Решение по делу № 2А-889/2023 от 18.05.2023

Дело № 2а-889/2023

Решение

именем Российской Федерации

18 мая 2023 года <адрес>

Пестречинский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Фасхутдинова Р.Р.,

при секретаре Нигматулиной А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Пестречинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2, старшему судебному приставу Пестречинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО3, ФИО4 РОСП ГУФССП России по <адрес>, Главному управлению ФССП России по <адрес>, главному судебному приставу ФССП России по <адрес> ФИО5 о признании бездействий незаконными,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском в вышеизложенной формулировке, указав, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении него на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № по ФИО4 судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании в пользу ПАО «Ак Барс» Банк задолженности по кредитному договору в размере 113 822 рублей 48 копеек. Определением мирового судьи судебного участка № по ФИО4 судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный судебный приказ отменен. Несмотря на это судебный пристав-исполнитель Пестречинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2 продолжала производить удержания в счет исполнения отмененного судебного приказа, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ он обратился с жалобой в Пестречинский РОСП ГУФССП России по <адрес>, однако ДД.ММ.ГГГГ старший судебный пристав Пестречинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО3 отказала в удовлетворении жалобы, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ он направил жалобу в Главное управление ФССП России по <адрес>, однако какого-либо ответа он не получил. Поэтому ФИО1 просил суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Пестречинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2 по неисполнению необходимых действий по оконченному исполнительному производству, в том числе отмене всех назначенных мер принудительного исполнения, признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Пестречинского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО3 по неосуществлению контроля деятельности находящегося в ее подчинении судебного пристава-исполнителя, в том числе отмене всех назначенных мер принудительного исполнения, признать незаконным бездействие главного судебного пристава ФССП России по <адрес> ФИО5 по непредставлению ответа по обращению в установленные сроки, а также взыскать с Пестречинского РОСП ГУФССП России по <адрес> взысканные с него по исполнительному производству денежные средства в размере 24 007 рублей 85 копеек.

В судебное заседание стороны и заинтересованное лицо, будучи надлежаще извещенными о его месте и времени, не явились, поэтому суд счел возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Пестречинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2 на основании исполнительного документа – судебного приказа мирового судьи судебного участка № по ФИО4 судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1 о взыскании в пользу ПАО «Ак Барс» Банк задолженности по кредитному договору в размере 113 822 рублей 48 копеек.

Согласно ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Из постановления судебного пристава-исполнителя Пестречинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2 о возбуждении исполнительного производства № следует, что ФИО1 установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

Из материалов исполнительного производства №-ИП следует, что должник ФИО1 в предоставленный для добровольного исполнения срок требования исполнительного документа не исполнил.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Согласно ч. 2 ст. 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Согласно материалам исполнительного производства №-ИП за период с 5 по ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 принудительно взыскано 24 117 рублей 77 копеек, которые перечислены взыскателю.

ДД.ММ.ГГГГ Пестречинским РОСП ГУФССП России по <адрес> получено заявление ФИО1 о прекращении исполнительного производства, в котором последний указал о направлении ДД.ММ.ГГГГ мировому судье возражений относительно исполнения судебного приказа.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Пестречинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления ФИО1 о прекращении исполнительного производства №-ИП отказано.

Определением мирового судьи судебного участка № по ФИО4 судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ отменен.

ДД.ММ.ГГГГ Пестречинским РОСП ГУФССП России по <адрес> получена жалоба ФИО1 на бездействие судебного пристава-исполнителя Пестречинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2

Постановлением старшего судебного пристава Пестречинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении жалобы ФИО1 отказано.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Пестречинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2 вынесено постановление о прекращении исполнительного производства №-ИП в связи с отменой судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением ФССП России по <адрес> получена жалоба ФИО1 на бездействие судебного пристава-исполнителя Пестречинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2 и старшего судебного пристава Пестречинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО3, которая ДД.ММ.ГГГГ направлена для рассмотрения в Пестречинский РОСП ГУФССП России по <адрес>.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 43 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

Согласно ч. 4 ст. 45 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» приостановление и прекращение исполнительного производства производятся судебным приставом-исполнителем при возникновении оснований, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Стороны исполнительного производства вправе обратиться к судебному приставу-исполнителю с заявлением о приостановлении или прекращении исполнительного производства. Заявление о приостановлении или прекращении исполнительного производства передается судебному приставу-исполнителю не позднее дня, следующего за днем его поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему указанного заявления либо документа, подтверждающего возникновение основания для приостановления или прекращения исполнительного производства, или совершения судебным приставом-исполнителем исполнительного действия, которое в соответствии с настоящим Федеральным законом является основанием для приостановления исполнительного производства, выносит постановление о приостановлении или прекращении исполнительного производства либо об отказе в удовлетворении заявления. Постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 15 постановления Пленума от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Поскольку из материалов исполнительного производства №-ИП следует, что определение мирового судьи судебного участка № по ФИО4 судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ впервые поступило в Пестречинский РОСП ГУФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Пестречинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2 не имеется.

Учитывая вышеизложенное, оснований для взыскания в пользу ФИО1 денежных средств, взысканных с него в пользу взыскателя по исполнительному производству, не имеется, поскольку данные денежные средства взысканы в соответствии с положениями ст. 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

При этом ФИО1 не лишен права обратиться с заявлением о повороте исполнения решения суда, поскольку судебный приказ мирового судьи судебного участка № по ФИО4 судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого производились удержания, отменен.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Поскольку судебный пристав-исполнитель является самостоятельным должностным лицом, которое наделено правом совершать исполнительные действия в пределах полномочий и мер, предоставленных ему Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принимая во внимание, что все исполнительные действия в рамках конкретного исполнительного производства по возбуждению исполнительного производства, направлению постановлений сторонам, рассмотрению запросов и ходатайств, совершению иных исполнительных действий в силу положений Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», положений статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» совершаются непосредственно судебным приставом-исполнителем, и не входят в компетенцию деятельности старшего судебного пристава, оснований для признания незаконным бездействия старшего судебного пристава Пестречинского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО3 не имеется.

В соответствии со ст. 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Поскольку из материалов исполнительного производства №-ИП следует, что постановление старшего судебного пристава Пестречинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении жалобы ФИО1 направлено последнему в день его вынесения в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в его личный кабинет ЕПГУ, оснований для признания незаконным бездействия главного судебного пристава ФССП России по <адрес> ФИО5 по непредставлению ответа по обращению в установленные сроки не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Пестречинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2, старшему судебному приставу Пестречинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО3, ФИО4 РОСП ГУФССП России по <адрес>, Главному управлению ФССП России по <адрес>, главному судебному приставу ФССП России по <адрес> ФИО5 о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя Пестречинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2 по неисполнению необходимых действий по оконченному исполнительному производству, старшего судебного пристава Пестречинского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО3 по неосуществлению контроля деятельности находящегося в ее подчинении судебного пристава-исполнителя, в том числе отмене всех назначенных мер принудительного исполнения, главного судебного пристава ФССП России по <адрес> ФИО5 по непредставлению ответа по обращению в установленные сроки, взыскании удержанных по исполнительному производству денежных средств в размере 24 007 рублей 85 копеек отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение31.05.2023