Судья Жильчинская Л.В.

Судья-докладчик Бадлуева Е.Б. по делу № 33-6936/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

7 августа 2023 года г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Амосова С.С.,

судей Ананиковой И.А. и Бадлуевой Е.Б.,

при секретаре Макаровой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1803/2023 (УИД 38RS0036-01-2023-000890-18) по иску ФИО1 к межрайонному управлению министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 1 (Иркутск) о восстановлении срока для обращения с заявлением, признании незаконным распоряжения об отказе во включении в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, включении в список

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Свердловского районного суда г. Иркутска от 5 мая 2023 года,

установила:

в обоснование иска указано, родителями истца, (дата изъята) года рождения, являются мать Р., умерла (дата изъята), отец Р., сведения о нем записаны по указанию матери.

На основании постановления (номер изъят) от (дата изъята) главы администрации Бодайбинского района Иркутской области «Об устройстве в детский дом» истец был определен в детский дом, так как стал сиротой.

Истец был воспитанником детского дома (данные изъяты), где находился на полном государственном обеспечении.

С (дата изъята) по (дата изъята) проживал и обучался в (данные изъяты) и находился на полном государственном обеспечении. Свой диагноз истец не знает. Справка об окончании данной школы не сохранилась.

Затем истец обучался в профессиональном училище (данные изъяты) по профессии «слесарь-ремонтник» в период с (дата изъята) по (дата изъята) и находился на полном государственном обеспечении, проживал в общежитии. Из данного училища отчислен приказом (номер изъят).

После, с (дата изъята) по (дата изъята) учился в (данные изъяты) куда уехал вслед за знакомой девушкой. Училище окончил по профессии «столяр строительный, плотник 4 разряда» (дата изъята) и получил начальное профессиональное образование.

После окончания училища проживал в (адрес изъят), снимал жилье в аренду, где и оформил регистрацию.

Со (дата изъята) по (дата изъята) проходил службу в ВС РФ.

После окончания службы в армии вернулся в (адрес изъят), где получил в училище диплом, так как был призван в армию еще до получения диплома, устроился на работу, снимал жилье в аренду, где и оформил регистрацию.

Место проживания до направления в детский дом с мамой и братьями Н., (дата изъята) года рождения, и В., (дата изъята) года рождения, истец не помнит. За истцом и за его братьями, при направлении в детский дом, никакое жилье не закреплялось.

Постановлением (номер изъят) от (дата изъята) глава администрации Бодайбинского района Иркутской области «Об устройстве в детский дом» постановил администрации Ново-Идинского сельского Совета закрепить за истцом жилплощадь.

Администрация Ново-Идинского сельского Совета жилплощадь за не закрепляла, выдала гарантийное письмо, которым гарантировала постоянное место жительства.

Из сообщения прокуратуры Иркутской области депутату Законодательного собрания Иркутской области К., который направлял в 2010 году обращение в защиту интересов ФИО2, так как брат также учился в (данные изъяты), следует, что жилая площадь не могла быть закреплена в связи с отсутствием таковой, так как семья истца проживала в (адрес изъят) в жилом помещении, принадлежащем колхозу «Т.», который в последующем был ликвидирован. До предоставления указанного ведомственного жилья семья проживала в доме, принадлежащем дедушке, который в последующем был снесен по причине аварийного состояния.

Администрация (данные изъяты) в (дата изъята) неоднократно направляла ходатайства в администрацию Ново-Идинского сельского совета с просьбой сообщить адрес жилья, где истец может проживать после выпуска из детского дома, и в администрацию Боханского района Иркутской области поставить на льготную очередь для получения жилья, номер которой сообщить истцу.

Из ответа администрации Ново-Идинского сельского совета следовало, что дом, принадлежащий ФИО3, снесен, а другую жилплощадь предоставить не могут, а из ответа администрации Боханского района Иркутской области следовало, что Ново-Идинская сельская администрация готова предоставить жилье, поэтому на очередь никто не ставил.

Администрация (данные изъяты), не получив ответы из администрации Боханского района Иркутской области о наличии закрепленного жилья или льготной очереди, направляла ходатайство (дата изъята) (номер изъят) в администрацию г. Иркутска о постановке истца на льготную очередь, как сироту, для получения жилья. Администрации училища было сообщено письмом от (дата изъята) (номер изъят), с указанием, что на основании постановления (номер изъят) от (дата изъята) главы администрации Бодайбинского района Иркутской области «Об устройстве в детский дом» администрацией Ново-Идинского сельского совета была закреплена жилплощадь.

Решение об отказе администрацией училища не обжаловалось, истец на тот момент еще был несовершеннолетним. Кроме того, в известность об этом администрация училища не ставила, с документами никто не знакомил, и в силу имеющихся отклонений в развитии, имея лишь начальное профессиональное образование, сам защитить свои права не смог и после совершеннолетия.

Будучи учащимся (данные изъяты) истец (дата изъята) с помощью администрации училища обращался с заявлением о постановке на льготную очередь, но ответа так и не получил.

Истец также указывает, что пытался встать на льготную очередь на получение жилья и самостоятельно в 2010 году после службы в Вооруженных силах РФ. Сохранилось заявление, которое подавал, и ответ на него в виде информации из Росреестра и БТИ. Но отстоять свои права до конца не мог в силу своей личности, отсутствия нормального образования, жизненного опыта и недолжного исполнения своих обязанностей должностными лицами государственных органов, которые обязаны были оказать в этом необходимую помощь.

В 2022 году обратился с заявлением к ответчику о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Однако распоряжением ответчика от 19.12.2022 (номер изъят) в этом было отказано на том основании, что истец не относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Данное распоряжение истец считает незаконным и не соответствующим действующему законодательству Российской Федерации, поскольку как лицо, достигшее возраста 23 лет, которое относилось к категории детей-сирот, поскольку, когда истец находился в возрасте до 18 лет, единственный родитель умер, имел право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и не реализовал это право по состоянию на (дата изъята). Организациями, где находился до 18 лет, заявления о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении подавались, но в этом им незаконно отказывалось.

Органы опеки и попечительства, органы местного самоуправления, контролирующие их органы, не осуществили контроль за своевременной защитой и реализацией прав, и сами не приняли для этого никаких мер.

Еще до своего 23-летия, как сирота, истец подавал заявление о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Но заявления оставались без ответа.

К уважительным причинам пропуска срока истец относит состояние здоровья, которое позволило окончить лишь коррекционную школу и начальное профессиональное училище, которое, в том числе, не позволило самому добиться реализации права своевременно и должным образом. Также, уважительной причиной пропуска срока истец считает ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав в тот период, когда был несовершеннолетним, образовательными учреждениями, в которых обучался и воспитывался, органами опеки и попечительства, государственными органами, контролирующими их органами, которые должным образом не выполнили свои обязанности, получив незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет. По мнению истца, такой уважительной причиной является и сам незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет.

Просил восстановить срок для подачи в межрайонное управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 1 заявления о включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями;

признать незаконным распоряжение от 19.12.2022 (номер изъят) межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 1;

обязать межрайонное управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 1 включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Решением Свердловского районного суда г. Иркутска от 14 июня 2023 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе заявитель просит отменить решение, принять новое решение. В обоснование доводов жалобы, со ссылкой на нормы права, Обзор практики, утв. Президиумом ВС РФ 20.11.2023, указал, что с учетом его образования социализации, жизненного опыта, нахождении и воспитании с малолетнего возраста в учреждениях для детей-сирот, обучении в школе по программе (данные изъяты), не мог реализовать свое право на получение жилого помещения. Суд не принял во внимание доводы заявителя, позицию ВС РФ, указав в решении, что о нормальном, психическом развитии истца, переложив обязанность государства по защите его жилищных прав, на истца.

Заявил, до (дата изъята) имел право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, администрация образовательных учреждений, в которых воспитывался и обучался, должным образом свои обязанности по защите его жилищных прав не осуществляли.

В судебное заседание явился истец ФИО1, представитель ответчика по доверенности ФИО4 Третье лицо министерство имущественных отношений Иркутской области извещено о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы 24.07.203, в заседание не явилось, ходатайства об отложении судебного заседания не заявило.

Проверив законность и обоснованность решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, ФИО1, (дата изъята) года рождения, (в возрасте (данные изъяты)) 14.11.2022 обратился в межрайонное управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 1 с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области.

Распоряжением межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 1 от 19.12.2022 (номер изъят) ФИО1 отказано во включению в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по г.Иркутску.

Из указанного распоряжения от 19.12.2022 (номер изъят) и уведомления (номер изъят) от 21.12.2022 следует, что основанием для отказа послужило достижение ФИО1 возраста 23 лет, и то обстоятельство, что (дата изъята) прекращено право собственности ФИО1 на ? долю в праве собственности на жилое помещение по адресу: (адрес изъят).

Судом установлено, что ФИО1, (дата изъята) года рождения, относился к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать истца Р. умерла (дата изъята), согласно справке по форме (номер изъят) запись в акте о рождении (номер изъят) об отце ФИО1 произведена со слов матери.

Судом установлено, что постановлением главы администрации Боханского района от (дата изъята) (номер изъят) ФИО1, как ребенок не имеющий отца и матери (умерла), определен в детский дом.

Гарантийным письмом от (дата изъята) администрации Ново-Идинского сельского Совета ФИО1 гарантировано постоянное место жительства.

Согласно справке от 17.01.2023 (данные изъяты) ФИО1 с (дата изъята) обучался в указанной школе и находился на полном государственном обеспечении.

В соответствии со справкой (номер изъят) от (дата изъята) (данные изъяты) ФИО1 в период времени с (дата изъята) по (дата изъята) обучался по специальности слесарь-ремонтник.

Из справки (номер изъят) от 20.01.2023 (данные изъяты) следует, что ФИО1 со (дата изъята) по (дата изъята) обучался в указанном учебном заведении, отчислен в связи с окончанием срока обучения и присвоением квалификации «Плотник, столяр строительный, 4 разряда». (дата изъята) ФИО1 достиг 18-летнего возраста, после чего продолжил обучение в указанном техникуме.

Судом установлено, что в период с (дата изъята) обязанность по постановке ФИО1 о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, была возложена на указанные выше учебные учреждения.

Из ходатайства от (дата изъята) (данные изъяты) следует, что администрация учебного учреждения просила администрацию Ново-Идинского сельского совета уточнить адрес закрепленного за ФИО1 жилого помещения.

В ответ на указанное письмом администрацией МО «Новая-Ида» дан ответ о том, что невозможно предоставить ФИО1 жилье, поскольку принадлежащий дом ФИО3 был снесен по причине аварийного состояния, а другую жилплощадь нет возможности предоставить.

В ходатайстве от (дата изъята) (данные изъяты) просила главу администрации Боханского района Иркутской области поставить ФИО1 на льготную очередь для внеочередного получения жилой площади, указать номер очереди и дату постановки на учет.

В ответ на указанное ходатайство администрация Боханского района Иркутской области от (дата изъята) сообщила, что Ново-Идинская сельская администрация готова предоставить жилье к маю 2006 года, дом, принадлежащий сельской администрации, нуждается в ремонте, а вторая половина освобождается только в мае 2006 года по окончании зимнего сезона, так как сдается в аренду.

Повторный запрос (данные изъяты) главе администрации Боханского района Иркутской области направлен (дата изъята), однако ответ на указанное ходатайство не дан.

(дата изъята) (данные изъяты) в адрес главы администрации Боханского района Иркутской области направлен запрос о наличии у ФИО1 жилья, или о наличии льготной очереди, поскольку ФИО1 (дата изъята) оканчивает обучение и намерен работать и проживать в Ново-Идинском районе.

В ходатайстве (данные изъяты) просило начальника отдела учета и предоставления жилья г. Иркутска о постановке ФИО1 на льготную очередь, поскольку у него нет закрепленного жилья ни по месту рождения в (адрес изъят), ни по месту проживания в (адрес изъят).

Из ответа администрации г. Иркутска от (дата изъята) следует, что на основании постановления администрации Боханского района от (дата изъята) за ФИО1 администрацией Ново-Идинского сельского совета была закреплена жилплощадь.

Заявлением от (дата изъята) ФИО1 просил начальника отдела учета и предоставления жилья г. Иркутска поставить его на льготную очередь для получения жилья как подростка, оставшегося без попечения родителей (сирота), не имеющего закрепленного по прежнему месту проживания (адрес изъят) жилья.

По информации (данные изъяты) от (дата изъята) ответ от начальника отдела учета и предоставления жилья г. Иркутска на заявление ФИО1 от (дата изъята) в адрес училища не поступал.

По информации (данные изъяты) от (дата изъята) от (дата изъята) за ФИО1 не числится домовладения на территории Иркутской области.

Аналогичные сведения содержит ответ Управления Росреестра по Иркутской области Боханский отдел от (дата изъята).

Из ответа администрации МО «Новая-Ида» от 07.11.2022 следует, что жилого помещения, в котором проживала семья ФИО1, нет, жилое помещение находилось по адресу: (адрес изъят). Дом, пустовал, со временем обрушился. На данном месте стоит новый дом. ФИО1 не является нанимателем, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма жилого помещения. Документов о сохранении права пользования жилым помещением в администрации не сохранилось.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в полном объеме, суд первой инстанции руководствовался нормами статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ), статьи 121 Семейного кодекса Российской Федерации (СК РФ), статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», статей 4, 5, 6 Закона Иркутской области от 28.12.2012 № 164-ОЗ «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области», оценив письменные доказательства, представленные в дело, объяснения сторон по правилам главы 6 ГПК РФ, пришел к выводу, что ФИО1, имея статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, своим правом на обеспечение жилым помещением до достижения им возраста 23 лет не воспользовался, в 2010 году в возрасте 21 года, приобрел вместе с супругой в собственности жилое помещение в г. Усть-Куте Иркутской области, а затем, реализовав свое право на переезд с семьей в г. Иркутск, прекратил свое право собственности на указанное жилое помещение, приобретя в период брака другую двухкомнатную квартиру в г. Иркутске, где проживает в настоящее время.

Заявление ответчика о пропуске ФИО1 срока исковой давности для обращения отклонены за их несостоятельностью, поскольку в данном случае основанием требований является отказ ответчика, принятый 19.12.2022, срок исковой давности по которому составляет три года, а требования о восстановлении срока для обращения с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, являются производными требованиями.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции.

Выводы суда первой инстанции постановлены на основании всех имеющих значение для разрешения дела фактических обстоятельств, подтвержденных собранными по делу доказательствами, которым судом дана оценка по правилам статьи 67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы отклонены судебной коллегией исходя из следующего.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

Согласно части 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Как установлено статьей 8 названного Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (пункт 1).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (пункт 3).

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации (пункт 5).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9).

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона Иркутской области от 28.12.2012 № 164-ОЗ «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области» для установления факта невозможности проживания детей-сирот, лиц из числа детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются (далее - факт невозможности проживания), указанные лица или их представители обращаются в исполнительный орган государственной власти Иркутской области, осуществляющий управление в сфере опеки и попечительства (далее - орган опеки и попечительства), по месту нахождения жилого помещения с заявлением об установлении факта невозможности проживания.

Статьей 6 Закона Иркутской области от 28.12.2012 № 164-ОЗ установлен порядок предоставления детям-сиротам жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений.

Основанием для обеспечения жилыми помещениями указанной категории граждан является их нуждаемость, включение в список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и наступление определенного законом возраста.

По заявлению в письменной форме лиц указанной категории, включенных в список, достигших возраста 18 лет жилые помещения им предоставляются по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Действовавшим до 01.01.2013 законодательством в отношении детей-сирот и иных лиц данной категории предусматривалось внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма при достижении ими 18 лет и наличии определенных условий (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ).

Дополнительные гарантии, установленные Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ, в том числе, на обеспечение жилой площадью, в соответствии с действующим законодательством распространяются на лиц, не достигших возраста 23 лет.

Установленный законодателем возрастной критерий 23 года учитывает объективные сложности в социальной адаптации лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В частности, относящейся к установлению дополнительных гарантий в виде права на обеспечение жилым помещением, это направлено, в том числе, и на предоставление этой категории граждан дополнительной возможности в течение пяти лет самостоятельно реализовать соответствующее право, если по каким-либо причинам с заявлением (ходатайством) о постановке такого лица на учет нуждающихся в предоставлении жилья не обратились лица и органы, на которые возлагалась обязанность по защите их прав в тот период, когда они были несовершеннолетними.

Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), поставлено в зависимость от обеспеченности указанных лиц жилыми помещениями. В случае отсутствия жилья правом на его получение обладают лица названной категории до 23 лет, а также по достижении 23 лет, если они до наступления указанного возраста встали на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Судом установлено, что в период с (дата изъята) обязанность по постановке ФИО1 о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, была возложена на учебные учреждения, в которых обучался истец. (дата изъята) ФИО1 достиг 18-летнего возраста

Суд первой инстанции, исследовав материалы дела, установил, что в указанный период учебными учреждениями, в которых проходил обучение ФИО1, предпринимались меры для реализации его права по постановке на учет в качестве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилыми помещениями, однако такие права не были реализованы по независящим от них причинам.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утверждённом Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013, изложена правовая позиция Верховного Суда Российской Федерации по спорам о праве лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение вне очереди жилой площадью, если до достижения ими возраста 23 лет они не встали (не были поставлены) на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Верховный Суд Российской Федерации указал, что отсутствие указанных лиц на учёте нуждающихся в жилых помещениях без учёта конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения. В связи с этим необходимо выяснять причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Исследовав причины, по которым истец, достигший возраста 23 лет (дата изъята), до настоящего времени не был поставлен на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, суд первой инстанции установил следующие обстоятельства.

В период со (дата изъята) по (дата изъята) ФИО1 проходил военную службу в Вооруженных силах РФ, ему выдан военный билет (номер изъят), в котором стоит категория годности (данные изъяты). Также из военного билета следует, что ФИО1 имеет (данные изъяты).

Согласно свидетельству о заключении брака (номер изъят), выданному отделом по Усть-Кутскому району и г. Усть-Куту Управления службы ЗАГС, ФИО1 заключил брак с А., после заключения брака присвоены фамилии мужу и жене: Р-вы. В браке у супругов Р-вых родился ребенок - сын Р., (дата изъята) года рождения.

Из диплома о начальном профессиональном образовании (номер изъят) следует, что ФИО1 (дата изъята) присвоена квалификация столяр строительный, плотник 4 разряда по профессии «Столяр строительный, плотник». В соответствии с приложением к диплому ФИО1 имеет оценки по учебным предметам за период обучения в (данные изъяты) «хорошо» и «отлично», преимущественно «отлично».

Согласно записям трудовой книжки (номер изъят) ФИО1 и вкладыша в трудовую книжку (номер изъят).2023 истец в период с (дата изъята) по (дата изъята) осуществлял трудовую деятельность у разных работодателей, последним его рабочим местом являлась (данные изъяты) в должности помощника машиниста, что также подтверждается сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Из выписки из ЕГРН видно, что в период с (дата изъята) по (дата изъята) ? доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение, площадью 44, 5 кв. м., по адресу: (адрес изъят), принадлежала ФИО1 на основании договора купли-продажи квартиры от (дата изъята) (ипотека в силу закона).

Согласно справке МКУ «СРЦ г. Иркутска» от (дата изъята) ФИО1 с (дата изъята) зарегистрирован по адресу: (адрес изъят), также по указанному адресу зарегистрированы супруга и сын истца. Указанное жилое помещение - квартира, площадью 48,6 кв.м., зарегистрирована на праве собственности за супругой истца Р. на основании договора купли-продажи квартиры от (дата изъята) (ипотека в силу закона).

Исходя из установленных обстоятельств, суд первой инстанции пришел к выводу, что ФИО1, имея статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, своим правом на обеспечение жилым помещением до достижения им возраста 23 лет не воспользовался, в (дата изъята) в возрасте 21 года, приобрел вместе с супругой в собственности жилое помещение в (адрес изъят), а затем, реализовав свое право на переезд с семьей в г. Иркутск, прекратил свое право собственности на указанное жилое помещение, приобрел в браке другую двухкомнатную квартиру в (адрес изъят), где проживает в настоящее время. При таких обстоятельствах суд первой инстанции мотивированно указал, что ФИО1 утратил право на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренные законом о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку до достижения 23 лет истец не встал на учёт в целях реализации права на обеспечение жильём.

При этом суд первой инстанции, проверив причины пропуска срока постановки на учет по доводам заявленным истцом, а именно, состояние здоровья, которое позволило окончить лишь коррекционную школу и начальное профессиональное училище, которое, в том числе, не позволило самому добиться реализации права своевременно и должным образом, ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав в тот период, когда был несовершеннолетним, образовательными учреждениями, в которых обучался и воспитывался, органами опеки и попечительства, государственными органами, контролирующими их органами, которые должным образом не выполнили свои обязанности, получив незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет, незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет, указал, что представленные в материалы дела доказательства указывают на то, что после достижения ФИО1 совершеннолетнего возраста и по завершении получения профессионального образования, обучения, окончания прохождения военной службы по призыву, причины, по которым истец своевременно не встал (не был поставлен) на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, носят субъективный характер, поскольку связаны с его собственным волеизъявлением. Следовательно, вывод суда первой инстанции о том, что истец утратил право на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, в связи с чем, исковые требования не подлежали удовлетворению, является законным и обоснованным.

Судебная коллегия отмечает, что в возрасте от 18 до 23 лет по смыслу и содержанию приведенных норм закона, граждане, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без родительского попечения, признаются социально незащищенной и требующей дополнительной поддержки со стороны государства категорией граждан. Правовой характер этого статуса сам по себе не подразумевает право данной категории граждан на получение мер социальной поддержки со стороны государства на основании указанного Закона, независимо от срока обращения в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

С достижением возраста 23 лет такие граждане, не обратившиеся с соответствующим заявлением в компетентный орган, уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные указанным Законом меры социальной поддержки, так как утрачивается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Истцом причин, объективно лишавших его возможности реализовать защищаемое по данному делу право до достижения 23 лет, не заявлено.

Доказательства наличия заболевания, препятствовавшего ему реализовать его права на социальную поддержку, до достижения им возраста 23 лет не представлены. Суд первой инстанции исходя из совокупности представленных доказательств обоснованно указал, ФИО1 не обладает тем статусом и состоянием здоровья, при котором, получив профессиональное образование, он не мог реализовать свое право с 18 до 23 лет на постановку на учет в целях получения социального жилья. В указанный период ФИО1 проходил службу в армии, имеет водительское удостоверение, работал (данные изъяты), создал семью, что свидетельствует о нормальном психическом развитии ФИО1, позволяющим реализовывать свои права. Каких-либо обстоятельств, или личных особенностей, связанных с состоянием здоровья ФИО1, в силу которого он находился бы в беспомощном состоянии и своевременно не мог реализовать свои права, судом не установлено, медицинских документов, указывающих на такое состояние здоровья истца, не представлены за отсутствием таковых.

При таких данных доводы апелляционной жалобы в целом не содержат каких-либо сведений, опровергающих выводы суда первой инстанции и ставящих под сомнение законность судебного решения, постановленного по данному делу, фактически направлены на переоценку и иное толкование доказательств, собранных по делу, оспариванию обоснованности выводов суда об установленных им по делу обстоятельствах, вследствие чего судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда по доводам жалобы.

Оснований для отмены судебного постановления, проверенного в пределах заявленных в апелляционной жалобе доводов, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

определила:

решение Свердловского районного суда г. Иркутска от 5 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Судья-председательствующий

С.С. Амосов

Судьи

И.А. Ананикова

Е.Б. Бадлуева

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 14 августа 2023 года.