УИД 63RS0038-01-2022-008533-10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 января 2023 года г. Самара

Кировский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Башмаковой Т.Ю.,

при секретаре Жигановой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-717/2023 по административному исковому заявлению Некоммерческой организации «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» к судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г. Самары ФИО1, УФССП России по Самарской области о признании постановления незаконным, обязании возбудить исполнительное производство,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец НО «ФКР» обратились в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г. Самары ФИО1, УФССП России по Самарской области о признании постановления незаконным, обязании возбудить исполнительное производство, указав, что являясь взыскателем по судебному приказу и руководствуясь ст. ст. 8, 30 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», направило в адрес ОСП Кировского района г.Самары судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании с должника ФИО2, адрес: <адрес>, задолженности по взносам на капитальный ремонт и пени, расходов по уплате государственной пошлины. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. исх. №, СПИ ФИО1 было отказано в возбуждении исполнительного производства, в связи с тем, что не указаны сведения о должнике и взыскателе. Считают постановление СПИ об отказе в возбуждении исполнительного производства незаконным, поскольку оно противоречит действующему законодательству. Данные о должнике: дата, место рождения, место работы и место жительства указываются в судебном приказе, только если они известны взыскателю и суду. В отношении указания в судебном приказе одного из идентификаторов (паспортные данные, СНИЛС, ИНН), обращают внимание на то, что действие п.4 ч.1 ст.127 ГПК РФ было приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ на основании Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №98-ФЗ и далее приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ указанным Федеральным Законом №98-ФЗ в редакции от ДД.ММ.ГГГГ Указанное приостановление, в соответствии с нормами Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ, №98-ФЗ распространяется на, в том числе, специализированную некоммерческую организацию, осуществляющую деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, к которой и относится НО «ФКР». В отношении данных о взыскателе, обращают внимание, на то что, согласно п.3 и 9 ч.1 ст.127 ГПК РФ, в судебном приказе указываются: наименование, место жительства или место нахождения взыскателя; реквизиты банковского счета взыскателя на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию, в случае, если обращение взыскания производится на средства бюджетов бюджетной системы РФ. В судебном приказе № от ДД.ММ.ГГГГ. указаны все данные взыскателя - НО «ФКР», а именно: наименование, юридический адрес, реквизиты расчетного счета, ИНН. Исходя из изложенного, судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника ФИО2, адрес: <адрес>, в пользу НО «ФКР» задолженности и пени по взносам на капитальный ремонт, и расходы по уплате государственной пошлины на дату вынесения приказа и на дату предъявления на исполнение соответствует требованиям ГПК РФ, предъявляемым к содержанию судебного приказа. Соответственно, отсутствовали основания для отказа в возбуждении исполнительного производства, предусмотренные ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». При этом, стоит отметить, что со своей стороны, СПИ имеет возможность после возбуждения исполнительного производства, руководствуясь ст.64 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные (к которым и относятся: дата, место рождения, место жительства, ИНН, СНИЛС, паспортные данные) у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории РФ, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором РФ, получать от них объяснения, информацию, справки. Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ. НО «ФКР» получило только по почте России ДД.ММ.ГГГГ. заказное письмо с еще 5 постановлениями об отказе в возбуждении исполнительного производства, что подтверждается почтовым конвертом, отчетом об отслеживании. Просят признать незаконным постановление Административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. исх. № об отказе в возбуждении исполнительного производства. Обязать Административного ответчика возбудить исполнительное производство на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. и заявления от ДД.ММ.ГГГГ. исх. №.

Представитель административного истца НО «ФКР» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Административный ответчик СПИ ОСП Кировского района г. Самары ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, отзыв на иск не представлен.

Представитель административного ответчика УФССП России по Самарской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, отзыв на иск не представлен.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, отзыв на иск не представлен.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.11).

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

На основании ст. 13 ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Судом установлено, что НО «ФКР» является взыскателем по судебному приказу № от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании с должника ФИО2, проживающей по адресу: <адрес>, задолженности и пени по взносам на капитальный ремонт, расходов по уплате государственной пошлины.

Указанный судебный приказ с заявлением (от ДД.ММ.ГГГГ. исх. №) о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 был направлен в адрес ОСП Кировского района г. Самары.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. СПИ ОСП Кировского района г. Самары ФИО1 на основании ст.31 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.14 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» было отказано в возбуждении исполнительного производства, в связи с тем, что не указаны сведения о должнике и взыскателе.

В соответствии с п.2 ст. 14 ФЗ от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 30.12.2020) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" информация, в том числе персональные данные, в объеме, необходимом для исполнения сотрудником органов принудительного исполнения служебных обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, предоставляется по требованию сотрудника органов принудительного исполнения в виде справок, документов и их копий безвозмездно и в установленный им срок.

Из п.4 ч.1 ст.127 ГПК РФ следует, что сведения о должнике: для гражданина-должника - фамилия, имя, отчество (при наличии) и место жительства, а также дата и место рождения, место работы (если они известны) и один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для организации-должника - наименование и адрес, а также идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер, если они известны. В заявлении гражданина-взыскателя один из идентификаторов гражданина-должника указывается, если он известен гражданину-взыскателю (в ред. Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ.)

Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства закреплены в ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в частности, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 части 1 статьи 13 указанного Федерального закона в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно).

Таким образом, по смыслу закона несоответствие исполнительного документа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков формы или содержания не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в статье 4 Закона N 229-ФЗ.

Административный истец ссылается на то, что действие п.4 ч.1 ст.127 ГПК РФ было приостановлено до 01.01.2022 г. на основании Федерального Закона от 01.04.2020 г. №98-ФЗ и далее приостановлено до 01.07.2022 г. указанным Федеральным Законом №98-ФЗ в редакции от 30.11.2021 г. Указанное приостановление, в соответствии с нормами Федерального Закона от 01.04.2020 г. №98-ФЗ распространяется на, в том числе, специализированную некоммерческую организацию, осуществляющую деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, к которой и относится НО «ФКР». В отношении данных о взыскателе, обращают внимание, на то что, согласно п.3 и 9 ч.1 ст.127 ГПК РФ, в судебном приказе указываются: наименование, место жительства или место нахождения взыскателя; реквизиты банковского счета взыскателя на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию, в случае, если обращение взыскания производится на средства бюджетов бюджетной системы РФ. В судебном приказе № от ДД.ММ.ГГГГ. указаны все данные взыскателя - НО «ФКР», а именно: наименование, юридический адрес, реквизиты расчетного счета, ИНН.

Однако из ст. 20.3 ФЗ от 01.04.2020 г. №98-ФЗ (ред. от 31.12.2021 г.) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС» следует, что до 1 июля 2022 года приостановлено действие подпункта "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 41, ст. 4849; 2009, N 1, ст. 14; 2011, N 30, ст. 4574; N 49, ст. 7067; 2012, N 31, ст. 4322; 2014, N 19, ст. 2331; N 42, ст. 5615; 2015, N 10, ст. 1411; 2016, N 1, ст. 13; 2017, N 1, ст. 33; N 31, ст. 4785; 2018, N 49, ст. 7523; 2019, N 49, ст. 6961) в части положений об обязательности предоставления (указания) одного из идентификаторов гражданина-должника (страхового номера индивидуального лицевого счета, идентификационного номера налогоплательщика, серии и номера документа, удостоверяющего личность, основного государственного регистрационного номера индивидуального предпринимателя, серии и номера водительского удостоверения, серии и номера свидетельства о регистрации транспортного средства) в отношении выдаваемых исполнительных документов по исковым заявлениям и заявлениям о вынесении судебного приказа, подаваемым юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными, иными специализированными потребительскими кооперативами, созданными в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, ресурсоснабжающими организациями, осуществляющими предоставление коммунальных услуг (энергоресурсов) гражданам, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (в ред. Федеральных законов от 29.12.2020 N 468-ФЗ, от 30.12.2021 N 498-ФЗ).

Следовательно, действие данного Закона не освобождает от обязанности взыскателя предоставления сведений о должнике, а именно даты и места рождения.

Согласно справке УФМС по Самарской области гражданка ФИО2 (смена фамилии на ФИО3), ДД.ММ.ГГГГ г.р., ур. <адрес>, зарегистрирована по адресу: <адрес>, регистрации по указанному в судебном приказе адресу: <адрес> - не имеет.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Исходя из положений ч. ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Между тем, таких обстоятельств из материалов дела не усматривается.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что у судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района г. Самары отсутствовала возможность сделать необходимые запросы, поскольку для этого ФИО должника не достаточно. При запросе сведений о должнике из ПФ РФ могут быть предоставлены недостоверные СНИЛС, ИНН иных лиц, что приведет к возбуждению исполнительного производства на иное лицо и, в том числе, к нарушению его прав.

С учетом изложенного, на взыскателя возложена обязанность по предоставлению данных в отношении должника, в соответствии со ст.13 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В связи с этим, судом отклонены доводы административного истца о незаконности вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Доказательств, что бездействиями ответчиков нарушены права и законные интересы административного истца, а также нормы действующего законодательства, суду не представлено.

В соответствии с ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что требования являются необоснованными и не могут быть удовлетворены.

Руководствуясь ст.ст. 176-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Некоммерческой организации «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» к судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г. Самары ФИО1, УФССП России по Самарской области о признании постановления незаконным, обязании возбудить исполнительное производство - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение месяца, со дня составления решения суда в окончательной форме.

Лица, участвующие в деле, вправе представить в суд первой инстанции возражения в письменной форме относительно апелляционной жалобы, представления с приложением документов, подтверждающих эти возражения, и вправе знакомиться с материалами дела, с аудиопротоколированием, с поступившими жалобами, представлением и поступившими возражениями относительно них, подавать замечания на протокол судебного заседания.

Председательствующий Т.Ю. Башмакова

Решение суда изготовлено в окончательной форме 17.01.2023 года.