использование «Жилое».

Таким образом, из материалов дела следует, что ответчиком не было допущено нарушений, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (ст. 195,196 ГПК РФ).

На основании ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КК к ИП ФИО1 о признании действий (бездействий) в отношении неопределенного круга потребителей незаконным и обязании устранить нарушения требований законодательства о защите прав потребителей – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Лазаревский районный суд г. Сочи в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Лазаревского

районного суда г. Сочи Корниенко Г.В.

Мотивированное решение суда изготовлено 19 мая 2025 года.

<данные изъяты>