ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 июня 2023 года г. Моздок РСО-Алания

Судья Моздокского районного суда РСО-Алания Бондаренко Е.А., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев административный материал в отношении

Сихарулидзе Николоза, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Грузия, гражданина Республики Грузия, женатого, имеющего на иждивении 2 детей несовершеннолетнего возраста, имеющего среднее техническое образование, работающего по <данные изъяты> по трудовому контракту до ДД.ММ.ГГГГ года, зарегистрированного: <адрес>, зарегистрированного в РФ: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности, привлекаемого к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

Привлекаемому к административной ответственности Сихарулидзе Николозу разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> был выявлено, что гражданин Республики Грузия ФИО1 повторно находился в Моздокском районе РСО-Алания, чем нарушил Постановление Правительства РФ №470 от 04.07.1992 г., то есть находился в г. Моздоке без согласования с УФСБ по РСО-Алания, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1, которому права и обязанности разъяснены, им отводы и ходатайства не заявлены, пояснил, что в юридической помощи защитника и услугах переводчика не нуждается, свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ, признает и пояснил, что на территории РФ работает по контракту, у него рабочая виза, проезд по РФ ему обеспечивает работодатель, по какому пути они следовали к месту работы, он не знает.

Свидетель ФИО4 - генеральный директор ООО «Камелот» как представитель работодателя в судебном заседании подтвердил доводы ФИО1 о том, что к месту работы его вез водитель.

Суд, исследовав материалы административного дела, считает ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 4 статьи 18.8. КоАП РФ по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

В силу п.1 ст. 11 данного Федерального закона иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.10.2002 г. № 754 утвержден Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение. Согласно п.2 этого Перечня к территориям, организациям и объектам, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, относятся территории с регламентированным посещением для иностранных граждан.

Перечень территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.1992 г. № 470 (далее - Перечень).

Согласно п. 19 Перечня к таким территориям относится Республика Северная Осетия-Алания - Алания - территория, ограниченная с юга и запада участком автомобильной дороги Р-217 «Кавказ» от административной границы Республики Северная Осетия-Алания до с. ФИО2, участком автомобильной дороги А-164 «Транскам» от с. ФИО2 до г. Ардона, линией, соединяющей г. Ардон, села Кадгарон, Новая Саниба, Гизель, участком автомобильной дороги А-162 Владикавказ - Алагир от с. Гизель до г. Владикавказа, автомобильной дорогой А-161 Владикавказ - Нижний Ларс - граница с Грузией (за исключением названных участков автомобильных дорог Р-217, А-164, А-162 и автомобильной дороги А-161, аэропорта Владикавказ (Беслан), гг. Владикавказа, Беслана, Ардона, сел Эльхотово, ФИО2, ФИО3, Новой Санибы, Гизели, станицы Змейской).

Полоса шириной 4 километра, примыкающая с запада к автомобильной дороге А-161 Владикавказ - Нижний Ларс - граница с Грузией на участке от километрового знака 4 км до километрового знака 16 км.

Разрешается проезд транзитом по автомобильной дороге Р-217 «Кавказ», по автомобильным дорогам, связывающим г. Владикавказ с автомобильной дорогой Р-217 «Кавказ», по объездной автомобильной дороге г. Владикавказа, по автомобильной дороге А-163 (подъездная дорога от автомобильной дороги Р-217 «Кавказ» к аэропорту г. Владикавказа), а также по железным дорогам Назрань - Беслан - Муртазово, Владикавказ - Беслан и Гудермес - Моздок - Прохладная.

Исходя из приведенных норм права, иностранные граждане вправе находится на территории Моздокского района РСО-Алания только при наличии специального разрешения, автомобильных трасс, по которым разрешено транзитное перемещение, на территории Моздокского района нет.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного ч.ч. 1, ст. 18.8 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Личность ФИО1 удостоверена заграничным паспортом Республики Грузия, миграционной картой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ привлекался к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ, в виде выразившееся в повторном в течении одного года нарушении установленных правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Вина подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении серии № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом сотрудника ОМВД России по РСО-Алания, объяснениями ФИО1, данными заграничного паспорта гражданина Республики Грузия, миграционной картой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеприведенные доказательства не противоречат требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, то есть являются допустимыми, достоверными, достаточными доказательствами в соответствии с КоАП РФ.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1, будучи привлеченным к административной ответственности по ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ находился на территории Моздокского района РСО-Алания только при наличии специального разрешения, что в силу повторности и совершения административного правонарушения в течении года образует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 18.8. КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1 судом не установлено.

Исходя из требований ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ судом учитываются обстоятельства, указанные в ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П, от 17 февраля 2016 г. N 5-П и др.).

Исходя из пункта 7 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2016 года N 5-П, суды, рассматривая дела о нарушении иностранными гражданами режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, влекущем административное выдворение за пределы Российской Федерации, должны иметь возможность учитывать при назначении административного наказания обстоятельства, позволяющие надлежащим образом оценить соразмерность его последствий целям введения данной меры административной ответственности, в том числе длительность проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в российское гражданство.

Исходя из вышеизложенного суд полагает справедливым назначение наказания за совершенное правонарушение в виде штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 18.8. п.1, 29.9-29.11 КоАП РФ суд,

постановил:

Признать Сихарулидзе Николоза, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Грузия, гражданина Республики Грузия, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Наложить на Сихарулидзе Николоза административное взыскание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумму штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей перечислить по следующим реквизитам: Получатель: УФК по РСО-Алания (МВД по РСО-Алания); ИНН - №; КПП - №; номер счета получателя платежа - №, кор/счет - №; ГРКЦ НБ РСО-Алания <адрес>; БИК №; КБК №;; УИН №.

Копию постановления вручить Сихарулидзе Николозу, направить в ОМВД РФ по Моздокскому району РСО-Алания.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховный суд РСО-Алания в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья Е.А. Бондаренко