Решение по делу № 2-2320/2025 от 20.01.2026 - об отмене приказа и заключения, возложении обязанности совершить определенные действия, взыскании компенсации морального вреда, .

Дело №2-241/2026

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 января 2026 года город Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Казацкого В.В.,

при секретаре Рябчевской Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОМВД России по <адрес> города Севастополя, УМВД России по городу Севастополю, третье лицо: ОМВД России по <адрес> города Севастополя, МВД России об отмене приказа и заключения, возложении обязанности совершить определенные действия, взыскании компенсации морального вреда, -

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ответчикам о об отмене приказа и заключения, возложении обязанности совершить определенные действия, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указал, что он с марта 2010 года по март 2016 года проходил службу в органах МВД, в том числе с сентября 2014 года по январь 2016 года в УМВД России по городу Севастополю, с января 2016 года по март 2016 года в УМВД России по <адрес>. Согласно ФКЗ №-ФКЗ при увольнении в <адрес> ему был засчитан весь украинский стаж службы. В дальнейшем ДД.ММ.ГГГГ истец восстановился на службе, однако в марте 2025 года при имеющейся у него выслуге 8,5 лет ОМВД России по <адрес> была рассчитана ему выслуга в размере 1,5 лет, вынесено соответствующее заключение и издан приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ. Полагая действия ответчиков незаконными, за защитой своих прав истец обратился в суд.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика УМВД России по городу Севастополю в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

В дальнейшем в судебное заседание не явился, был уведомлен, причины неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика ОМВД России по <адрес> города Севастополя в судебном заседании также возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещены в установленном законом порядке, о причинах неявки суду не сообщили.

Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, так как о времени и месте проведения судебного заседания они извещены в установленном процессуальным законом порядке.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел Украины в г. Севастополе, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах МВД РФ, в том числе с сентября 2014 года по январь 2016 года в УМВД России по городу Севастополю, с января 2016 года по март 2016 года в УМВД России по <адрес>.

На основании рапорта ФИО1 приказом УМВД России по <адрес> №л/с от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ уволен со службы в органах внутренних дел капитан полиции ФИО1 на основании п. 2. ч.2 ст. 82 данного Закона (по инициативе сотрудника).

При этом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выслуга лет в органах внутренних дел ему была исчислена:

- в календарном исчислении – 6 лет 0 месяцев 12 дней;

- в льготном исчислении – 8 лет 4 месяца 12 дней.

Общая продолжительность службы в органах внутренних дел по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила – 8 лет 5 месяцев 12 дней.

ДД.ММ.ГГГГ истец восстановился на службе в органах МВД РФ в должности УУП ОУУПиПДН ОМВД России по <адрес> города Севастополя.

Согласно заключения ОМВД России по <адрес> города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ об исчислении стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) капитану полиции ФИО1 было принято решение о включении в стаж службы (выслугу лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) следующие периоды службы:

служба в органах МВД России – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

служба в органах МВД России – с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Итого по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – 1 год 6 месяцев 10 дней.

На основании вышеуказанного заключения Приказом ОМВД России по <адрес> города Севастополя № л/с от ДД.ММ.ГГГГ был установлен стаж службы (выслуга лет) и осуществлена выплата ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания капитану полиции ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – 1 год 6 месяцев 10 дней (п. 5.1 Приказа).

Отношения, связанные со службой в органах внутренних дел Российской Федерации, в том числе, касающиеся выплаты ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации", Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1158 "О порядке исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции".

Согласно ст. 66 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" оплата труда сотрудника органов внутренних дел производится в виде денежного довольствия, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования служебной деятельности по замещаемой должности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" денежное довольствие сотрудников является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей.

Денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Сотрудникам устанавливаются следующие дополнительные выплаты:

1) ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет);

2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание;

3) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы;

4) ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

5) премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей;

6) поощрительные выплаты за особые достижения в службе;

7) надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время;

8) коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) входит в состав денежного довольствия сотрудника органов МВД.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1158 "О порядке исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции" утверждены соответствующие Правила исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции (далее - Правила).

В соответствии с п. 1 Правил настоящие Правила определяют порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции (далее соответственно - стаж службы (выслуга лет), сотрудники), в размере, установленном в соответствии с частью 7 статьи 2 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Пунктом 2(1) Правил предусмотрено, что в стаж службы (выслугу лет) сотрудникам, замещающим на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя должности в органах внутренних дел, органах и подразделениях налоговой милиции Украины на территориях Республики Крым и г. Севастополя, по которым предусмотрено присвоение специальных (воинских) званий, включается выслуга лет (стаж службы), исчисленная (исчисленный) на день поступления на службу в органы внутренних дел Российской Федерации в порядке, действовавшем на территориях Республики Крым и г. Севастополя до ДД.ММ.ГГГГ

Периоды службы (работы), предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, включаются в стаж службы (выслугу лет) в календарном исчислении, за исключением периодов службы (работы), подлежащих включению в стаж службы (выслугу лет) на льготных условиях в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 3 Правил).

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя замещал должность в органах внутренних дел на территории г. Севастополя, в связи с чем на основании вышеуказанных положений закона в стаж его службы уже была включена выслуга лет (стаж службы), исчисленная (исчисленный) на день поступления на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, и исходя из которой ему выплачивалось ежемесячная надбавка к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) вплоть до его увольнения ДД.ММ.ГГГГ.

Данное обстоятельство сторонами не оспаривалось.

В то же время, действующее законодательство не содержит положений, которые бы отменяли действие вышеизложенных Правил для лица, подпадающего под его действие, и которое прекратило свою службу в органах внутренних дел РФ, а затем вновь восстановилось на службе.

Доводы ответчиков о наличии информационных писем МВД России, которыми разъяснена невозможность пересчета периодов службы лица в органах внутренних дел Украины в случае повторного поступления на службу в органы внутренних дел РФ после ДД.ММ.ГГГГ, по мнению суда, основаны на ошибочном понимании содержания указанных писем, которые касаются пенсионного обеспечения указанных в них лиц.

При этом суд также отмечает, что Постановление Правительства РФ, которым утверждены Правила исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, имеет большую юридическую силу, чем информационные письма МВД РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит к убеждению об обоснованности исковых требований в части отмены заключения ОМВД России по <адрес> города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ об исчислении стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) капитану полиции ФИО1 и отмене приказа ОМВД России по <адрес> города Севастополя № л/с от ДД.ММ.ГГГГ в части, касающейся установления стажа службы (выслуги лет) и осуществления выплаты ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания капитану полиции ФИО1 (п. 5.1 Приказа).

В то же время, учитывая то обстоятельство, что на момент вынесения решения истец ФИО1 уже уволился из органов МВД, суд приходит к убеждению, что исковые требования в части возложения на сотрудников ОМВД обязанности сделать правильный перерасчет выслуги лет истца с ДД.ММ.ГГГГ и отправить его в подразделение по материальному обеспечению (бухгалтерию) УМВД России по городу Севастополю для возврата причитающейся истцу надбавки удовлетворению не подлежат, поскольку не приведут к восстановлению нарушенных прав истца, и являются заявленными преждевременно.

Также не подлежат удовлетворению и требования истца в части взыскания с ответчиков понесенных ним расходов на консультации юристов, обращения в прокуратуру и в УМВД России по городу Севастополю, поскольку суду не представлено документов, подтверждающих наличие указанных расходов и их понесение истцом.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования являются частично обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

При этом, в связи с частичным удовлетворением исковых требований, с ответчика УМВД России по городу Севастополю также подлежит взысканию государственная пошлина, оплаченная истцом при его обращении в суд, в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд -

решил:

Иск удовлетворить частично.

Отменить заключение ОМВД России по <адрес> города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ об исчислении стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) капитану полиции ФИО1 и приказ ОМВД России по <адрес> города Севастополя № л/с от ДД.ММ.ГГГГ в части, касающейся установления стажа службы (выслуги лет) и осуществления выплаты ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания капитану полиции ФИО1 (п. 5.1 Приказа).

Взыскать с УМВД России по городу Севастополю в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

В удовлетворении исковых требований в иной части - отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суда через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 03 февраля 2026 года.

Судья В.В. Казацкий