Решение по делу № 2-235/2023 от 14.06.2023 - о признании недействительным договора аренды земельного участка, переводе прав и обязанностей арендатора, понуждении заключить договор аренды земельного участка.

Дело №2-235/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2023 г. г. Кашин Тверской области

ФИО1 межрайонный суд Тверской области в составе

судьи Чеботаревой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой И.А.,

с участием истца ФИО2, её представителя ФИО3,

ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Кашинского межрайонного суда Тверской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации Кашинского городского округа, Комитету по управлению имуществом Администрации Кашинского городского округа, ФИО4 о признании недействительным договора аренды земельного участка, переводе прав и обязанностей арендатора, понуждении заключить договор аренды земельного участка,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с указанным иском к Администрации Кашинского городского округа, Комитету по управлению имуществом Администрации Кашинского городского округа, ФИО4

Исковые требования мотивированы тем, что на основании решения Кашинского межрайонного суда Тверской области от 16 декабря 2020 г. она является собственником земельных участков с кадастровыми номерами №, №, расположенных по адресу: <адрес>. Решением Кашинского межрайонного суда Тверской области от 9 марта 2022 г. по делу №2-2/2022 частично удовлетворены исковые требования ФИО2 к Р.Г.А.Р.А.И.., С.А.Н., С.А.А. об установлении границ земельного участка, установлены границы земельных участков с кадастровыми номерами №, №, расположенных по адресу: <адрес> по варианту №1, отражённому в приложении №2 к заключению эксперта ООО «ГеоЛайф» от 11 февраля 2022 г. В процессе рассмотрения гражданского дела 32-2/2022 она неоднократно лично обращалась к председателю Комитета по управлению имуществом Администрации Кашинского городского округа Л.И.А.. о предоставлении ей в аренду земельного участка с кадастровым номером № после вступления в законную силу решения суда. Она оформила своё желание о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № письменно, при этом письменного отказа о невозможности предоставить ей в аренду земельного участка с кадастровым номером № не направлялось. Таким образом, она получила предварительное согласие со стороны Комитета по управлению имуществом Администрации Кашинского городского округа на заключение с ней договора аренды земельного участка с кадастровым номером № после вступления в законную силу решения суда по гражданскому делу №2-2/2022. Решение суда вступило в законную силу 23 июня 2022 г. При этом каких-либо претендентов на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, а также письменного заявления не имелось. Впоследствии земельный участок с кадастровым номером № на основании вступившего в законную силу решения суда по гражданскому делу №2-2/2022 были внесены изменения в государственный реестр недвижимости и исключены сведения из государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером №. В дальнейшем в государственный реестр недвижимости кадастровым инженером П.М.С.. поставлен земельный участок с кадастровым номером № площадью 216 кв.м. В её адрес поступил ответ от 30 января 2023 г. №КУИ-00379 по факту её обращения в марте 2022 года с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, в котором ей сообщается, что с заявлением о предоставлении в аренду ранее неё обратилось другое лицо, с которым в отношении этого земельного участка был заключен договор аренды. Данный ответ и заключенный Администрацией Кашинского городского округа договор аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 216 кв.м. с ФИО4 являются незаконными.

Просит признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 216 кв.м., заключенный с ФИО4; перевести права и обязанности арендатора земельного участка с кадастровым номером № площадью 216 кв.м. на неё; обязать Администрацию Кашинского городского округа заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 216 кв.м. с ней.

Протокольным определением суда от 23 мая 2023 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по Тверской области, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, государственное казённое учреждение Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области».

Истец ФИО2, её представитель ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объёме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что спорный земельный участок передан ему в аренду на законных основаниях.

Ответчики Администрация Кашинского городского округа, Комитет по управлению имуществом Администрации Кашинского городского округа, третьи лица Управление Росреестра по Тверской области, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, государственное казённое учреждение Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Третье лицо Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области просило рассмотреть дело в отсутствие представителя.

На основании положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив их в совокупности с положениями статей 56 и 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно части 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федерального закона №218-ФЗ) государственный кадастровый учёт недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений, в том числе о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определённой вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 указанного Федерального закона в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определённой вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков.

9 марта 2022 г. Кашинским межрайонным судом Тверской области рассмотрено гражданское дело №2-2/2022 по иску по иску ФИО2 к Управлению Росреестра по Тверской области, Кашинскому межмуниципальному отделу Управления Росреестра по Тверской области, руководителю Кашинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Тверской области С.С.Н. ФГБУ «ФКП Росреестра», Администрации Кашинского городского округа, Комитету по управлению имуществом Администрации Кашинского городского округа, ООО Производственному землеустроительному предприятию «Зенит», Р.Г.А.., Р.А.И.., С.А.Н., С.А.А.., ФИО4 об оспаривании действий (бездействия) Администрации Кашинского городского округа, генерального директора ООО Производственного землеустроительного предприятия «Зенит» Щ.Н.Г.., об установлении границ земельного участка, взыскании компенсации морального вреда, по встречному исковому заявлению Р.Г.А.. к ФИО2 о признании недействительными результатов межевания, признании действительными установленные и содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости сведения о местоположении границ – координатах характерных точек границ земельных участков, об установлении границ земельного участка.

Решением Кашинского межрайонного суда Тверской области от 9 марта 2022 г. с учётом дополнительного решения частично удовлетворены:

исковые требования ФИО2 к Р.Г.А.Р.А.И.., С.А.Н., С.А.А.. об установлении границ земельного участка, установлены границы земельных участков с кадастровыми номерами №, №, расположенных по адресу: <адрес> по варианту №1, отражённому в приложении №2 к заключению эксперта ООО «ГеоЛайф» от 11 февраля 2022 г.;

встречные исковые требования Р.Г.А.. к ФИО2 об установлении границ земельного участка, установлены границы земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, по варианту №1, отражённому в приложении №2 к заключению эксперта ООО «ГеоЛайф» от 11 февраля 2022 г.;

отказано в удовлетворении:

исковых требований ФИО2 к Управлению Росреестра по Тверской области, Кашинскому межмуниципальному отделу Управления Росреестра по Тверской области, руководителю Кашинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Тверской области С.С.Н.., ФГБУ «ФКП Росреестра», Администрации Кашинского городского округа, Комитету по управлению имуществом Администрации Кашинского городского округа, ООО Производственному землеустроительному предприятию «Зенит», Р.Г.А.Р.А.И.., С.А.Н., С.А.А. ФИО4 об оспаривании действий (бездействия) Администрации Кашинского городского округа, генерального директора ООО Производственного землеустроительного предприятия «Зенит» Щ.Н.Г. о взыскании компенсации морального вреда;

исковых требований Р.Г.А.. к ФИО2 о признании недействительными результатов межевания, признании действительными установленные и содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости сведения о местоположении границ – координатах характерных точек границ земельных участков.

Данное решение после вступления в законную силу является основанием для снятия с государственного кадастрового учёта земельных участков с кадастровыми номерами №, №, расположенных по адресу: <адрес>

Суд, рассмотрев гражданское дело №2-2/2022, установил, что земельный участок площадью 1 143 кв.м. с кадастровым номером № и земельный участок площадью 293 кв.м. с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес> принадлежат ФИО2 на праве собственности, которое приобретено в порядке наследования от П.Т.А.. на основании решения Кашинского межрайонного суда Тверской области от 16 декабря 2020 г. по гражданскому делу №2-468/2020.

В результате проведения кадастровым инженером Щ.Н.Г.. кадастровых работ 11 марта 2021 г. подготовлены межевые планы по исправлению ошибки в местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами № и №

Как следует из заключения кадастрового инженера, имеющегося в межевом плане от 11 марта 2021 г. земельного участка с кадастровым номером №, в результате выполнения кадастровых работ было выявлено, что в 2004 году выполнялись землеустроительные работы по установлению (восстановлению) в натуре границ указанного земельного участка, границы которого были установлены в условное системе координат и требуют переопределения в систему координат МСК-69. В настоящее время был совершён выезд на местность и установлено, границы земельного участка с кадастровым номером №, зафиксированные в 2004 году в условной системе координат, на сегодняшний день пересекают установленные в МСК-69 границы земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, № Межевой план был подготовлен согласно материалам архивной копии землеустроительного дела №2351 от 19 октября 2020 г., предоставленной Кашинским межмуниципальным отделом Управления Росреестра по Тверской области, с сохранением всех параметров (количество точек, длины сторон), существовавших на 2004 год. В связи с тем, что в настоящем межевом плане местоположение и количество характерных точек границ соответствуют местоположению и количеству характерных точек границ, установленных на местности и отображённых на плане земельного участка с кадастровым номером № в 2004 г., описать от точки до точки границы смежных земельных участков акте согласования местоположения границ земельного участка не представляется возможным (т. 2 л.д. 6-22).

Из изложенного следует, что вступившим в законную силу решением Кашинского межрайонного суда Тверской области от 9 марта 2022 г. по ранее рассмотренному гражданскому делу №2-2/2022 установлены обстоятельства, которые являются предметом доказывания по настоящему делу и которые нашли своё подтверждение при рассмотрении настоящего искового заявления.

В силу части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением суда от 9 марта 2022 г. установлен тот факт, что границы земельного участка с кадастровым номером № пересекались с границами земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым номером №, а также то факт, что договор аренды земельного участка с кадастровым номером № был расторгнут до подачи иска ФИО2 в суд, земельный участок с кадастровым номером № на момент рассмотрения дела №2-2/2022 был снят с кадастрового учёта.

Данные обстоятельства нашли своё подтверждение и при рассмотрении настоящего гражданского дела, а именно земельный участок площадью 250 кв.м. с кадастровым номером № снят с кадастрового учёта 2 сентября 2021 г.

Таким образом, земельный участок площадью 250 кв.м. с кадастровым номером №, относящийся к категории земель: земли населённых пунктов, имеющий вид разрешённого использования: ведение огородничества, прекратил существовать как объект недвижимости со 2 сентября 2021 г.

Судом при рассмотрении настоящего дела установлено, что 30 марта 2022 г. ФИО2 обратилась в Администрацию Кашинского городского округа с заявлением, в котором просит заключить с ней договор аренды земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым номером №, так как земельный участок является смежным с земельными участкам с кадастровыми номерами №, №, расположенных по адресу: <адрес>, и она как собственник имеет преимущественное право на заключение договора аренды (т. 1 л.д. 208).

29 апреля 2022 г. ФИО2 Администрацией Кашинского городского округа дан ответ о том, что предоставление в аренду земельного участка с кадастровым номером № не предоставляется возможным, поскольку земельный участок с кадастровым номером № снят с государственного кадастрового учёта 2 сентября 2021 г. (т. 1 л.д. 209).

25 октября 2022 г. ФИО2 обратилась в Администрацию Кашинского городского округа с заявлением, в котором просит заключить с ней договор аренды земельных участков, в том числе земельный участок, который ранее имел кадастровый номер №, на основании решения Кашинского межрайонного суда Тверской области от 9 марта 2022 по гражданскому делу №2-2/2022 (т. 1 л.д. 161).

21 ноября 2022 г. ФИО2 Администрацией Кашинского городского округа дан ответ, в котором указано, что земельный участок с кадастровым номером № снят с государственного кадастрового учёта 2 сентября 2021 г. (то есть как образованный земельный участок не существует); в заявлении (применительно к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьёй 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации) необходимо указать: - фамилию, имя и (при наличии) отчество, место жительства заявителя, реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина); - основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации оснований; - вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка возможно на нескольких видах прав; - цель использования земельного участка; - почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем. В случае, если с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка обращается представитель заявителя, к заявлению прилагается документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя. Для рассмотрения Администрацией вопроса о предоставлении в аренду земельного участка, местоположение которого полностью или частично совпадает с ранее образованным земельным участком с кадастровым номером №, необходимо вместе с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в котором в соответствии со статьёй 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации должны быть указаны отмеченные выше позиции, предоставить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее также – схема расположения земельного участка) (как правило изготавливается кадастровым инженером). При отсутствии схемы расположения земельного участка, которая представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории, невозможно принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка (предоставлении земельного участка). Согласно пункту 12 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (приказ Росреестра от 19 апреля 2022 г. №П/0148) (т. 1 л.д. 162).

29 декабря 2022 г. ФИО2 обратилась в Администрацию Кашинского городского округа с заявлением, в котором просит заключить с ней договор аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 216 кв.м., ранее кадастровый номер №, снятый с кадастрового учёта на основании решения Кашинского межрайонного суда Тверской области от 9 марта 2022 по гражданскому делу №2-2/2022, в связи с тем, что она имеет первоочередное право как собственник земельных участков с кадастровыми номерами №, № для заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 216 кв.м., заявление от 25 октября 2022 г. (т. 1 л.д. 163).

30 января 2023 г. ФИО2 Администрацией Кашинского городского округа дан ответ, в котором указано, что в отношении земельного участка с кадастровым номером № заключен договор аренды с другим лицом, что является основанием для отказа ФИО2 в его предоставлении. При этом у ФИО2 какое-либо преимущественное право на данный земельный участок, в том числе по той причине, что он граничит с земельным участком с кадастровым номером №, находящимся в собственности ФИО2, законодательством Российской Федерации не предусмотрено (т. 1 л.д. 165).

В соответствии с нормами Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование (пункт 1 статьи 39.1 ЗК РФ).

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган) (статья 39.2 ЗК РФ).

Земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется в аренду гражданину для ведения огородничества без проведения торгов (подпункт 19 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ), в случае предоставления договор аренды заключается на срок не более чем три года (подпункт 12 пункт 8 статьи 39.8 ЗК РФ).

Порядок предоставления в аренду без проведения торгов определён статьёй 39.14 ЗК РФ, согласно которому гражданин обращается в уполномоченный орган с соответствующим заявлением, обеспечивает выполнение кадастровых работ. В случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», проводится процедура предварительного согласования предоставления земельного участка.

Так, согласно пунктам 1, 2 статьи 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, заявление о предоставлении земельного участка подаются или направляются в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом по их выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Порядок и способы подачи указанных заявлений, если они подаются в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», требования к их формату утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктами 1, 2, 3 статьи 39.15 ЗК РФ в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указываются:

1) фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства заявителя, реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);

2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

3) кадастровый номер земельного участка, заявление о предварительном согласовании предоставления которого подано (далее - испрашиваемый земельный участок), в случае, если границы такого земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;

4) реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории, если образование испрашиваемого земельного участка предусмотрено указанным проектом;

5) кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков предусмотрено образование испрашиваемого земельного участка, в случае, если сведения о таких земельных участках внесены в Единый государственный реестр недвижимости;

6) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований;

7) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка возможно на нескольких видах прав;

8) цель использования земельного участка;

9) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд;

10) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных указанными документом и (или) проектом;

11) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

К заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются:

1) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия;

2) схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

3) проектная документация лесных участков в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления лесного участка, за исключением лесного участка, образуемого в целях размещения линейного объекта;

4) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка обращается представитель заявителя;

5) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

6) подготовленный садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом реестр членов такого товарищества в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование такому товариществу.

В течение десяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи. При этом заявителю должны быть указаны причины возврата заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Рассмотрение заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков осуществляется в порядке их поступления (пункт 4 статьи 39.15 ЗК РФ). Кроме того, законодателем введена процедура приостановления рассмотрения заявления, если на рассмотрении находится ранее поданное заявление о предварительном согласовании участка, частично или полностью совпадающее с указанным заявлением, что следует из пункта 6 настоящей статьи.

Таким образом, с заявлением о предварительном согласовании предоставления одного и того же земельного участка вправе обратиться не только одно заинтересованное лицо, но и несколько.

Судом установлено, что 22 сентября 2022 г. ФИО4 обратился в Администрацию Кашинского городского округа с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду сроком на 3 года земельного участка площадью 216 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для ведения огородничества на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, приложив к заявлению схему расположения земельного участка (т. 1 л.д. 42).

11 октября 2022 г. Администрацией Кашинского городского округа заявление ФИО4 рассмотрено, вынесено постановление №669-1 о предварительном согласовании предоставления в аренду сроком на 3 года ФИО4 указанного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> имеющему площадь: 216 кв.м., кадастровый квартал: №; территориальная зона: Ж-3; категория земель: земли населённых пунктов; вид разрешённого использования: ведение огородничества, и утверждении схемы расположения указанного земельного участка на кадастровом плане территории. ФИО4 предписано обеспечить проведение работ по образованию испрашиваемого земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка (т. 1 л.д. 50-53).

28 октября 2022 г. названному земельному участку присвоен кадастровый номер № (т. 1 л.д. 54).

8 ноября 2022 г. ФИО4 обратился в Администрацию Кашинского городского округа с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 3 года без проведения торгов земельного участка площадью 216 кв.м., кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес> для ведения огородничества (т. 1 л.д. 53).

10 ноября 2022 г. между Комитетом по управлению имуществом Администрацией Кашинского городского округа и ФИО4 заключен договор аренды земельного участка №106/22 в отношении земельного участка площадью 216 кв.м., кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 3 года (с 10 ноября 2022 г. по 9 ноября 2025 г.) для ведения огородничества (т. 1 л.д. 55-60).

17 ноября 2022 г. Управлением Росреестра по Тверской области проведена государственная регистрация ограничения (обременения) права в виде аренды сроком действия с 10 ноября 2022 г. по 9 ноября 2025 г. на земельный участок площадью 216 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, разрешённое использование: ведение огородничества (т. 1 л.д. 64-68).

Положениями пункта 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) определено, что сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания её таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Недействительная сделка не влечёт юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с её недействительностью, и недействительна с момента её совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ).

Статья 167 ГК РФ предусматривает возможность применения последствий недействительности сделки, а также возможность неприменения их с учётом существа сделки.

Сделка как правомерное действие должна соответствовать требованиям федеральных законов и иных нормативных правовых актов.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

В силу пункта 3 статьи 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Из разъяснений, изложенных в пункте 84 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», следует, что согласно абзацу второму пункта 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации допустимо предъявление исков о признании недействительной ничтожной сделки, если истец имеет законный интерес в признании такой сделки недействительной. Под лицом, заинтересованным в предъявлении иска о признании недействительной ничтожной сделки, следует понимать лицо, имеющее юридически значимый интерес в данном деле. Такая юридическая заинтересованность может признаваться за участниками сделки либо за лицами, чьи права и интересы прямо нарушены оспариваемой сделкой. Заинтересованным в судебной защите является лицо, имеющее законное право или охраняемый законом интерес, а предъявленный этим лицом иск выступает средством защиты его нарушенного права и законных интересов.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка с кадастровым номером № от 10 ноября 2022 г., заключенного между Комитетом по управлению имуществом Администрацией Кашинского городского округа и ФИО4, поскольку Администрация Кашинского городского округа, как уполномоченный орган, распорядилась земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, при этом указанной сделкой права и интересы ФИО2 не нарушены, доказательств обратного суду истцом не представлено.

Доводы истца ФИО2 о том, что она обратилась с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду ранее ФИО4, с которым в отношении этого земельного участка был заключен договор аренды, суд находит несостоятельными исходя из следующего.

Так, на момент обращения, 22 сентября 2022 г., ФИО4 в Администрацию Кашинского городского округа с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка с кадастровым номером № на рассмотрении Администрации не имелось заявления ФИО2 о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, расположение которого частично или полностью совпадает с расположением испрашиваемого ФИО4 земельного участка. При этом, поданное 30 марта 2022 г. ФИО2 заявление о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером № не может быть принято во внимание, поскольку оно не соответствует требованиям пунктов 1, 2 статьи 39.15 ЗК РФ: заявление было подано ФИО2 в отношении земельного участка, прекратившего существование как объект недвижимости, в заявлении ФИО2 отсутствовали сведения, указанные в статье 39.15 ЗК РФ, и к заявлению не приложена схема расположения земельного участка, из которой возможно определить расположение испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что при заключении 10 ноября 2022 г. между Комитетом по управлению имуществом Администрацией Кашинского городского округа и ФИО4 договора аренды земельного участка с кадастровым номером № нормы закона, регулирующие предоставление земельного участка в аренду, в том числе порядок рассмотрения заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков, не были нарушены, в связи с чем исковые требования ФИО2 о признании недействительным договора аренды земельного участка не подлежат удовлетворению.

Поскольку договор аренды земельного участка с кадастровым номером № между Комитетом по управлению имуществом Администрацией Кашинского городского округа и ФИО4 заключен на законных основаниях, то и требования ФИО2 о переводе прав и обязанностей арендатора, понуждении заключить договор аренды земельного участка не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации Кашинского городского округа, Комитету по управлению имуществом Администрации Кашинского городского округа, ФИО4 о признании недействительным договора аренды земельного участка, переводе прав и обязанностей арендатора, понуждении заключить договор аренды земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через ФИО1 межрайонный суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 21 июня 2023 г.

Судья