РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
адрес 12 декабря 2024 года
Бутырский районный суд адрес в составе судьи Королевой Е.Е., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 2-6592/2024 по исковому заявлению Московской прокуратуры по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ФИО1 о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ответчику о возложении обязанности подать заявление об исключении плавучего объекта –несамоходного понтона (буксируемого), судовой билет серия и номер Г 271513, выдан 19 августа 1998 года из реестра маломерных судов, в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Свои требования истец мотивировал тем, что Московской прокуратурой по надзору за исполнением законодательства на воздушном и водном транспорте проведена проверка исполнения законодательства на внутреннем водном транспорте при эксплуатации плавучих объектов, расположенных на поднадзорной территории.
В ходе проверки установлено, что в соответствии с информацией Центра ГИМС ГУ МЧС России по адрес от 16 апреля 2024 года № ИВ-108-13816-16 в реестре маломерных судов несамоходный понтон (буксируемый), судовой билет серии и номер Г 271513, выданный 19 августа 1998 года, судовладелец ФИО1. Указанный несамоходный понтон к маломерным судам фактически не относится, состоять на регистрационном учете маломерных судов, ведение которого осуществляется органами ГИМС, не может и, в силу положений КВВТ РФ, и подлежит исключению (снятию с учета) из реестра маломерных судов. Незаконная регистрация в качестве маломерного судна нарушает интересы Российской Федерации, в части соблюдения установленного федеральным законодательством порядка регистрации плавучих объектов, а также не позволяет в должной мере осуществлять контроль и надзор за его эксплуатацией, в том числе за выполнением требований безопасности судоходства должностными лицами государственного портового контроля, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
Представитель истца в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.
Ответчик в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявлений, возражений, ходатайств и уважительных причин неявки суду не представлено.
Представитель Третьего лица ГИМС ГУ МЧС России по адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Суд, заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав и оценив в совокупности материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законом.
В силу статьи 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Статьей 2 Федерального закона от 28.12.2010 N 390-ФЗ "О безопасности" определено, что к основным принципам обеспечения безопасности в Российской Федерации относится приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
В силу ст. 3 КВВТ РФ определено понятие плавучего объекта как несамоходное плавучее сооружение, не являющееся судном, в том числе дебаркадер, плавучий (находящийся на воде) дом, гостиница, ресторан, понтон, плот, наплывной мост, плавучий причал, и другое техническое сооружение подобного рода.
В соответствии с п. п. "в, ж" п. 6 Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08.02.2022 N 132, ГИМС МЧС России осуществляет классификацию, освидетельствование, государственную регистрацию и учет маломерных судом, присвоение им идентификационных номеров, выдачу судовых билетов и иных документов на зарегистрированные маломерные суда, ведение реестра маломерных судов и государственный учет выдаваемых удостоверений на право управления маломерными судами, регистрационных и иных документов, необходимых для допуска маломерных судов и судоводителей к участию в плавании.
Исключение судна из Реестра маломерных судов осуществляется органом регистрации, осуществившим государственную регистрацию судна, по заявлению собственника либо уполномоченного им на то лицо при наличии у него доверенности, оформленной в соответствии с законодательством РФ (п. 17 Правил государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, утвержденных Приказом МЧС России от 01.06.2021 N 355).
В соответствии с ч. 1 ст. 21 КВВТ РФ исключению из соответствующего реестра судом подлежит судно, в отношении которого правообладателем подано заявление об исключении этого судна из реестра судов.
Согласно ч. 1 ст. 16 КВВТ судно подлежит государственной регистрации в Государственном судовом реестре, а маломерное судно в реестре маломерных судов.
П. 1.2 ст. 16 КВВТ определено, что плавучие объекты подлежат учету, осуществляемому администрацией соответствующего бассейна внутренних водных путей. Учет плавучих объектов осуществляется в соответствии с правилами учета плавучих объектов, установленных федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.
Под государственной регистрацией судна и прав на него понимается акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на судно в соответствии с гражданским законодательством. Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на судно. Наряду с государственной регистрацией прав на судно подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) указанных прав, а также иные сделки с судном, подлежащие обязательной государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации, (п. 3, п. 4, ст. 16 КВВТ РФ).
Таким образом, в соответствии с законодательством Российской Федерации несамоходные понтоны, подлежат исключению из реестра маломерных судов и учету в реестре плавучих объектов, контроль за которым осуществляет должностными лицами инспекций государственного портового контроля, входящих в состав администраций бассейнов внутренних водных путей в соответствии с ч. 1 ст. 38.1 КВВТ. В свою очередь полномочиями по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о внутреннем водном транспорте Российской Федерации наделены территориальные органы государственного речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - УГМРН).
Маломерные суда не предъявляются Российскому речному регистру, а значит, не имеют расчета по обеспечению экологической безопасности водного объекта, свидетельство о предупреждении загрязнения нефтью, сточными водами и мусором на маломерные суда не выдаются. Кроме того, речные суда поднадзорные Российскому речному регистру обязаны проходить ежегодное техническое освидетельствование. В соответствии с Уставом Федерального государственного учреждения "Российский речной регистр" техническое освидетельствование производится на платной основе. Денежные средства, уплаченные за техническое освидетельствование судна, перечисляются в доход государства.
Если судно зарегистрировано в государственной инспекции по маломерным судам, то судно не проходит ежегодный технический осмотр, денежная плата за осмотр судна, зарегистрированного в органах ГИМС, не взимается. Таким образом, при незаконной регистрации судна в государственной инспекции по маломерным судам, в бюджет Российской Федерации не поступают денежные средства, которые уплачивают собственники речных судов за техническое освидетельствование судов.
Незаконная регистрация данного плавучего объекта в качестве маломерного судна нарушает интересы Российской Федерации в части соблюдения установленного федеральным законодательством порядка регистрации судов и плавучих объектов, а также не позволяет в должной мере осуществлять контроль и надзор за эксплуатацией указанного судна, в том числе за выполнением требований безопасности судоходства уполномоченными государственными органами, что заведомо создает угрозу безопасности судоходства, так как может повлечь за собой возникновение транспортного происшествия, что в свою очередь создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц.
Согласно ч. 5 ст. 16 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ государственная регистрация судна является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.
Установлено, что в соответствии с информацией Центра ГИМС ГУ МЧС России по адрес от 16 апреля 2024 года № ИВ-108-13816-16 в реестре маломерных судов несамоходный понтон (буксируемый), судовой билет серии и номер Г 271513, выданный 19 августа 1998 года, судовладелец ФИО1. Указанный несамоходный понтон к маломерным судам фактически не относится, состоять на регистрационном учете маломерных судов, ведение которого осуществляется органами ГИМС, не может и, в силу положений КВВТ РФ, и подлежит исключению (снятию с учета) из реестра маломерных судов.
В соответствии со ст. 3 КВВТ РФ указанный объект не является маломерным судном, так как является плавучим объектом.
Незаконная регистрация в качестве маломерного судна нарушает интересы Российской Федерации, в части соблюдения установленного федеральным законодательством порядка регистрации плавучих объектов, а также не позволяет в должной мере осуществлять контроль и надзор за его эксплуатацией, в том числе за выполнением требований безопасности судоходства должностными лицами государственного портового контроля, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
Исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доходы бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме сумма.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Московской прокуратуры по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ФИО1 о возложении обязанности,- удовлетворить.
Возложить на ФИО1 (паспортные данные) обязанность подать заявление об исключении плавучего объекта –несамоходного понтона (буксируемого), судовой билет серия и номер Г 271513, выдан 19 августа 1998 года из реестра маломерных судов, в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с ФИО1 (паспортные данные) в доходы бюджета адрес госпошлину в сумме сумма.
Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.Е. Королева
Мотивированное решение изготовлено 13 января 2025 года