2-81/2023 (2-2022/2022;)
24RS0№-61
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Минусинск 26 мая 2023 г.
Минусинский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего Шеходановой О.К
при секретаре Кваст Н.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Муниципальному унитарному предприятию г. Минусинска «Городской водоканал» о признании недействительным акта, о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, ФИО2 обратились в Минусинский городской суд к Муниципальному унитарному предприятию г. Минусинска «Городской водоканал» о признании недействительным акта, о возложении обязанности. Требования мотивированы тем, что ФИО1 и ФИО2 являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. 10.03.2022 к истцам домой пришел сотрудник МУП г. Минусинска «Городской водоканал» и попросил предоставить доступ к приборам учета водоснабжения. До проведения проверки истцу каких – либо извещений о предстоящей проверки не поступало. Действуя добросовестно и открыто истцы предоставили доступ к приборам учета, при проведении проверки сотрудник каких – либо средств видео фиксации не применял, при первичном осмотре пломб совместно с истцом каких – либо фактов срыва пломбы обнаружено не было. После того, когда сотрудник попросил истца предоставить паспорт на прибор учета, и истец вышел из ванной комнаты, сотрудник сообщил истцу, что им обнаружен срыв пломбы на приборе холодного водоснабжения. По данному факту сотрудником был составлен акт №1612 проверки прибора(ов) учета, на основании которого был снят прибор учета, выдано предписание на замену прибора учета и его опломбировку. На момент проведения проверки, прибор учёта находился в исправном состоянии, срок его проверки не истек. В связи с чем, истцы просят признать недействительным акт от 10.03.2022 №1612; признать незаконными действия ответчика по перерасчету начислений за водоснабжение по внесению в квитанцию суммы задолженности за воду в размере 28 155,19 руб.; возложить на ответчика обязанность произвести расчет оплаты за холодную воду без учета акта от 10.03.2022 №1612.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО3, заявленные требования поддержал в полном объеме, по снованиям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика МУП г. Минусинска «Городской водоканал» ФИО4, действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала в полном объеме, поддержала доводы изложенные в возражениях на исковое заявление.
Истцы ФИО1 и ФИО2, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора администрации г. Минусинска, ТСЖ «Фаворит», Службы строительного надзора по Красноярскому краю, отдела имущественных отношений администрации г. Минусинска, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом.
Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы гражданского дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В силу статей 153, 154 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателей и собственников жилых помещений в многоквартирных домах включает, в том числе, плату за холодную воду.
Частью 1 статьи 157 этого же кодекса установлено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354 оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.
В силу пп. "г" п. 35 Правил N 354 потребитель не вправе, в том числе, самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления) либо конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в его работу, демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.
В п. 81(13) Правил N 354 установлено, что потребитель в случае выхода прибора учета из строя (неисправности) обязан незамедлительно известить об этом исполнителя, сообщить показания прибора учета на момент его выхода из строя (возникновения неисправности) и обеспечить устранение выявленной неисправности (осуществление ремонта, замены) в течение 30 дней со дня выхода прибора учета из строя (возникновения неисправности). В случае если требуется проведение демонтажа прибора учета, исполнитель извещается о проведении указанных работ не менее чем за 2 рабочих дня. Демонтаж прибора учета, а также его последующий монтаж выполняются в присутствии представителей исполнителя, за исключением случаев, когда такие представители не явились к сроку демонтажа прибора учета, указанному в извещении.
Как следует из содержания п. 81(11) Правил N 354, прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель при проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается.
При проведении исполнителем, а в случаях, предусмотренных пунктом 81(1) настоящих Правил, гарантирующим поставщиком, сетевой организацией проверки состояния прибора учета проверке подлежат:
целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора;
наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, а также наличие информации о несанкционированном вскрытии клеммной крышки прибора учета электрической энергии и факта события воздействия магнитных полей на элементы прибора учета электрической энергии в соответствии с предельными значениями, определенными Правилами предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности);
отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.
Нарушение показателей, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги. Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.
Акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета составляется в порядке, установленном настоящими правилами.
Реализуя предоставленные федеральным законодателем полномочия, Правительство Российской Федерации постановлением от 29 июля 2013 г. N 644 утвердило Правила холодного водоснабжения и водоотведения.
Правила холодного водоснабжения и водоотведения регулируют отношения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления поселений, городских округов, организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение, заявителей, организаций, осуществляющих транспортировку воды, сточных вод, другие регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в централизованную систему водоотведения.
Абзац одиннадцатый пункта 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения закрепляет для целей данных Правил понятие "самовольное использование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения", которое предусматривает пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения, в том числе при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета).
Федеральный закон "О водоснабжении и водоотведении" к общим принципам государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения относит достижение и соблюдение баланса экономических интересов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и их абонентов (пункт 4 части 2 статьи 3).
По смыслу указанных норм, основанием для возложения обязанности произвести оплату за услуги водоснабжения и водоотведения в таком количестве является факт совершения потребителем действий (бездействия), квалифицируемых как безучетное потребление услуг водоснабжения, обязанность доказать который должна быть возложена на поставщика ресурсов.
Достоверность данных учета потребленных энергетических ресурсов обеспечивается соблюдением нормативно установленных требований к техническим характеристикам приборов учета; правильностью установки приборов учета; допуском соответствующих приборов учета в эксплуатацию в установленном порядке; надлежащей эксплуатацией приборов учета; периодичностью поверки и соблюдением режима потребления энергии; обеспечением целостности и сохранности прибора учета, а также средств маркировки/контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля.
Неисполнение потребителем закрепленной законодателем обязанности, в частности по обеспечению сохранности пломб (средств визуального контроля), нанесенных на средство измерения, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает силы учет потребления ресурса, осуществляемый данным расчетным прибором учета, и влечет применение к такому потребителю последствий безучетного потребления.
При этом, под безучетным потреблением следует понимать потребление, осуществляемое с нарушением порядка учета коммунального ресурса со стороны потребителя, выразившееся во вмешательстве в работу прибора учета, обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого на него возложена.
Факт неисполнения потребителем обязанности по сохранности пломб подлежит доказыванию гарантирующим поставщиком и/или сетевой организацией. К числу таких доказательств относятся акт проверки расчетных приборов учета и акт о неучтенном потреблении. Такое нарушение может выражаться, в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета, а также в совершении потребителем иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления коммунального ресурса.
В силу статьи 20 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" количество воды, поданное (полученное) за определенный период абонентам по договорам водоснабжения подлежит коммерческому учету (пункт 1 части 1).
Коммерческий учет осуществляется в узлах учета путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод или в случаях, предусмотренных указанной выше статьей, расчетным способом (часть 4).
Приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные или канализационные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций или в ином месте в соответствии с договорами, указанными в части 1 статьи 7, части 1 статьи 11, части 5 статьи 12 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении", договорами о подключении (технологическом присоединении). Приборы учета воды, сточных вод, установленные для определения количества поданной абоненту воды по договору водоснабжения, отведенных абонентом сточных вод по договору водоотведения, опломбируются организациями, которые осуществляют горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и с которыми заключены указанные договоры, без взимания платы с абонента, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится такой организацией повторно в связи с нарушением пломбы по вине абонента или третьих лиц (часть 5).
Из материалов дела следует, что ФИО1 и ФИО2 являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
10.03.2022 сотрудником МУП г. Минусинска «Городской водоканал» составлен акт №1612 допуска в эксплуатацию/проверки прибора(ов) учета и пользования услугами, согласно которому установлен факт срывы пломбы прибора учета №824422616, предписание заменить п.у., ввести в эксплуатацию, имеется подпись потребителя ФИО5. На акте стоит отметка о начислении за 3 месяца *10, платная опломбировка.
08.04.2022 составлен акт №2298 допуска в эксплуатацию прибора учет, в связи со срывом пломбы.
Согласно платежного документа за март 2022 году истцам выставлен счет к оплате 28 463,7 руб. Направлено предупреждение (уведомление) №92-2206 2945 о наличии задолженности.
Из показаний свидетеля ФИО6 следует, что он является сотрудником МУП г. Минусинска «Городской водоканал», составлял акт от 10.03.2022. При осуществлении проверки приборов учета в квартире истцов, он обнаружил срыв пломбы прибора учета холодного водоснабжения, данный факт был им зафиксирован в акте, помнит, что истец ФИО1 пояснил ему, что сорвать пломбу могла бабушка, когда протирала батарею.
Таким образом, в ходе проведенной ответчиком проверки был выявлен факт безучетного потребления водоснабжения и водоотведения, выразившийся в обрыве проволоки, на которой держалась пломба, закрепленная на приборе учета, о чем составлен спорный акт.
Не оспаривая факта повреждения проволоки, на которой держалась пломба на приборе учета, истцы, ссылаются на отсутствие доказательств несанкционированного вмешательства со стороны истцов в работу прибора учета и самовольного нарушения пломбы прибора учета.
В соответствии со статьей 56 ГПК РФ содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из обстоятельств дела следует, что 10.03.2022 в ходе плановой проверки был проверен прибор учета по адресу: <адрес>, по результатам проверки составлен акт проверки от 10.03.2022, согласно которому выявлен факт срыва пломбы прибора учета холодного водоснабжения.
Обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета. Снятие прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля является основанием для признания потребления безучетным, поскольку отсутствует объективная возможность определить фактический расход потребления абонентом холодной воды.
Пломба на приборе учета установлена согласна акту от 16.03.2017, прибор учета введен в эксплуатацию, тем самым потребитель принял на сохранение прибор учета с имеющимися пломбами, и был обязан обеспечить их сохранность.
Вопреки доводам истцов, доказательств того, что пломба была повреждена сотрудником, а не потребителем на которого в силу закона возложена обязанность по обеспечению сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, не представлено.
Доводы истцов о том, что ответчик не извещал о предстоящей проверки, об отсутствии ведения видео фиксации во время проверки, не могут быть приняты судом, поскольку отсутствие уведомления абонента о дате и времени проведения проверки прибора учета само по себе не влияет на действительность составленного акта поскольку доступ к прибору учета был обеспечен, акт составлен уполномоченным представителем, осмотр системы водоснабжения и прибора учета производился совместно с собственником, обеспечившим доступ проверяющего в домовладение, а экземпляр акта был вручен ФИО1, кроме того, законодателем не регламентировано ведение фото, видео фиксации проведения проверок при личном участии потребителя.
В данном случае бесспорным доказательством срыва пломбы и безучетного потребления является акт проверки от 10.03.2022, в котором зафиксирован факт нарушения пломбы.
Доводы представителя истца о том, что прибор учета исправен, что подтверждается отметкой в паспорте прибора учёта, также не может быть приняты судом, поскольку сам факт срыва пломбы, который не отрицался самим истцом ФИО1 в ходе судебного разбирательства, является основаниям для признании факта безучётного потребления.
Собственник прибора учета несет обязанность по обеспечению эксплуатации прибора учета, обязан обеспечить проведение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, периодических поверок прибора учета.
Для установления безучетного потребления достаточно установить нарушение (повреждение) пломбы.
В нарушение статьи 56 ГПК РФ истцы не представили доказательств, свидетельствующих о чрезвычайности ситуации, в результате которой была нарушена пломба, о принятии всех мер для надлежащего исполнения обязательства по обеспечению целостности и сохранности установленных знаков визуального контроля, а также - уведомления гарантирующего поставщика о нарушении пломбы.
Оценив полученные по делу доказательства в совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что истцы допустили срыв пломбы.
Таким образом, у ответчика имелись основания для составления акта от 10.03.2022 №1612 и расчета задолженности за безучетное потребление водоснабжения, при таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований истца не имеется.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к Муниципальному унитарному предприятию <адрес> «Городской водоканал» о признании недействительным акта, о возложении обязанности, отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Минусинский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий О.К. Шеходанова
Мотивированный тест решения составлен 23.06.2023.