Дело №
УИД: 26RS0№-89
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИФИО1
05 августа 2025 г. <адрес>
Предгорный районный суд <адрес> в составе:
Председательствующего судьи Власова Р.Г.,
при секретаре судебного заседания ФИО3,
с участием:
представителя истца – помощника прокурора <адрес> ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов государства и неопределенного круга лиц к ФИО2 о возложении обязанности устранить выявленные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> в защиту интересов государства и неопределенного круга лиц обратился в суд с исковыми требованиями к ФИО2 о возложении обязанности устранить выявленные нарушения.
В обоснование своего заявления указывают, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере защиты инвалидов, в ходе которой выявлены нарушения, выразившиеся в следующем.
Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 181-ФЗ), который гарантирует инвалидам социальную защиту, представляющую собой систему гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 181-ФЗ под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Статья 14 Федерального закона № 181-ФЗ определяет, что государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.
Согласно ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ организации независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.
На основании части 1 статьи 15 Закона № 181-ФЗ к объектам социальной инфраструктуры относятся жилые, общественные и производственные здания, строения и сооружения, спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные и другие учреждения.
Согласно п. 7 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.
Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий исооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр (далее - Cвод правил). Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, вступившей в силу в Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, среди которых полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство- возможностей и доступность.
Пунктом 6.5.3 Свода правил установлено, что технические средства информации и сигнализации в местах массового посещения должны обеспечивать посетителям объекта возможности однозначной идентификации объектов и мест посещения, получения информации о размещении и назначении функциональных элементов, об ассортименте и характере предоставляемых услуг, надежной ориентации в пространстве, своевременного предупреждения об опасности в экстремальных ситуациях, расположении путей эвакуации и т.п.
Согласно пункту 6.1.2 в доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные двусторонние поручни.
Параметры наружного пандуса входных групп следует принимать по ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ.
Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м; верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика).
Положения указанных норм направлены на урегулирование вопроса по созданию условий и обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.
Из приведенных положений законодательства РФ следует, что требования закона о необходимости обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов является императивными, подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации и не связаны с фактическим использованием в тот или иной момент обозначенной категорией лиц.
Проверкой установлено, что, в нарушение вышеуказанных требований закона в здании магазина «Универсал», расположенном на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес> «А» отсутствует пандус, что препятствует доступу инвалидов маломобильных групп населения в магазин.
Указанные объекты недвижимости согласно выписке из ЕГРН принадлежат на праве собственности ФИО2.
Таким образом, установлено, что ФИО2 не созданы условия для беспрепятственного доступа инвалидов в здание, требования вышеназванных норм законодательства не соблюдены, что ущемляет права инвалидов на доступную среду. Выявленные нарушения являются недопустимыми, поскольку ставят под угрозу безопасность маломобильных групп населения.
Обратившись в суд, истец просит: возложить обязанность на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженку <адрес>а, <адрес>, паспорт серии: 07 23 №, выдан 28.10.2023 ГУ МВД России по <адрес>, зарегистрированную по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес>, в течении 3 месяцев с даты вступления в силу решения суда, оборудовать вход в магазин «Универсал», расположенный по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес> «А», пандусом, ограждениями с поручнями, вызывными устройствами или средствами связи для вызова помощи и информационными тактильными табличками для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля.
Помощник прокурора <адрес> ФИО4 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.
Представитель третьего лица администрации Предгорного муниципального округа <адрес> в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.
Представитель третьего лица Управления труда и социальной защиты населения администрации Предгорного муниципального округа <адрес> в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.
В соответствии со ст.233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса с вынесением заочного решения.
Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями ст. ст. 12, 38 и 56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
В силу ст. 45 ГПК РФ. прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии с ч. 2 ст. 2, ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181-ФЗ) социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена государственная программа Российской Федерации «Доступная среда», задачей которой является повышение уровня доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.
В соответствии со ст. 14 Закона № 181-ФЗ государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.
Согласно ч.ч.1, 3 ст. 15 Закона № 181-ФЗ организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации) к местам отдыха и к предоставленным в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием креслаколяски; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.
В соответствии с п.п.1, 2, 4 ст.<адрес> от 27.02.2008 №-кз «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, инженерной, и транспортной инфраструктур», к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, к которым должен быть обеспечен 1 беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся жилые, общественные и производственные здания, строения и сооружения, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации, в том числе: здания государственного, муниципального и частного жилищного фонда; административные здания и сооружения; организации, осуществляющие образовательную деятельность, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги.
В силу положений ч.2 ст.5 Закона №-кз оборудование и оснащение объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур специальными приспособлениями и устройствами осуществляется в соответствии с техническими регламентами, национальными стандартами, сводами правил, содержащими требования доступности объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур в соответствии с законодательством РФ и СК.
Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр (далее - Cвод правил). Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, вступившей в силу в Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, среди которых полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство- возможностей и доступность.
Пунктом 6.5.3 Свода правил установлено, что технические средства информации и сигнализации в местах массового посещения должны обеспечивать посетителям объекта возможности однозначной идентификации объектов и мест посещения, получения информации о размещении и назначении функциональных элементов, об ассортименте и характере предоставляемых услуг, надежной ориентации в пространстве, своевременного предупреждения об опасности в экстремальных ситуациях, расположении путей эвакуации и т.п.
Согласно пункту 6.1.2 в доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные двусторонние поручни.
Параметры наружного пандуса входных групп следует принимать по ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ.
Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м; верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика).
Положения указанных норм направлены на урегулирование вопроса по созданию условий и обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.
Из приведенных положений законодательства РФ следует, что требования закона о необходимости обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов является императивными, подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации и не связаны с фактическим использованием в тот или иной момент обозначенной категорией лиц.
В судебном заседании установлено, что согласно выписке из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> «А», принадлежит на праве собственности ФИО2.
Согласно выписки из ЕГРН, здание с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> «А», принадлежит на праве собственности ФИО2.
Из решения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что проверка проводилась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
Таким образом, проверкой установлено, что, в нарушение требование ответчиком ИП ФИО2 не созданы условия для беспрепятственного доступа инвалидов в здание, требования вышеназванных норм законодательства не соблюдены, что ущемляет права инвалидов на доступную среду и создает угрозу безопасности маломобильных групп населения, а также данный факт подстверждается фотоматериалами.
Неисполнение требований законодательства о социальной защите прав инвалидов влечет нарушение конституционных прав граждан на социальное обеспечение по инвалидности.
Ненадлежащее исполнение требований действующего законодательства влечет за собой нарушение прав инвалидов и других маломобильных групп граждан на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры наравне с другими лицами.
Таким образом, на основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силы иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Неопределенный круг лиц - это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.
Исковое заявление подано прокурором в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, так как определить точный и исчерпывающий круг лиц, чьи права и интересы нарушаются в связи с неисполнением требований федерального законодательства в сфере обеспечения прав инвалидов, и привлечь их в процесс в качестве истцов не представляется возможным.
Таким образом, в данном случае прокурор обратился в суд с указанным исковым заявлением, поскольку защита прав и свобод человека и гражданина является прямой обязанностью государства, гарантированной в ст. 2 Конституции Российской Федерации, в лице которого в данном случае выступает прокуратура <адрес>.
Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями ст. ст. 57, 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что в силу вышеприведенных норм материального права обязанность оборудовать вход в магазин расположенный по адресу: <адрес> «А», пандусом, ограждениями с поручнями, вызывными устройствами или средствами связи для вызова помощи и информационными тактильными табличками для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля, необходимо возложить на ФИО2.
Принимая во внимание приведенные нормы закона и установленные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора соответствуют закону и подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о разумности установления срока для исполнения ответчиком требований прокурора в течении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь 192-199, 233-240 Гражданского процессуального кодекса РФ, судья,
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов государства и неопределенного круга лиц к ФИО2 о возложении обязанности устранить выявленные нарушения.
Возложить обязанность на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженку <адрес>а, <адрес>, паспорт серии: 07 23 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>, зарегистрированную по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес>, в течении 3 месяцев с даты вступления в силу решения суда, оборудовать вход в магазин «Универсал», расположенный по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес> «А», пандусом, ограждениями с поручнями, вызывными устройствами или средствами связи для вызова помощи и информационными тактильными табличками для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
СУДЬЯ: Р.<адрес>