Дело №

УИД 41RS0№-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2025 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе

председательствующего судьи Соковой Ю.В.,

при помощнике судьи ФИО2,

с участием представителя истца ФИО4,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Камчатского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации в лице Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора к ФИО1 о возмещении ущерба, причиненного землям сельскохозяйственного назначения в водоохранной зоне,

УСТАНОВИЛ:

Камчатский межрайонный природоохранный прокурор в интересах Российской Федерации в лице Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора обратился с иском к ФИО1 о возмещении ущерба, причиненного почвам в сумме 184 322,25 руб., возложении обязанности.

В обоснование иска указано, что в связи с поступившей информацией должностными лицами по государственному контролю (надзору) управления государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Камчатского края проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 41:05:0101054:3221 и прилегающей к ней территории, включая участок из состава неразграниченных земель Елизовского муниципального района, в границах которого ведется панировка участка, отсыпка грунтом (земля, песок, камень) с использованием специализированной техники, с засыпанием плодородного почвенного слоя. В центре участка с помощью экскаватора вырата яма, выемка грунта складируется на участке, имеются спиленные, поваленные деревья. Работы по планировке участка ведутся в водоохранной зоне р. 1-ая Мутная в 15 м. от береговой полосы, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен акт. Ведущим специалистом-экспертом Управления Росреестра по Камчатскому краю установлено, что за пределами земельного участка с кадастровым номером 41:05:0101054:3221 ФИО1 самовольно занимает и использует дополнительный земельный участок, являющийся частью земель кадастрового квартала 41:05:0101054, площадь 164,5 кв.м., для собственных нужд, при этом, отсыпка смешанного грунта занимает около 7 м. территории общего пользования водоохранной зоны части земель кадастрового квартала 41:05:0101054. Таким образом, своими действиями ответчик осуществила на части земель данного кадастрового квартала несанкционированное перекрытие почвенного покрова грунтом при проведении земляных работ. Размер вреда, причиненного почвам составила 184 322, 25 руб., постановлением Управления Росреестра по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, истец просил взыскать с ФИО1 в пользу Российской Федерации в лице Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора ущерб, причиненный почвам в размере 184 322,25 руб., обязать ФИО1 освободить часть земель кадастрового квартала 41:05:0101054, площадью 164,5 кв.м. территории общего пользования в водоохранной зоне самовольно ею занятых в процессе планировки и строительства в срок не позднее 1 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 просила отказать в удовлетворении иска, указав, что территория не занята объектами ответчика, доступ к ней не ограничен. ФИО1 привлечена к административной ответственности, также ей были назначены предупреждение и штраф. В целях устранения и недопущения нарушений получила соответствующее согласование в Управлении по рыболовству на ведение хозяйственной деятельности по строительству и эксплуатации садовых домов с элементами благоустройства в водоохранной зоне на указанной территории. По результатам исследования КамчатНИРО от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что проведение мероприятий по восстановлению нарушаемого состояния водных биоресурсов и определение затрат не требуется. С суммой ущерба не согласна, поскольку отсыпка природным грунтом была проведена с целью укрепления склона спорной территории, поскольку перепад высот мог повлечь образование селей и оползней, а о необходимости получения разрешительных документов ответчик не знала. Представленные доказательства подтверждают отсутствие умысла ответчика на причинение вреда окружающей среде, последствия действий ответчика не несут угрозы загрязнения окружающей среды, деградации и разрушения естественных экологических систем, гибели или повреждения объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствий. ФИО1 активно занимается волонтерской деятельностью, участвует в благотворительных акциях, помогая приюту бездомных животных, то есть наоборот, заботится о природе, при этом, она находится на иждивении мужа, воспитывает несовершеннолетнюю дочь, занимается волонтерством, в связи с чем сумму ущерба считает завышенной, просила ее уменьшить с учетом имущественного положения, а также в связи с тем, что вред причинен неумышленно.

Ответчик ФИО1 о времени и месте судебного разбирательства извещалась в установленном законом порядке, в суд не явилась, направила представителя.

Руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, отнесено предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды является Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) (пункт 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с пунктом 5.1.2. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, названная Федеральная служба осуществляет государственный земельный надзор.

Пунктом 4 указанного Положения закреплено, что Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Приказом Федеральной службе по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о Дальневосточном межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, являющимся территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на территории Камчатского края, <адрес>, Сахалинской области.

Дальневосточное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в соответствии с п. 7.67 Положения предъявляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски, в том числе о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

В силу ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии с п. «д» ст. 72 Конституции Российской Федерации природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, особо охраняемые природные территории находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В пунктах 6, 12 и 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» указано, что основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности, ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды).

Частью 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации определено, что полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования предназначена для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.

Пунктом 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что территория общего пользования – территория, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц.

Вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению в полном объеме (пункт 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды, статья 1064 ГК РФ).

В соответствии со ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) установлено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 12 Постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 ГК РФ в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из материалов дела установлено, что в связи с поступившей информацией должностными лицами по государственному контролю (надзору) управления государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Камчатского края проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 41:05:0101054:3221 и прилегающей к ней территории, включая участок из состава неразграниченных земель Елизовского муниципального района.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ № контрольного (надзорного) мероприятия Министерства природных ресурсов и экологии Камчатского края в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия – выездного обследования земельного участка с кадастровым номером 41:05:0101054:3221, расположенного в районе <адрес>, СНТ «Березка-объединение продтовары-2» и его прилегающей территории, установлено, что на ее территории ведется планировка участка, отсыпка грунтом (земля, песок, камень) с использованием специализированной техники, с засыпанием плодородного почвенного слоя. В центре участка с помощью экскаватора врата яма, выемка грунта складируется на участке, имеются спиленные, поваленные деревья. Работы по планировке участка ведутся в водоохраной зоне р. 1-ая Мутная в 15 м. от береговой полосы.

Согласно пояснительной записке ведущего специалиста-эксперта Управления Росреестра по Камчатскому краю, установлено, что за пределами земельного участка с кадастровым номером 41:05:0101054:3221 ФИО1 самовольно занимает и использует дополнительный земельный участок, являющийся частью земель кадастрового квартала 41:05:0101054, площадь 164,5 кв.м., для собственных нужд, при этом, отсыпка смешанного грунта занимает около 7 м. территории общего пользования водоохранной зоны части земель кадастрового квартала 41:05:0101054.

ДД.ММ.ГГГГ Камчатским межрайонным природоохранным прокурором вынесено постановление о возбуждении в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении по ст. 7.1 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде предупреждения.

Согласно расчету ущерба, причиненного почвам, выполненным в соответствии с методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, размер вреда, причиненного почвам, составил 184 322, 25 руб.

Согласно сведениям, представленным КамчатНИРО от ДД.ММ.ГГГГ №, водоохранная зона р. 1-ая Мутная составляет 100 м.

Согласно сведениям Государственного водного реестра протяженность р. 1-ая Мутная составляет 32 км, протяженность определенной береговой линии – 28,52 км.

Таким образом, своими действиями ответчик осуществила на части земель кадастрового квартала 41:05:0101054 самовольное занятие, несанкционированное перекрытие почвенного покрова грунтом при проведении земляных работ в водоохранной зоне вдоль береговой линии водного объекта общего пользования, чем причинила ущерб в размере 184 322, 25 руб.

В соответствии со статьей 75 Федерального закона "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

При этом в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" разъяснено, что непривлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не исключает возможности возложения на него обязанности по возмещению вреда окружающей среде. Равным образом привлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не является основанием для освобождения лица от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный им вред.

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В пункте 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" разъяснено, что вред, причиненный окружающей среде, а также здоровью и имуществу граждан негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полном объеме (пункт 1 статьи 77, пункт 1 статьи 79 Закона об охране окружающей среды).

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны помимо прочего использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

При таких обстоятельствах, суд считает доказанным факт самовольного занятия ответчиком в процессе планировки и строительства части земель кадастрового квартала 41:05:0101054, площадью 164,5 кв.м. территории общего пользования в водоохранной зоне.

Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Суд критически относится к представленным ответчиком заключению ООО «Геокадастр» от ДД.ММ.ГГГГ, заключению Северо – Восточного ТУ Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ, отчетным материалам «КамчатНИРО» по договору №-ПДД/24(ИК)41.20704 от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку они не опровергают действий ответчика в самовольном занятии части земель кадастрового квартала 41:05:0101054, несанкционированное перекрытие почвенного покрова грунтом при проведении земляных работ в водоохранной зоне вдоль береговой линии водного объекта общего пользования.

Постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ не оспорено ответчиком, вступило в законную силу.

Расчет размера вреда, произведенный истцом, суд находит верным, поскольку он выполнен в соответствии с методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды.

На основании изложенного, требования истца об обязании ФИО1 освободить часть земель кадастрового квартала 41:05:0101054, площадью 164,5 кв.м. территории общего пользования в водоохранной зоне самовольно ею занятых в процессе планировки и строительства, подлежит удовлетворению.

При рассмотрении вопроса о размере убытков, причиненных почвам, суд учитывает материальное положение ответчика.

Согласно ч. 3 ст. 1083 ГК РФ суд может уменьшить размер возмещения вреда, причиненного гражданином, с учетом его имущественного положения, за исключением случаев, когда вред причинен действиями, совершенными умышленно.

Судом установлено, что ФИО1 занимается общественно полезной деятельностью (волонтерством), дохода не имеет, воспитывает несовершеннолетнюю дочь.

Таким образом, на основании статьи 1083 Гражданского кодекса Российской Федерации, принципа разумности и справедливости, учитывая имущественное положение ответчика, суд уменьшает размер взыскиваемого с ответчика ущерба, причиненного почвам, до 110 599 руб. 35 коп. (60% от размера ущерба).

Исходя из приведенных выше установленных по делу обстоятельств и норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности по возмещению ущерба, причиненного почвам, в размере 110 599 руб. 35 коп.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, устанавливает в нем срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

С учетом всех обстоятельств дела, а также требования разумности, суд полагает возможным определить срок исполнения возложенной на ответчика обязанности в срок – не позднее трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии со ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины. С учетом изложенного, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 7 317 рублей 38 копеек.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Камчатского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации в лице Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты>) в пользу Российской Федерации в лице Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора ущерб, причиненный почвам в размере 110 599 рублей 35 копеек.

Обязать ФИО1 освободить часть земель кадастрового квартала 41:05:0101054, площадью 164,5 кв.м. территории общего пользования в водоохранной зоне самовольно ею занятых в процессе планировки и строительства в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В удовлетворении оставшейся части иска отказать.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа в размере 7 317 рублей 98 копеек.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Ю.В. Сокова