Решение по делу № 2-222/2023 от 30.05.2023

Дело № 2-222/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Елань 30 мая 2023 г.

Еланский районный суд Волгоградской области, в составе председательствующего судьи Самохина В.В.,

единолично,

с участием старшего помощника прокурора Еланского района Волгоградской области Бондаренко М.В.,

при секретаре Филоновой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Еланского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному автономному учреждению «Жилищно-коммунальное хозяйство и благоустройство Большевистского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области» о возложении обязанности установить аттестованные средств измерения, фиксирующие учёт объёма забора (изъятия) добытой воды,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Еланского района Волгоградской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, с иском к муниципальному автономному учреждению «Жилищно-коммунальное хозяйство и благоустройство Большевистского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области» (МАУ «ЖКХБ Большевистского сельского поселения Еланского муниципального района <адрес>») о возложении обязанности установить аттестованные средств измерения, фиксирующие учёт объёма забора (изъятия) добытой воды, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в деятельности МАУ «ЖКХБ Большевистского сельского поселения Еланского муниципального района <адрес>», в ходе которой, установлено, что исполнение требований федерального законодательства обеспечено ненадлежащим образом.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, одним из видов деятельности МАУ «ЖКХБ Большевистского сельского поселения Еланского муниципального района <адрес>» является распределение воды для питьевых и промышленных нужд.

Так, в соответствии с договором № о безвозмездной передаче имущества в пользовании с правом оперативного управления, заключенным ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Большевистского сельского поселения Еланского муниципального района и МАУ «ЖКХБ Большевистского сельского поселения Еланского муниципального района <адрес>», администрация передает предприятию следующее имущество: водозаборные скважины, расположенные на территории Большевистского сельского поселения, примерно в 100 метрах по направлению на восток от ориентира <адрес>; примерно в 550 метрах по направлению на юго-запад от ориентира <адрес>; примерно в 1 км по направлению на юго-восток от ориентира <адрес>; примерно в 500 м. по направлению на юго-запад от ориентира х,Булгурино. Указанные скважины предназначены для снабжения водой жителей Большевистского сельского поселения Еланского муниципального района, которые используются МАУ «ЖКХБ Большевистского сельского поселения Еланского муниципального района <адрес>» в своей деятельности.

Таким образом, МАУ «ЖКХБ Большевистского сельского поселения Еланского муниципального района <адрес>» использует подземные водные объекты, однако, в деятельности предприятия отсутствует контрольноизмерительная аппаратура, фиксирующая объем добытой воды, что существенно препятствует установлению точного объема добытой воды, а также установления объема ее потерь.

По факту выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора «МАУ ЖКХБ Большевистского сельского поселения Еланского муниципального района <адрес>» внесено представление. Вместе с тем, требования прокурора не удовлетворены. Согласно ответу на представление МАУ «ЖКХБ Большевистского сельского поселения Еланского муниципального района <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ контрольно-измерительная аппаратура, фиксирующая объем добытой воды не установлена.

Просит суд обязать «МАУ ЖКХБ Большевистского сельского поселения Еланского муниципального района <адрес>» установить аттестованные средства измерения на водозаборные скважины, расположенные на территории Большевистского сельского поселения, примерно в 100 метров по направлению на восток от ориентира <адрес>; примерно в 550 метрах по направлению на юго-запад от ориентира <адрес>; примерно в 1 км по направлению на юго-восток от ориентира <адрес>; примерно в 500м по направлению на юго-запад от ориентира <адрес>, фиксирующие учет объема забора (изъятия) добытой воды в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник прокурора Бондаренко М.В. заявленные исковые требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика - МАУ ЖКХБ Большевистского сельского поселения Еланского муниципального района <адрес>» ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще, согласно заявлению, просит рассмотреть дело в своё отсутствие.

Представитель третьего лица - администрации Большевистского сельского поселения Еланского муниципального района <адрес> ФИО5 в судебное заседание не явилась, согласно заявлению, просит рассмотреть дело в своё отсутствие.

Учитывая надлежащее извещение, отсутствие оснований для признания явки обязательной и возражений, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Выслушав старшего помощника прокурора <адрес> Бондаренко М.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Таким образом, указанное исковое заявление подано в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии с п.4 ст.2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», водоснабжение - это водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

Государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; снижения негативного воздействия на водные объекты путем повышения качества очистки сточных вод; обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (п. 1, 3, 4 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно ст.39 Водного кодекса РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны: 1) не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия); 5) вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

В соответствии со ст. 2.3 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», к участкам недр местного значения относятся участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее - питьевое водоснабжение) или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки, а также для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ.

В соответствии с п. 2-4 Приказа Минприроды РФ от 09.11.2020 № 903 «Об утверждении Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества» (далее – Приказ № 903) обязанность ведения учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества возлагается на физических лиц (индивидуальных предпринимателей), юридических лиц, которым предоставлено право пользования водным объектом в целях забора (изъятия) водных ресурсов и (или) сброса сточных, в том числе дренажных, вод.

Собственники водных объектов осуществляют учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества в случае использования таких водных объектов в указанных целях.

Учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества включает измерение объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, обработку и регистрацию результатов таких измерений и осуществляется по формам 1.1 - 1.4, указанным в приложении к Порядку.

Измерение объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов или объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется на каждом водозаборе и выпуске сточных, в том числе дренажных, вод средствами измерения расходов (уровней) воды, которые устанавливаются на водозаборных сооружениях и сооружениях для сброса сточных, в том числе дренажных, вод.

Согласно п.5 Приказа № 903, учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод должен производиться аттестованными средствами измерений. Выбор средств измерений определяется величиной измеряемых расходов воды (максимального и минимального), производительностью водозаборных и водосбросных сооружений, составом сточных, в том числе дренажных, вод.

Судом установлено, что согласно выписке из ЕГРЮЛ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, одним из видов деятельности МАУ «ЖКХБ Большевистского сельского поселения Еланского муниципального района <адрес>» является распределение воды для питьевых и промышленных нужд.

В соответствии с договором № о безвозмездной передаче имущества в пользовании с правом оперативного управления, заключенным ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Большевистского сельского поселения Еланского муниципального района и МАУ «ЖКХБ Большевистского сельского поселения Еланского муниципального района <адрес>», администрация передает предприятию следующее имущество: водозаборные скважины, расположенные на территории Большевистского сельского поселения, примерно в 100 метрах по направлению на восток от ориентира <адрес>; примерно в 550 метрах по направлению на юго-запад от ориентира <адрес>; примерно в 1 км по направлению на юго-восток от ориентира <адрес>; примерно в 500 м. по направлению на юго-запад от ориентира х,Булгурино. Указанные скважины предназначены для снабжения водой жителей Большевистского сельского поселения Еланского муниципального района, которые используются МАУ «ЖКХБ Большевистского сельского поселения Еланского муниципального района <адрес>» в своей деятельности.

Согласно ответу на представление МАУ «ЖКХБ Большевистского сельского поселения Еланского муниципального района <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ контрольно-измерительная аппаратура, фиксирующая объем добытой воды не установлена.

При таких обстоятельствах суд, исходя из того, что ответчиком нарушается требования природоохранного законодательства, отсутствует контрольно-измерительная аппаратура, фиксирующая объем добытой воды, что существенно препятствует установлению точного объема добытой воды, а также установления объема ее потерь, считает требования прокурора <адрес> к муниципальному автономному учреждению «Жилищно-коммунальное хозяйство и благоустройство Большевистского сельского поселения Еланского муниципального района <адрес>» о возложении обязанности установить аттестованные средств измерения, фиксирующие учёт объёма забора (изъятия) добытой воды, законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному автономному учреждению «Жилищно-коммунальное хозяйство и благоустройство Большевистского сельского поселения Еланского муниципального района <адрес>» о возложении обязанности установить аттестованные средств измерения, фиксирующие учёт объёма забора (изъятия) добытой воды, - удовлетворить.

Обязать Муниципальное Автономное учреждение «Жилищно-коммунальное хозяйство и благоустройство Большевистского сельского поселения Еланского муниципального района <адрес>» установить аттестованные средства измерения на водозаборные скважины, расположенные на территории Большевистского сельского поселения, примерно в 100 метров по направлению на восток от ориентира <адрес>; примерно в 550 метрах по направлению на юго-запад от ориентира <адрес>; примерно в 1 км по направлению на юго-восток от ориентира <адрес>; примерно в 500м по направлению на юго-запад от ориентира <адрес>, фиксирующие учет объема забора (изъятия) добытой воды в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Еланский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись

Мотивированное решение изготовлено 30 мая 2023 года.

Судья: подпись