Решение по делу № 2А-1275/2023 от 20.07.2023

К делу №2а-1275/2023 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

станица Каневская Краснодарского края 20 июля 2022 года

Судья Каневского районного суда Краснодарского края ФИО1,

при секретаре Сысык И.С.,

с участием помощника прокурора Каневского района Краснодарского края ФИО2,

рассмотрев гражданское дело по административному иску прокурора Каневского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Новоминского сельского поселения Каневского района об устранении нарушений законодательства о защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Каневского района подал в суд административный иск к администрации Новоминского сельского поселения Каневского района об устранении нарушений законодательства о защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, о пожарной безопасности, в котором указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Новоминского сельского поселения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности, в результате которой выявлены нарушения в указанной сфере.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 1Э1-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления б Российской Федерации» к вопросам местного значения сельских поселений относятся обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Статьей ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций: осуществляют в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий ог чрезвычайных ситуаций.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

Из представленной Отделом надзорной деятельности и профилактической работы в Каневском районе ГУ МЧС России по Краснодарскому краю информации следует, что администрация сельского поселения допускает нарушения требований пожарной безопасности.

Установлено, что в нарушение требований ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в Новоминском сельском поселении:

- отсутствуют паспорта населенных пунктов, подверженных угрозе ландшафтных (природных) пожаров;

- не организовано целенаправленное информирование населения о мерах обеспечения пожарной безопасности (не размещены в местах подверженных угрозе ландшафтных пожаров, а также на выездах в населенные пункты - аншлаги о запрете разведения костров);

не обеспечено в полном объеме целенаправленное информирование населения о мерах обеспечения пожарной безопасности, осуществляемое через средства массовой информации, посредством издания и распространения специальной литературы и рекламной продукции и использования других, не запрещенных законодательством Российской Федерации форм информирования населения, в том числе посредством проведения собраний населения, подворовых обходов;

- на территории населенных пунктов не обеспечено наличие указателей направления движения к пожарным гидрантам и водоемам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения;

не обеспечены населенные пункты источниками наружного противопожарного водоснабжения для целей пожаротушения согласно требований в области пожарной безопасности;

- в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, не созданы (не обновлены) вокруг населенных пунктов противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров.

Пассивная позиция органа местного самоуправления по реализации своих полномочий, противоречит положениям законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и свидетельствует о неготовности Новоминского сельского поселения к пожароопасному сезону.

С целью устранения выявленных нарушений законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности главе Новоминского сельского поселения Каневской район 19.05.2023 внесено представление № 7-01/Прдп5 37-23- 20030029.

Согласно поступившему в прокуратуру района 20.06.2023 ответу административного ответчика выявленные нарушения в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожарной безопасности не устранены в полном объеме, меры по созданию (обновлению) противопожарных минерализованных полос вокруг населенных пунктов до настоящего времени не приняты.

Бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по созданию (обновлению) противопожарных минерализованных полос вокруг населенных пунктов, нарушает права неопределённого круга лиц на обеспечение безопасности в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Прокурор в соответствии с 4.1 ст.39 КАС РФ вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц в целях обеспечения конституционных прав граждан на защиту населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации Новоминского сельского поселения Каневского района, выразившееся в непринятии мер к созданию (обновлению) противопожарных минерализованных полос вокруг населенных пунктов Новоминского сельского поселения Каневского района; обязать администрацию Новоминского сельского поселения Каневского района устранить нарушения прав и законных интересов неопределённого круга лиц на защиту населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера путём принятия мер к созданию (обновлению) противопожарных минерализованных полос вокруг населенных пунктов Новоминского сельского поселения Каневского района.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, представил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, административный иск признал.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что административный иск подлежит удовлетворению полностью.

В судебном заседании установлено, что администрация сельского поселения допускает нарушения требований пожарной безопасности.

До настоящего времени указанные нарушения не устранены, в связи с чем суд считает требования административного истца необходимо удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Каневского района защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Новоминского сельского поселения Каневского района об устранении нарушений законодательства о защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, о пожарной безопасности удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие администрации Новоминского сельского поселения Каневского района, выразившееся в непринятии мер к созданию (обновлению) противопожарных минерализованных полос вокруг населенных пунктов Новоминского сельского поселения Каневского района.

Обязать администрацию Новоминского сельского поселения Каневского района устранить нарушения прав и законных интересов неопределённого круга лиц на защиту населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера путём принятия мер к созданию (обновлению) противопожарных минерализованных полос вокруг населенных пунктов Новоминского сельского поселения Каневского района.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья