Дело № 2-2-10/2025
УИД 82RS0001-02-2025-000021-64
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
с. Тиличики Камчатского края 29 апреля 2025 года
Олюторский районный суд Камчатского края в составе:
председательствующего – судьи Олюторского районного суда Камчатского края, Феоктистовой Ю.А.,
при помощнике судьи Косыгиной Т.М.,
с участием заместителя прокурора Пенжинского района Камчатского края ФИО2, действующего на основании удостоверения,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Пенжинского района Камчатского края ФИО2, поданному в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ, к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Каменская средняя школа» Пенжинского района Камчатского края о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Исполняющий обязанности прокурора Пенжинского района Камчатского края ФИО2, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Каменская средняя школа» Пенжинского района Камчатского края о возложении обязанности. В обоснование заявленных требований со ссылками на положения: ч. 2 ст. 7, ст. 15, ст. 18, ч. 4 ст. 67.1 Конституции РФ; п. 2 ч. 3, ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; п.п. 1, 3, 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»; п. 6.5.9 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденный приказом Минстроя России от 30 декабря 2020 года № 904/пр, п. 2.2 Устава МКОУ «Каменская средняя школа» указал, что прокуратурой района проведен анализ соблюдения ответчиком требований законодательства в области социальной защиты и социального обслуживания инвалидов. В ходе указанного мероприятия установлено, что вход в помещение МКОУ «Каменская средняя школа» информирующей тактильной табличкой оборудован не был. По данному факту 26 марта 2025 года директору образовательного учреждения внесено представление. Как следует из ответа директора МКОУ «Каменская средняя школа» от 27 марта 2025 года до настоящего времени вход в здание школы информирующей тактильной табличкой не оборудован, что свидетельствует о неполном исполнении требований прокурора, изложенных в представлении. Считает, что ответчиком условия доступности для инвалидов объектов образования обеспечены ненадлежащим образом, в связи с чем создаются предпосылки нарушения прав проживающих на территории района граждан с ограниченными возможностями здоровья, в том числе несовершеннолетних. Просит суд возложить на Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Каменская средняя школа» обязанность в срок не позднее 1 сентября 2025 года оборудовать вход в здание МКОУ «Каменская средняя школа», расположенное по адресу: <адрес>, информирующей тактильной табличкой для идентификации помещений с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля.
Заместитель прокурора Пенжинского района Камчатского края ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.
Ответчик - Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Каменская средняя школа», о дате, времени и месте судебного заседания извещено, своего представителя в судебное заседание не направило, в адрес суда поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований – Управление образования Администрации Пенжинского муниципального района Камчатского края о дате, времени и месте судебного заседания извещено, своего представителя в судебное заседание не направило, заявлений, ходатайств суду не представило.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения заместителя прокурора Пенжинского района Камчатского края ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (ч. 2 ст. 15 Конституции РФ), Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации в частности, обеспечивается государственная поддержка инвалидов, устанавливаются государственные гарантии социальной защиты (ст. 7 Конституции РФ), в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией; основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (ст. 17 Конституции РФ). Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ).
Согласно ст. 9 Конвенции о правах инвалидов меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, для обеспечения инвалидам доступа, должны распространяться, в том числе на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, открытые для населения.
Возможность доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры означает возможность инвалидов посещать жилые, общественные и производственные здания, строения и сооружения, а также спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные и другие учреждения.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в том числе несовершеннолетних, неопределенного круга лиц.
Частью 1 ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что социальная защиты инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся (п. 2 ч. 3 ст. 28).
При этом образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, что следует из п. 2 ч. 6 ст. 28 указанного Федерального закона.
Согласно Федеральному закону от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика (п.п. 1, 3, 6 ч. 1 ст. 15).
Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30 декабря 2020 года № 904/пр, утверждены СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».
Как следует из п.п. 1.1, 1.2, 1.3 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» настоящий свод правил предназначается для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения - маломобильных групп населения (МГН) равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципе универсального проекта (дизайна), распространяется на проектирование общественных зданий открытого доступа населения, в том числе инвалидов и МГН, требования свода правил не распространяются на проектирование жилых одноквартирных домов, находящихся в частной собственности.
Из подп. 6.5.9 п. 6.5 разделе 6 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» следует, что информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения.
В судебном заседании установлено, что МКОУ «Каменская средняя школа» является муниципальным казенным учреждением, основным видом деятельности юридического лица является образование среднее общее, что следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, а также Устава учреждения.
В силу деятельности ответчика его здание посещают обучающиеся, а также их родители и иные лица.
Таким образом, МКОУ «Каменская средняя школа» является учреждением (организацией), оказывающим образовательные услуги, а также социально значимым объектом, а потому, обязана соблюдать вышеуказанные положения законодательства.
Как следует из материалов дела 26 марта 2025 года директору МКОУ «Каменская средняя школа» прокуратурой Пенжинского района Камчатского края внесено представление, в котором указывалось на необходимость оборудования входов помещения школы информирующими тактильными табличками, поскольку последние отсутствуют.
Из ответа МКОУ «Каменская средняя школа» от 27 марта 2025 года № 126 следует, что представление прокуратуры рассмотрено, приобретение, и установка таблички школой планируется после открытия летней навигации.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательств оборудования ответчиком входа в здание МКОУ «Каменская средняя школа», расположенное по адресу: <адрес>, информирующей тактильной табличкой для идентификации помещений с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля, в материалы дела не представлено, а потому суд приходит к выводу, что на момент рассмотрения дела, выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения, ответчиком не устранены.
Оценив представленные сторонами доказательства, принимая во внимание, что ответчиком допущены нарушения требований федерального законодательства, выразившееся в несоблюдении в здании по адресу: <адрес>, требований доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения и как следствие нарушение прав неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований.
Разрешая вопрос об установлении срока исполнения возлагаемой на ответчика обязанности до 1 сентября 2025 года, суд находит предложенный истцом срок разумным и достаточным для исполнения решения суда.
В соответствии со статьей 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Согласно статье 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Согласно статье 333.36 Налогового кодекса РФ прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию в доход бюджета Пенжинского муниципального района государственная пошлина в размере 3000 рублей.
Руководствуясь статьями ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление исполняющего обязанности прокурора Пенжинского района Камчатского края ФИО2, заявленное в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Каменская средняя школа» о возложении обязанности, - удовлетворить.
Возложить на Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Каменская средняя школа» (<данные изъяты>) обязанность в срок не позднее 1 сентября 2025 года оборудовать вход в здание МКОУ «Каменская средняя школа», расположенное по адресу: <адрес>, информирующей тактильной табличкой для идентификации помещений с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля.
Взыскать с Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Каменская средняя школа» в бюджет Пенжинского муниципального района государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Олюторский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня его вынесения.
В окончательной форме решение изготовлено 29 апреля 2025 года
Председательствующий подпись Ю.А. Феоктистова
Копия верна:
Судья Ю.А. Феоктистова