№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

Дело № 2-235/2023 (№ 2- 4811/2022)

УИД 27RS0003-01-2022-007052-30

РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

25 января 2023 года г.Хабаровск

Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего – судьи Нелюбиной В.В.,

при секретаре Мукасеевой В.В.,

при участии истца ФИО2, представителя ответчика Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю – ФИО3 на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, представителя третьего лица администрации г. Хабаровска – ФИО4 на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению Федерального казначейство по Хабаровскому краю, управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Железнодорожный районный суд г. Хабаровска с настоящим иском к Управлению Федерального казначейство по Хабаровскому краю, управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю, в котором просил суд в связи с неоднократными нарушениями федеральным органом – Роспотребнадзором законодательства в сфере осуществления контроля по санитарным условиям придомовой территории обязать Финансовый орган субъекта РФ (казначейство) компенсировать моральный вред в сумме 150000 руб. (с учетом принципа разумности и практики ЕСПЧ).

В обоснование заявленного требования истцом указаны следующие обстоятельства.

Многоквартирный дом (МКД) № по <адрес> ветхим и неблагоустроенным жилым домом. Общественный туалет, расположенный на придомовой территории, содержится с нарушением норм СанПиН 2.1.7.3.550-19. В дождливую погоду происходит переливание нечистот через края ямы, ввиду чего придомовая территория заражена инфекциями, что является нарушением Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда. Также в неблагоустроенном жилом доме усматривается деформация наружных стен, выпучивание, гниение, поражение домовыми грибками. Таким образом, чиновники Управления Роспотребнадзора, злоупотребив должностными полномочиями, вопреки интересам службы, исходя из личной заинтересованности, совершили коррупционные действия, а именно противоправное бездействие чиновников направлено на подрыв здоровья, распространение инфекций среди жителей неблагоустроенных домов, что является преступлением. На основании изложенного, просит за счет Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю компенсировать моральный вред, причиненный в результате бездействия управления Роспотребнадзора, в сумме 150 000 рублей.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены администрация <адрес>

Кроме этого, при рассмотрении данного дела, принимал участие помощник прокурора <адрес>.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что органы муниципальной власти и иные контролирующие органы бездействуют, на сегодняшний день дом является неблагоустроенным и аварийным, а уборная, которая располагается на улице, постоянно находится в антисанитарном состоянии, просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю возражала относительно заявленного иска, просила в его удовлетворении отказать. Суду представила письменные возражения на иск и пояснила, что на все обращения ФИО2 управление отреагировало. Часть требований, изложенных в обращениях, не входит в полномочия управления Роспотребнадзора. Кроме этого, управлением осуществлен выезд и осмотр придомовой территории с применением фото и видео фиксации, а также установлено, что жильцы дома по <адрес> загрязняют данную территорию. С целью устранения выявленных нарушений обязательных требований санитарного законодательства РФ, управлением подано в Центральный районный суд г. Хабаровска исковое заявление. Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ МУП <адрес> «МКД» обязано обустроить контейнерную площадку для накопления коммунальных отходов для МКД по <адрес>, а также осуществлять иные действия в соответствии с требованиями СанПИН 2.1.3684-21.

В судебном заседании представитель третьего лицаадминистрации г. Хабаровскас заявленными требованиями не согласился, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

В судебное заседание представитель ответчика Управления Федерального казначейства поХабаровскому краю, представитель третьего лица МУП г. Хабаровска «МКД» не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещались своевременно, надлежащим образом.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле (судебные извещения, размещение информации о месте и времени рассмотрения дела на официальном сайте Железнодорожного районного), руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения истца, представителей ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 23 Конституции РФ каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную<данные изъяты>, защиту своей чести и доброго имени.

Порядок и условия возмещения вреда регулируется главой 59 Гражданского кодекса РФ.

Согласно п. 1 ст. 150 Гражданского кодекса РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная<данные изъяты>, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

На основании ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу п. 6.1 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истецФИО1является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № МКД № по № признан аварийным и подлежащим сносу.

Как следует из пояснений представителя администрации г. Хабаровска для расселения истца ФИО1, занимающего <адрес> аварийном МКД приобретено жилое помещение, на сегодняшний день подготавливаются документы по предоставлению жилого помещения.

Доводы истца о ненадлежащем осуществленииУправления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю деятельности по противодействию коррупции в органах местного самоуправления, контроля за соблюдением органами местного выполнением, возложенных на них полномочий, являются необоснованными.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1100 утверждено положение о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре) (далее - Положение).

Государственный контроль (надзор) осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, в том числе выездного обследования (п. 70 Положения).

В соответствии с п.п. 120-123 Положения выездное обследование проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), месту нахождения объекта контроля.

В ходе выездного обследования могут совершаться контрольные (надзорные) действия, в том числе осмотр.

Выездное обследование проводится без информирования контролируемого лица.

Согласно ч. 3 ст. 75 Федерального закона № 248-ФЗ должностными лицами Управления в ходе выездного обследования на общедоступных (открытых для посещения неограниченным кругом лиц) осуществлялся осмотр территории по адресу <адрес>, с применением фото и видео фиксации.

В ходе осмотра установлено, что по адресу <адрес> - жильцы дома, а также жильцы соседнего дома выливают во двор (на землю) жидкие бытовые отходы; контейнерная площадка захламлена твердыми и жидкими коммунальными отходами, ограждение повреждено (на одной стороне контейнерной площадки не установлено ограждение, другая сторона ограждения поломана); придомовая территория в большом количестве захламлена бытовым мусором, а так же жидкими коммунальными отходами (остатки жизнедеятельности человека), контейнер установлен один, имеет повреждение. Дворовая уборная, а также ее территория загрязнена.

По результатам рассмотрения обращения от ДД.ММ.ГГГГ вх. № Управлением подготовлен и направлен ответ ФИО1 (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № исковые требования Управления удовлетворены. МУП <адрес> «МКД» обязано в течение трех месяцев со дня вступления в законную решения суда: 1) обустроить контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов для многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> соответствии с требованиям СанПиН 2.1.3684-21 в виде восстановления ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, восстановления твердого бетонного покрытия от трещин и разращений, установить помойницу для сбора жидких бытовых отходов для жильцов, поживающих в многоквартирном доме по адресу <адрес> осуществлять его выгреб и дезинфекцию в соответствен требованиями п.п. 18-23 СанПиН 2.1.3684-21, а также в течение двух недель со дня вступления в законную силу решения суда осуществить уборку территории многоквартирного дома по адресу <адрес> от скопления-захламления твердыми бытовыми отходами, в том ч территорию за пределами контейнерной площадки.

Названное решение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силуДД.ММ.ГГГГ, взыскателю выдан исполнительный лист на основании которого возбуждено исполнительное производство.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления из прокуратуры Железнодорожного рай г. Хабаровска поступило обращение ФИО1 (вх. №), в кото указаны аналогичные требования, отраженные в ранее поступивших обращен (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ и вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), о чем ФИО1 сообщено в ответе от ДД.ММ.ГГГГ №.

По результатам рассмотрения обращения ФИО2 (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ), Управлением подготовлено и направлено в Центральный районный суд г. Хабаровска исковое заявление, в котором Управление просит обязать МУП г. Хабаровска «МКД» в месячный срок со дня вступления решения в законную силу принять меры к соблюдению требований санитарных правил и нормативов части содержания дворовой уборной на придомовой территории <адрес> соответствии с требованиями СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических профилактических мероприятий», а именно: - в соответствии с п. 22 СанПиН 2.1.3684-21 допускать наполнение (выгреба) дворовой уборной выше, чем 0,35 метров до поверхности земли, очищать выгреб по мере заполнения, но не реже 1 раза в 6 месяцев; - в соответствии с п. 20 СанПиН 2.1.3684-21 обеспечить ремонт дворовой уборной, в том числе восстановить дверь в мужскую секцию и обеспечить дезинфекцию и уборку в сроки, установленные п. 3.7.20 постановления Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»; - в соответствии с п. 21 СанПиН 2.1.3684-21 обеспечить наличие подземной водонепроницаемой емкостной части для накопления жидких бытовых отходов (выгреба) дворовой уборной.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № исковые требования Управления удовлетворены.

По результатам рассмотрения вышеуказанных обращений Управлением приняты меры в пределах предоставленных полномочий, а также подготовлены и направлены ответы ФИО6 в установленные законом сроки.

Таким образом, вышеуказанное свидетельствует о принятии органами исполнительной власти края, уполномоченных на осуществление государственного жилищного надзора по Жилищному кодексу РФ всех необходимых мер, предусмотренных законодательством.

Одним из способов защиты гражданских прав является компенсация морального вреда (статьи 12, 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее также - ГК РФ).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в абзаце 3 пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ).

Потерпевший - истец по делу о компенсации морального вреда должен доказать факт нарушения его личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага, а также то, что ответчик является лицом, действия (бездействие) которого повлекли эти нарушения, или лицом, в силу закона обязанным возместить вред (абзац 2 пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда»).

Согласно пунктам 25 - 28 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" суду при разрешении спора о компенсации морального вреда, исходя из статей 151, 1101 ГК РФ, устанавливающих общие принципы определения размера такой компенсации, необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав. При этом соответствующие мотивы о размере компенсации морального вреда должны быть приведены в судебном постановлении.

Размер компенсации морального вреда не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального вреда, убытков и других имущественных требований.

Определяя размер компенсации морального вреда, суду необходимо, в частности, установить, какие конкретно действия или бездействие причинителя вреда привели к нарушению личных неимущественных прав заявителя или явились посягательством на принадлежащие ему нематериальные блага и имеется ли причинная связь между действиями (бездействием) причинителя вреда и наступившими негативными последствиями, форму и степень вины причинителя вреда и полноту мер, принятых им для снижения (исключения) вреда.

Тяжесть причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом заслуживающих внимания фактических обстоятельств дела, к которым могут быть отнесены любые обстоятельства, влияющие на степень и характер таких страданий. При определении размера компенсации морального вреда судам следует принимать во внимание, в частности: существо и значимость тех прав и нематериальных благ потерпевшего, которым причинен вред (например, характер родственных связей между потерпевшим и истцом); характер и степень умаления таких прав и благ (интенсивность, масштаб и длительность неблагоприятного воздействия), которые подлежат оценке с учетом способа причинения вреда (например, причинение вреда здоровью способом, носящим характер истязания, унижение чести и достоинства родителей в присутствии их детей), а также поведение самого потерпевшего при причинении вреда (например, причинение вреда вследствие провокации потерпевшего в отношении причинителя вреда); последствия причинения потерпевшему страданий, определяемые, помимо прочего, видом и степенью тяжести повреждения здоровья, длительностью (продолжительностью) расстройства здоровья, степенью стойкости утраты трудоспособности, необходимостью амбулаторного или стационарного лечения потерпевшего, сохранением либо утратой возможности ведения прежнего образа жизни.

Под индивидуальными особенностями потерпевшего, влияющими на размер компенсации морального вреда, следует понимать, в частности, его возраст и состояние здоровья, наличие отношений между причинителем вреда и потерпевшим, профессию и род занятий потерпевшего.

Из анализа вышеприведенных правовых норм применительно к рассматриваемому случаю, следует, что для возложения обязанности по компенсации морального вреда на ответчика (ответчиков) необходимо установление наличия вреда наступившего в результате неправомерных действий ответчиков.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с положениями ст. ст. 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к выводу, что истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о нарушении его прав действиями либо бездействиями должностных лиц, а также о причинении ему физических и нравственных страданий в результате действий должностных лиц.

Таким образом, оценив все представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд не соглашается с доводами, изложенными в исковом заявлении.

Из содержания искового заявления не возможно определить в результате каких действий со стороны ответчиков истцу был причинен моральный вред и, как следствие этому, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленного требования о компенсации морального вреда в сумме 150000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении искового требования ФИО2 к Управлению Федерального казначейство по Хабаровскому краю, управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю о компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01 февраля 2023 года.

Судья В.В. Нелюбина