УИД №

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2025 года сл. Большая Мартыновна

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Галимуллиной Н.Ф.,

с участием старшего помощника прокурора Мартыновского района Ростовской области Павлейно Е.А.

при секретаре Талалайко Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Мартыновского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Мартыновского района, ФИО1 об обязании устранить нарушения требований законодательства при распоряжении государственной собственностью,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мартыновского района Ростовской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Мартыновского района и ФИО1 заключен договор аренды №, находящегося в государственной собственности земельного участка площадью 2818030 кв.м., кадастровый №, местоположение: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - выпас сельскохозяйственных животных со сроком аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Договор аренды зарегистрирован в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ. На момент заключения договора аренды земельного участка ФИО1 не обладала статусом индивидуального предпринимателя, не являлась фермером и членом КФХ, что свидетельствует о том, что земельный участок должен быть предоставлен для личного пользования арендатора. Однако, последней предоставлен участок, обладающий значительными объемами и площадями земель сельскохозяйственного назначения, которые характерны для коммерческой деятельности. Просят признать договор аренды № находящегося в государственной собственности земельного участка общей площадью 2818030 кв.м., с кадастровым номером №, заключенный между администрацией Мартыновского района и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ ничтожным и применить последствия недействительности (ничтожности) сделки.

Старший помощник прокурора Мартыновского района Ростовской области Павлейно Е.А. в судебном заседании поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.

Представитель администрации Мартыновского района – ФИО2 в судебном заседании против иска возражений не высказала.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании указала, что в настоящее время с 16.07.2025 зарегистрирована в качестве ИП. Предоставленный ей в аренду участок используется не только ФИО1, но и другими жителями хутора, имеющими КРС для выпаса. Возражала против удовлетворения иска.

Выслушав старшего помощника прокурора, лиц участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 данной статьи.

В силу подп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Таким образом, данное законоположение регулирует порядок предоставления земельных участков публично-правовой собственности физическим лицам, имеющим в собственности сельскохозяйственных животных, не используемых в предпринимательской деятельности и содержащихся для личных нужд.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.01.2021 № 124-0, требования подп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации обусловлены целевым назначением соответствующих земельных участков, призванным удовлетворить исключительно личные потребности граждан, реализация которых не связана с ведением сельского хозяйства в значительных объемах и на больших площадях земли, характерным для коммерческой деятельности.

Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Предоставление таких земель осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством.

Максимальный размер общей площади земельных участком, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз.

Подпункт 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ в системе действующего правового регулирования предусматривает исключение из общего правила о предоставлении на торгах права аренды определенных видов земельных участков. (Определение Конституционного Суда РФ от 28.01.2021 № 124-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина на нарушение его конституционных прав п.п. 19 п. 2 ст. 39.6 3 Земельного кодекса Российской Федерации и п. 5 ст. 6 Закона Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия»).

Письменными материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Мартыновского района и ФИО1 заключен договор аренды № находящегося в государственной собственности земельного участка площадью 2818030 кв.м., кадастровый №, местоположение: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: выпас сельскохозяйственных животных, срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Договор аренды зарегистрирован в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

Срок аренды земельного участка установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пункт 2.1 договора аренды).

Как следует из выписки из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым №, местоположение: <адрес>, <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: выпас сельскохозяйственных животных, данные о правообладателе отсутствуют, находится в аренде на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1; договор зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.

Факт предоставления ответчику указанного выше земельного участка для выпаса сельскохозяйственных животных, без проведения торгов, в судебном заседании представителем администрации Мартыновского района и ФИО1 не оспаривался.

В материалах дела имеется заявление ФИО1 на имя главы администрации Мартыновского района от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой о предоставлении в аренду земельного участка, как от физического лица.

Таким образом, земельный участок с кадастровым №, местоположение: <адрес>, Комаровское сельское поселение, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - выпас сельскохозяйственных животных, для целей, не связанных с предпринимательской деятельностью, не мог быть приобретен ФИО1 без проведения торгов, предоставлен ФИО1 с нарушением положений земельного законодательства.

Согласно п. 3 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ).

В силу абзаца первого п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В случае несоблюдения данного запрета суд на основании п. 2 ст. 10 ГК РФ с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Согласно п. 1 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. В силу п. 2 ст. 168 ГК РФ, если из закона не следует иное, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна.

Злоупотребление правом при совершении сделки нарушает запрет, установленный ст. 10 ГК РФ, поэтому такая сделка признается недействительной на основании ст. 10 и 168 ГК РФ.

В соответствии с разъяснениями в абз. 2 п. 52 постановления Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу наличии оснований для признания договора аренды земельного участка ничтожным и применения последствий недействительности сделки в виде признания отсутствующим права аренды земельного участка.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Прокурора Мартыновского района Ростовской области удовлетворить.

Признать договор аренды № находящегося в государственной собственности земельного участка общей площадью 2818030 кв.м., с кадастровым номером №, заключенный между администрацией Мартыновского района и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ ничтожным.

Применить последствия недействительности сделки путем признания отсутствующим права аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности с кадастровым номером № и исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о регистрации права аренды (дата и номер государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Галимуллина Н.Ф.

Решение в окончательной форме принято 24.07.2025.