Дело № 2-1333/2025

УИД 33RS0014-01-2025-000962-58

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 мая 2025 года город Муром Владимирской области

Муромский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Крашенинниковой М.С.,

при секретаре Паниной В.А.,

с участием помощника Муромского городского прокурора Назаровой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Муромского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному учреждению округа Муром «Дорожное хозяйство» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

установил:

Муромский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБУ округа Муром «Дорожное хозяйство» о возложении обязанности в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно, ....

В обоснование исковых требований указано, что (дата) Муромской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены дефекты дорожного покрытия на автомобильной дороге по ул. Вишневая с. Ковардицы округа Муром, превышающие нормативные показатели: в географических координатах ..... Указанная дорога имеет социальную, экономическую и административную значимость (транспортная доступность территорий, транспортное обслуживание населения, увеличение пропускной способности, повышение мобильности, деловой активности и уровня жизни населения, доступ к административным зданиям). Несоответствие автомобильной дороги требованиям ГОСТа и ТР ТС является нарушением требований безопасности дорожного движения. Непринятие мер к содержанию дороги создаёт условия для дорожно-транспортных происшествий с причинением вреда здоровью граждан,в связи с чем, прокурор вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

В судебном заседании помощник Муромского городского прокурора Назарова Е.В. поддержала исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика МБУ округа Муром «Дорожное хозяйство», представитель третьего лица администрации округа Муром в судебное заседание не явились, извещены о дате и времени рассмотрения дела заблаговременно надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Суд, не усматривая оснований для отложения судебного разбирательства, с учетом мнения истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц по имеющимся в деле документам в порядке заочного производства.

Выслушав истца, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Пунктами 5 и 6 ст. 3, ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что к дорожной деятельности отнесены: деятельность по проектированию, строительству и реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, а также осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Статьями 2, 6, 13 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что безопасность дорожного движения - это степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Ее на дорогах местного значения должен обеспечивать орган местного самоуправления поселения, путем осуществления мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.

В силу положений ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из анализа вышеназванных норм действующего законодательства следует, что обязанность в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них возложены на органы местного самоуправления.

В соответствии с п. 13.2 ТР ТС 014/2011 Технического регламента Таможенного союза. Безопасность автомобильных дорог, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года № 827, автомобильная дорога и дорожные сооружения на ней при эксплуатации должны соответствовать требованиям безопасности, в том числе на покрытии проезжей части должны отсутствовать проломы, просадки, выбоины и иные повреждения или дефекты, а также посторонние предметы, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью и представляющие опасность для потребителей транспортных услуг или третьих лиц.

ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017) устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Согласно требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. Предельно допустимые величины названных дефектов - отдельных повреждений (выбоин, просадок, проломов): длина 15 см и более; глубина 5 см и более; площадь, равная 0,06 кв.м. и более.

Как следует из материалов дела, в соответствии с постановлением администрации округа Муром от 13 мая 2015 года №1118 создано Муниципальное бюджетное учреждение округа Муром «Парковое хозяйство».

Согласно п.п. 1.1 постановления администрации округа Муром Владимирской области от 24 мая 2017 года № 414 «О внесении изменений в постановление администрации округа Муром от 13 мая 2015 года № 1118 «О создании Муниципального бюджетного учреждения округа Муром «Парковое хозяйство», МБУ округа Муром «Парковое хозяйство» переименовано в МБУ округа Муром «Дорожное хозяйство».

В соответствии с п. 3.1 Устава МБУ округа Муром «Дорожное хозяйство» (новая редакция), утвержденного Приказом УЖКХ администрации округа Муром от 24 мая 2017 года № УЖКХ-163, основная цель деятельности МБУ округа Муром «Дорожное хозяйство» - осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения в границах округа Муром в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также с видами деятельности Учреждения, за исключением полномочий органов местного самоуправления.

В соответствии с постановлением администрации округа Муром Владимирской области от 13 июня 2017 года № 471, с 13 июня 2017 года полномочия в сфере осуществления организации содержания, строительства и ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения осуществляет МБУ округа Муром «Дорожное хозяйство», за МБУ округа Муром «Дорожное хозяйство» закреплены на праве оперативного управления автодороги округа Муром.

В судебном заседании установлено, что 17 марта 2025 года Муромской городской прокуратурой была проведена проверка нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.

В ходе проведенной проверки выявлены дефекты дорожного покрытия на автомобильной дороге по ул. Вишневая с. Ковардицы округа Муром, превышающие нормативные показатели: в географических координатах .... что подтверждается актом проверки выявленных недостатков в содержании дорог от 17 марта 2025 года с приложенными фототаблицами.

До настоящего времени МБУ округа Муром «Дорожное хозяйство» указанные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения не устранены.

Непринятие мер к содержанию дороги не отвечает целям и задачам законодательства в сфере безопасности дорожного движения и создает условия для дорожно-транспортных происшествий с причинением вреда здоровью граждан.

Поскольку указанная дорога имеет социальную, экономическую и административную значимость (транспортная доступность территорий, транспортное обслуживание населения, повышение мобильности, деловой активности и уровня жизни населения), а несоответствие автомобильной дороги требованиям ГОСТ и ТР ТС является нарушением требований законодательства о безопасности дорожного движения, иск Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению.

Суд, принимая во внимание характер и объем работ, которые необходимо произвести для устранения нарушенного права неопределенного круга лиц о безопасности дорожного движения, исходя из требований разумности, с учетом социальной значимости спорного вопроса и существа права, подлежащего защите, полагает возможным установить срок исполнения возложенных на ответчика обязанностей, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 194-198, 235-237 ГПК РФ, суд

решил :

исковое заявление Муромского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение округа Муром «Дорожное хозяйство» (ИНН <***>) в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно: на ул. Вишневая с. Ковардицы округа Муром в географических координатах .....

Ответчик вправе подать Муромский городской суд Владимирской области заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий М.С. Крашенинникова

Справка: мотивированное заочное решение изготовлено 9 июня 2025 года.