Дело № 2-251/2023
УИД 19RS0007-01-2023-000346-73
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Боград Боградского района Республики Хакасия 12 июля 2023 года
Боградский районный суд Республики Хакасия в составе
председательствующего судьи Асеевой Ю.Н.,
при секретаре Галимулиной Л.В.,
с участием
старшего помощника прокурора Боградского района Артонова В.В.,
представителя ответчика ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Боградского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Совхакасское» об обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Боградского района в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к МУП ЖКХ «Совхакасское» об обязании совершить определенные действия.
Исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой Боградского района проведена проверка соблюдения ресурсоснабжающими организациями стандартов раскрытия информации о своей деятельности.
В соответствии с ч. 1. ст. 34 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организации, осуществляющие холодное водоснабжение, обязаны раскрывать информацию в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации стандартами раскрытия информации в сфере водоснабжения.
Согласно п. 3 Стандартов раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 января 2013 года № 6 (далее - Стандарты раскрытия в сфере водоснабжения), регулируемыми организациями информация раскрывается, в том числе, путем размещения в федеральной государственной информационной системе «Единая информационно-аналитическая система «Федеральный орган регулирования – региональные органы регулирования - субъекты регулирования» (далее - информационно-аналитическая система).
Пунктом 3(1) Стандартов раскрытия в сфере водоснабжения предусмотрено, что Федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов информация, размещаемая в информационно-аналитической системе, раскрывается путем опубликования на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» посредством передачи информации из информационно-аналитической системы с использованием единых форматов.
Федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов обеспечивается доступ потребителей к информации о деятельности регулируемых организаций, подлежащей раскрытию в соответствии с настоящим документом, размещенной в информационно-аналитической системе.
Пунктом 6 Стандартов раскрытия в сфере водоснабжения предусмотрено, что раскрытие информации путем ее размещения в информационно-аналитической системе, а также путем ее опубликования в сети «Интернет» осуществляются в соответствии с регламентом, утверждаемым Федеральной антимонопольной службой.
Аналогичные нормы закреплены в п.п. 3, 4, 7 Стандартов раскрытия информации теплоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05 июля 2013 года № 570 (далее – Стандарты раскрытия в сфере теплоснабжения).
Согласно п. 2 Регламента раскрытия информации путем ее опубликования в сети «Интернет» и взаимодействия органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, утвержденного приказом ФСТ России от 16 декабря 2014 года № 2244-э, раскрытие информации регулируемыми организациями осуществляется в порядке, предусмотренном Стандартами раскрытия информации в сфере водоснабжения путем заполнения форм размещения информации в сфере теплоснабжения, водоснабжения, подлежащей раскрытию в федеральной государственной информационной системе «Единая информационно-аналитическая система «Федеральный орган регулирования - региональные органы регулирования – субъекты регулирования», утвержденных приказом ФАС России от 13 сентября 2018 года № 1288/18, по соответствующему виду деятельности.
В силу п. 14 Стандартов раскрытия в сфере водоснабжения регулируемой организацией подлежит раскрытию информация:
- о регулируемой организации (общая информация);
- о тарифах на регулируемые услуги;
- об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности регулируемой организации, включая структуру основных производственных затрат (в части регулируемой деятельности);
- об основных потребительских характеристиках регулируемых услуг регулируемой организации и их соответствии установленным требованиям;
- о наличии (отсутствии) технической возможности подключения к центральной системе холодного водоснабжения, а также о регистрации и ходе реализации заявок о подключении к централизованной системе холодного водоснабжения;
- об условиях, на которых осуществляется оказание регулируемых услуг, и (или) об условиях договоров о подключении к системе централизованного водоснабжения;
- о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением к централизованной системе холодного водоснабжения;
- о способах приобретения, стоимости и объемах товаров, необходимых для оказания регулируемых услуг регулируемой организацией;
- о предложении регулируемой организации об установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения.
Аналогичная норма закреплена в п. 15 Стандартов раскрытия в сфере теплоснабжения применительно к оказанию услуг в сфере теплоснабжения.
Пунктом 15 Стандартов раскрытия в сфере водоснабжения закреплена обязанность регулируемой организации раскрыть информацию о тарифах на регулируемые услуги в сфере холодного водоснабжения.
В силу п. 23 Стандартов раскрытия в сфере водоснабжения, информация об условиях, на которых осуществляется оказание регулируемых услуг, должна содержать сведения об условиях публичных договоров оказания регулируемых услуг, в том числе договоров о подключении к централизованной системе холодного водоснабжения.
На основании п. 24 Стандартов раскрытия в сфере водоснабжения обязательным является размещение информация о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением к централизованной системе холодного водоснабжения.
Согласно п. 27 Стандартов раскрытия в сфере водоснабжения, информация, указанная в пунктах 15, 23 и 24 настоящего документа, раскрывается регулируемой организацией не позднее 30 календарных дней со дня принятия решения об установлении тарифа на очередной период регулирования.
Информация, указанная в пунктах 18 - 20 настоящего документа, раскрывается регулируемой организацией не позднее 30 календарных дней со дня направления годового бухгалтерского баланса в налоговые органы, за исключением информации, указанной в подпункте «з» пункта 20 настоящего документа (п. 28 Стандартов раскрытия в сфере водоснабжения).
Информация, указанная в пункте 18 настоящего документа, соответствует годовой бухгалтерской отчетности за отчетный год (п. 29 Стандартов раскрытия в сфере водоснабжения).
Информация, указанная в пункте 21 настоящего документа, раскрывается регулируемой организацией ежеквартально, в течение 30 календарных дней по истечении квартала, за который раскрывается информация (п. 32 Стандартов раскрытия в сфере водоснабжения).
Информация, указанная в пунктах 25 и 26 настоящего документа, раскрывается регулируемой организацией в течение 10 календарных дней со дня подачи ею заявления об установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (орган местного самоуправления) (п. 33 Стандартов раскрытия в сфере водоснабжения).
Информация, указанная в пункте 17 настоящего документа, подлежит раскрытию в течение месяца со дня вступления в силу настоящего документа (п. 34 Стандартов раскрытия в сфере водоснабжения).
Между тем, проведенная проверка показала, что вопреки приведенным требованиям закона МУП ЖКХ «Совхакасское» раскрытие информации надлежащим образом не осуществляется.
Так, мониторингом официального сайта Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации установлено, что информация, предусмотренная пунктами 14, 15, 17, 18, 19, 20, 21, 23, 24, 25, 26 Стандартов раскрытия в сфере водоснабжения и пунктами 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 24, 25, 26, Стандартов раскрытия в сфере водоснабжения МУП ЖКХ «Совхакасское» не размещена.
Негативными последствиями несоблюдения приведенных норм закона является нарушение жилищных прав граждан, а также нарушение принципов открытости, прозрачности и общедоступности информации, размещенной на сайте органа регулирования тарифов, и как следствие, невозможность реализации гражданами, закрепленного в ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации, права свободно искать, получать информацию любым законным способом в удобной форме, в любое время.
С целью устранения нарушений закона 15 февраля 2023 года директору МУП ЖКХ «Совхакасское» внесено представление, которое рассмотрено, но нарушения не устранены, необходимая информация в соответствии со Стандартами раскрытия в сфере водоснабжения и теплоснабжения в полном объеме не размещена, что подтверждается скриншотами официального сайта Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации.
Нарушение вышеприведенных требований федерального законодательства со стороны ресурсоснабжающей организации влечет несоблюдение принципов открытости, прозрачности и общедоступности информации, размещенной в ГИС ЖКХ, что препятствует осуществлению прав и законных интересов граждан.
В судебном заседании старший помощник прокурора Боградского района Артонов В.В. исковые требования поддержал в полном объеме.
В судебном заседании от представителя ответчика МУП ЖКХ «Совхакасское» в лице директора ФИО1 поступило заявления о признания иска в полном объеме.
Суд, в соответствии со ст. 39 ГПК РФ принимает признание ответчиком исковых требований, поскольку это признание не противоречит закону и не нарушает, чьих-либо прав и законных интересов.
В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Боградского района Республики Хакасия в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Совхакасское» об обязании совершить определенные действия – удовлетворить.
Обязать муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Совхакасское» (ИНН<***>, ОГРН <***>) в срок до 01 октября 2023 года устранить нарушения законодательства о водоснабжении путем размещения в федеральной государственной информационной системе «Единая информационно-аналитическая система «Федеральный орган регулирования - региональные органы регулирования - субъекты регулирования» информации в соответствии со Стандартами раскрытия информации в сфере водоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 января 2013 года № 6, а именно:
- о регулируемой организации (общая информация);
о тарифах на регулируемые услуги;
об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности регулируемой организации, включая структуру основных производственных затрат (в части регулируемой деятельности);
об основных потребительских характеристиках регулируемых услуг регулируемой организации и их соответствии установленным требованиям;
о наличии (отсутствии) технической возможности подключения к централизованной системе холодного водоснабжения, а также о регистрации и ходе реализации заявок о подключении к централизованной системе холодного водоснабжения;
об условиях, на которых осуществляется оказание регулируемых услуг, и (или) об условиях договоров о подключении к системе централизованного водоснабжения;
о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением к централизованной системе холодного водоснабжения;
о способах приобретения, стоимости и объемах товаров, необходимых для оказания регулируемых услуг регулируемой организацией;
о предложении регулируемой организации об установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения;
- о тарифах на регулируемые услуги в сфере холодного водоснабжения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Боградский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Ю.Н. Асеева