Решение по делу № 2-729/2023 от 10.10.2023 - о возложении обязанности предоставить выплату на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий.

Дело № 2-729/2023

11RS0020-01-2023-001003-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2023 года с. Айкино

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Моисеевой М.А.,

при секретаре Игнатченко С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МР «Усть-Вымский» о возложении обязанности предоставить выплату на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации МР «Усть-Вымский» о возложении обязанности предоставить выплату на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий.

В последующем истец уточнила требования и просила взыскать с ответчика сумму 6986160 рублей из расчета 77624 рубля (стоимость 1 кв.м) * 18 кв.м (учетной нормы площади на одного человека) * 5 (члены семьи).

В обоснование требований истец указывает, что в настоящее время проживает в аварийном жилье вместе со своей семьей, поставлена администрацией МР «Усть-Вымский» на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий.

Судом к участию в деле привлечены в качестве ответчика Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми, в качестве третьих лиц – ФИО2, ФИО3 и ФИО4

Истец в судебном заседании исковое заявление поддержала.

Представитель администрации МР «Усть-Вымский» с иском не согласился, указывая что является ненадлежащим ответчиком по делу.

ФИО2 и ФИО4 исковое заявление истца поддержали.

ФИО3 в судебное заседание не явился о рассмотрении дела извещен.

Администрация СП «Илья-Шор» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, о рассмотрении дела извещена.

Представитель Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми в судебное заседание не явился, представлен письменный отзыв, в котором выражает несогласие с исковым заявлением.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу в их совокупности, обозрев дело <Номер>, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО1 проживает и зарегистрирована с 15.04.1995 в <Адрес>.

В указанном жилом помещении совместно с истцом проживают и зарегистрированы: ФИО2 (муж, <Дата>), ФИО4 (дочь, <Дата>), ФИО3 (сын, <Дата>), <Данные обезличены>.

Данная квартира не оформлена в установленном порядке в муниципальную собственность. Однако исходя из имеющейся записи в похозяйственной книге <Номер> за 1991-1995 года, квартира <Номер> является государственной, ранее в ней проживала <ФИО> умершая в <Дата>.

При совокупности указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о проживании семьи Ч-вых в указанном жилом помещении на условиях социального найма.

11 мая 2016 года ФИО1 с составом семьи 4 человека принята на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий по пункту «к» части 1 статьи 1 и пункту 2 части 3 статьи 2 Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ.

На основании заявления ФИО1 постановлением администрации МР «Усть-Вымский» от 29.01.2018 <Номер> ФИО1 составом семьи 4 человека снята с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья.

Постановлением главы СП «Илья-Шор» от 15.11.2017 <Номер> на основании заключением Межведомственной комиссии от 10 ноября 2017 года <Номер> жилое помещение <Адрес> признано непригодным для проживания.

Постановлением администрации МР «Усть-Вымский» от 03.04.2018 <Номер> ФИО1 с составом семьи 4 человека принята на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий по пункту «б» части 1 статьи 1 и пункту 3 части 3 статьи 2 Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ.

Вступившим в законную силу решением Усть-Вымского районного суда от 04 августа 2023 года по делу <Номер> <Данные обезличены>, признана членом семьи ФИО1 для включения в состав семьи на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий.

Постановлением и.о. главы администрации МР «Усть-Вымский» от 10 августа 2023 года <Номер> в состав семьи ФИО1, сотсоящей на учете на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий включена <Данные обезличены>

Таким образом, в настоящее время ФИО1 состоит на учете составом семьи пять человек.

Частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (пункт 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.

Таким образом, законодательством определены различные способы улучшения жилищных условий в случае признания жилого помещения аварийным, в том числе получение жилья по договору социального найма и получение выплаты на приобретение (строительство) жилья.

В свою очередь, истцом самостоятельно выбран способ реализации права на улучшение жилищных условий путем получения меры социальной поддержки в виде предоставления субсидии на приобретение (строительство) жилья, в связи с чем поставлена на учет по соответствующей категории.

При этом, в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди предусмотрено только предоставление жилого помещения гражданам, жилые помещения которых признаны аварийными. Истец не стоит на учете по данной категории.

По сведениям администрации МР «Усть-Вымский» по состоянию на 01 января 2023 года очередь ФИО1 на получении социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий по категории «лица, проживающие в ветхом и аварийном жилом фонде, в помещениях, не отвечающих установленным для жилых помещений требованиям и признанных непригодными для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» по номером <Номер>.

Согласно части 2 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Пунктом 4 статьи 1 Закона Республики Коми от 01.12.2015 № 115-РФ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями Республики Коми» органы местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов в Республике Коми государственными полномочиями Республики Коми в области государственной поддержки граждан Российской Федерации, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение, строительство жилья наделены следующими полномочиями:

а) прием и проверка документов, предусмотренных законодательством, от граждан Российской Федерации, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение, строительство жилья, выделяемых за счет средств федерального бюджета или республиканского бюджета Республики Коми на соответствующий финансовый год, в том числе в виде государственных жилищных сертификатов;

б) постановка на учет граждан Российской Федерации, имеющих в соответствии с законодательством право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение, строительство жилья, выделяемых за счет средств федерального бюджета или республиканского бюджета Республики Коми, в том числе в виде государственных жилищных сертификатов;

в) ведение списков граждан Российской Федерации, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение, строительство жилья, выделяемых за счет средств федерального бюджета или республиканского бюджета Республики Коми, и обеспечение свободного доступа к ним граждан Российской Федерации;

г) хранение государственных жилищных сертификатов в соответствии с требованиями, предъявляемыми к хранению бланков строгой отчетности, выдача государственных жилищных сертификатов, а также прием от владельцев государственных жилищных сертификатов заявлений об их замене в порядке, предусмотренном федеральным законодательством;

д) заключение с гражданами Российской Федерации, имеющими право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья, выделяемых за счет средств федерального бюджета или республиканского бюджета Республики Коми на соответствующий финансовый год, в том числе в виде государственных жилищных сертификатов, соглашений о расторжении договоров социального найма занимаемых ими жилых помещений или договоров об отчуждении в установленном порядке жилых помещений, находящихся в собственности граждан Российской Федерации, или договоров мены принадлежащих гражданам Российской Федерации на праве собственности жилых помещений в обмен на государственные жилищные сертификаты;

е) информирование граждан Российской Федерации о порядке и условиях получения выделяемых за счет средств федерального бюджета субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья по государственным жилищным сертификатам в соответствии с федеральным законодательством;

з) вручение гражданам Российской Федерации договоров о предоставлении им социальных выплат на приобретение жилья, выделяемых за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, ведение реестров врученных гражданам Российской Федерации указанных договоров.

Таким образом, администрация МР «Усть-Вымский» осуществляет только постановку граждан на учет на получение социальных выплат, ведение списков граждан, состоящих на учете. В свою очередь, полномочиями по предоставлению социальных выплат администрация МР «Усть-Вымский» не наделена.

При таких обстоятельства, заявленные истцом требования к администрации МР «Усть-Вымский» о взыскании выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в размере 6986160 рублей не подлежат удовлетворению.

Условия и порядок предоставления гражданам социальных выплат на строительство или приобретение жилья за счет средств республиканского бюджета Республики Коми регламентируются Законом Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» и постановлением Правительства Республики Коми от 20.02.2007 № 32 «О мерах по реализации Закона Республики Коми «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья», которым определен Порядок и условия предоставления отдельным категориям граждан социальных выплат на строительство или приобретение жилья.

Пунктом 1(1) статьи 3 Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» Уполномоченные органы ежегодно утверждают списки, указанные в пунктах 3 и 4 части 1 настоящей статьи, и до 1 февраля направляют их заверенные копии в орган исполнительной власти Республики Коми, уполномоченный осуществлять предоставление социальных выплат гражданам, имеющим право на получение социальных выплат в соответствии с настоящим Законом (далее - орган исполнительной власти Республики Коми).

Орган исполнительной власти Республики Коми ежегодно, до 15 февраля, утверждает единые списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья, формируемые на основании списков, указанных в пунктах 3 и 4 части 1 настоящей статьи.

По сообщению Минстроя Республики Коми по состоянию на 01 января 2023 года в общереспубликанском списке граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках Закона Республики Коми включено 4642 семей, ФИО1 включена в указанный список под <Номер> с датой постановки 14 февраля 2018 года.

Полномочия по распределению средств республиканского бюджета, предусмотренных на предоставление гражданам социальных выплат на строительство или приобретение жилья, осуществляет Правительство Республики Коми.

Из анализа выше приведенных положений норм права следует, что очередность предоставления социальных выплат определяется в той же хронологической последовательности, в какой граждане - получатели субсидий были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и не предусмотрено внеочередное предоставление субсидии.

Судом установлено, что ФИО1 состоит на соответствующем учете и по состоянию на 01 января 2023 года числится под <Номер> (Усть-Вымский район), <Номер> (общий республиканский список), следовательно, как такового отказа в предоставлении субсидии и нарушений прав истца не было, внеочередным правом на получение социальной выплаты истец не обладает, а вышеприведенные положения Законов Республики Коми и Правил не содержат положений о внеочередном порядке выплат с учетом тяжелого жилищного положения лиц, состоящих на учете.

При изложенных обстоятельствах, у истца не имеется преимущественного права на предоставление ей единовременной выплаты перед другими лицами, принятыми на учет в более ранний период, в связи с чем, право истца может быть реализовано только в порядке очередности. Следовательно, получение истцом такой единовременной социальной выплаты не может происходить за счет нарушения прав иных лиц, которые также стоят в очереди на получение соответствующей выплаты.

При этом, не предоставление истцу с момента постановки на учет (2018 год) единовременной социальной выплаты не свидетельствует о наличии у ФИО1 преимущественного права на получение единой социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с Законом Республики Коми от 05.04.2005 № ЗО-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья».

Довод истца об аварийности занимаемого жилого помещения также не наделяет ее преимущественным правом на получение социальной выплаты, в свою очередь именно из-за состояния жилого помещения истец поставлена на соответствующий учет.

Кроме того, истцом необоснованно применена для расчета стоимость 1 кв.м площади жилья равная 77624 рубля, установленная в городском округе «Сыктывкар», поскольку истец составом семьи стоит на учете в Усть-Вымской районе, а приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми от 30 мая 2023 года № 348-ОД средняя рыночная стоимость 1 кв.м общей площади жилья, учитываемая для определения величины социальной выплаты на строительство или приобретение жилья в Усть-Вымском районе на 2 квартал 2023 года установлена равной 69552 рубля.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к администрации МР «Усть-Вымский», Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми о возложении обязанности предоставить выплату на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в размере 6986160 рублей оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий М.А. Моисеева