№2-3244/2022 №58RS0018-01-2022-005983-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Селиверстова А.В.,

при секретаре Нораевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе 14 декабря 2022 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области о признании незаконным решения пенсионного органа, включении в страховой стаж периодов работы и понуждении к назначению досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области, указав, что она с Дата работает в учреждениях здравоохранения.

ФИО3 В.Н., посчитав, что выработала 30 лет стажа по лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях», обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по Пензенской области от Дата Номер ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности ввиду отсутствия необходимого стажа работы.

Не соглашаясь с указанным решением, ФИО1 просила признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области от Дата Номер в части включения в ее специальный стаж в календарном исчислении периода работы в должности медицинской сестры общеклинического отделения реанимации Клиники Самарского государственного медицинского университета с Дата по Дата ; обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области включить в ее специальный стаж период работы в должности медицинской сестры общеклинического отделения реанимации Клиники Самарского государственного медицинского университета с Дата по Дата в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 с Дата .

В обоснование иска также указала, что при определении ее права на пенсию был необоснованно включен в календарном исчислении период ее работы в должности медицинской сестры общеклинического отделения реанимации Клиники Самарского государственного медицинского университета с Дата по Дата , которые просит включить в стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев).

Определением Ленинского районного суда г. Пензы от 14 декабря 2022 года прекращено производство по делу по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области в части исковых требований о включении в льготном исчислении (1:1,6) периода работы с Дата по Дата в должности медицинской сестры общеклинического отделения реанимации Клиники Самарского государственного медицинского университета, в связи с отказом от иска в указанной части.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования в оставшейся части поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Пензенской области ФИО2, действующая на основании доверенности, иск не признала по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 Дата обратилась в ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по основанию, предусмотренному п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области от Дата Номер в назначении страховой пенсии отказано ввиду недостаточности стажа на соответствующих видах работ.

Принимая указанное решение, комиссия включила в специальный стаж ФИО1 в календарном исчислении в числе прочих период работы с Дата по Дата в должности медицинской сестры общеклинического отделения реанимации Клиники Самарского государственного медицинского университета, поскольку Постановлением №464, действующим до 01.11.1999, предусмотрено один год работы считать за один год и 6 месяцев за работу среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, Перечнем структурных подразделений и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за 1 год и 6 месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.091999 №1066, действующим по периодам работы с 01.11.1999 по 31.12.2001 льготное исчисление выслуги (1:1,6) предоставлено медицинским сестрам-анестезистам отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии. Списком, утвержденным Постановлением №781 от 29.10.2002, действующим по периодам работы с 01.01.2002 по настоящее время) засчитывается в специальный стаж как год и шесть месяцев врачи-анестезиологи-реаниматологи в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Пунктом 1 Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно п. 3 Постановления № 665 исчисление периодов работы осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, утв. Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 и Правил исчисления периодов работы…, утв. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., при этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах "м" и "н" п. 1 настоящего постановления применяются: Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 №1397- для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1.01.1992 года.

Таким образом, в соответствии с вышеназванными нормами, исчисление периодов деятельности производится по выбору гражданина либо в соответствии с Правилами, утв. Постановлением Правительства № 781 либо в соответствии с действующим в спорный период законодательством.

Правила, утв. Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 предусматривают льготный порядок исчисления стажа (1 год как 1 год 6 мес.) лицам, работающим в должности медицинских сестер-анестезистов, палатных медсестер в отделениях анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальный учреждений, предусмотренных в п.1-5,7,11,14,15,16,20,21,28-31 Списка.

Аналогичная норма была предусмотрена действующим в период с 1.11.99 по 31.12.2001 Постановлением РФ от 22.09.1999 №1066.

Постановлением Совмина РСФСР от 6.09.91 г. №464 (применяется к оценке стажа с 01.01.1992 и действовало до 01.11.99 года) было предусмотрено льготное исчисление выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29.10 2002 года, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций.

Как следует из трудовой книжки истицы и приказа Номер от Дата Клиники Самарского государственного медицинского университета, ФИО3 (ранее М.) Н.В. принята на должность медицинской сестры в общеклиническое отделение реанимации Клиники Самарского государственного медицинского университета, в которой уволена Дата .

Из пояснений истицы следует, что в Клинике, организованной при Самарском медицинском государственном университете, оказывалась медицинская помощь. Она работала медицинской сестрой в отделении реанимации именно в Клинике при медицинском университете.

Пояснения истицы подтверждаются представленными штатными расписаниями фармацевтического, медицинского персонала СамГМУ за Дата в структуре Клиники Самарского государственного медицинского университета выделены должности общеклинического персонала и врачебного, среднего и младшего медицинского персонала отделения реанимации и интенсивной терапии на 15 коек.

Согласно справке от Дата Номер , выданной ФГБОУ ВО СамГМУ Минздрава России, должностная инструкция медицинской сестры отделения реанимации за период Дата . в архиве Клиники СамГМУ отсутствует, в связи с истечением срока ее хранения.

Анализ указанных доказательств в их совокупности позволяет прийти к выводу о том, что истица в спорный период осуществляла трудовую деятельность в клинике высшего медицинского образовательного учреждения (СамГМУ), то есть в учреждении, работа в которой в соответствии с вышеназванными Правилами подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

При этом, поскольку истица работала в должности и структурном подразделении, работа в которых подлежит льготному исчислению, спорный период должен быть зачтен в стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 мес.).

В соответствии с Приказом МЗ СССР №841 от 11 июля 1986 года «О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению», действовавшего в период трудоустройства истицы, в лечебно-профилактических учреждениях предусматривалась реорганизация существующих анестезиологических и реанимационных отделений лечебно-профилактических учреждений (а при их отсутствии-организация) в отделения (группы) анестезиологии-реанимации, а также открытие отделений анестезиологии-реанимации с палатами для реанимации и интенсивной терапии при наличии специально выделенных помещений для палат реанимации и интенсивной терапии. Данными нормативными актами было утверждено Положение об отделении анестезиологии-реанимации и введены штатные нормативы медицинского персонала указанных отделений, предусматривающие в структуре отделения должности медсестер-анестезистов и медсестер для обеспечения работы палат реанимации и интенсивной терапии.

Поскольку структурное подразделение, в котором работала истица, действовало и было организовано в соответствии с нормативными актами, регламентирующими статус отделений реанимации и интенсивной терапии, предусмотренными Списком, суд приходит к выводу о том, что период с Дата по Дата подлежит включению в стаж истицы в льготном исчислении – 1 год как 1 год 6 месяцев.

При таких обстоятельствах решение ГУ – ОПФР по Пензенской области от Дата Номер в части включения в специальный стаж ФИО1 в календарном исчислении периода работы в должности медицинской сестры общеклинического отделения реанимации Клиники Самарского государственного медицинского университета с Дата по Дата , является незаконным и подлежит отмене.

В соответствии с ч. 1. ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 г. страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С 1 января 2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных.

Досрочная страховая пенсия по старости в связи с лечебной деятельностью будет назначаться не с даты возникновения права, а по истечении установленного ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ "О страховых пенсиях"; Приложение №7 Федерального закона "О страховых пенсиях" №400-ФЗ и ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ срока.

Согласно п. 3 ст. 10 Федеральный закон от 03.10.2018 г. №350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Приложение №7 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ и ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ срока регламентирует сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста в случае возникновения права на страховую пенсию по старости с 2019 г. по 2023 г. и далее.

Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным.

С учетом включенного в стаж истицы периода с Дата по Дата в льготном исчислении – 1 год как 1 год 6 месяцев, по состоянию на Дата ФИО1 выработан 30 стаж лечебной деятельности.

Поскольку, с учетом включенного в специальный стаж истца периода, истец приобрела право на получение досрочной страховой пенсии после Дата , то подлежит применению в отношении спорных правоотношений положения Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившие в силу с 01.01.2019.

При этом решение суда, обязывающее территориальный орган ПФР включить в стаж определенные периоды работы должен рассматриваться последним как один из документов, подтверждающий спорные периоды работы.

Учитывая, что по состоянию на Дата специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, составил 30 лет, с учетом приложения №7 Федерального закона РФ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 г. может быть назначена истице не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права (Дата ), то есть не ранее Дата .

Вместе с тем с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 обратилась в пенсионный орган Дата , в связи с чем досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 г. ей может быть назначена с Дата .

На основании вышеизложенного суд полагает, что исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области о признании незаконным решения пенсионного органа, включении в страховой стаж периодов работы и понуждении к назначению досрочной страховой пенсии являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 –198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области о признании незаконными решения пенсионного органа, включении в страховой стаж периодов работы и понуждении к назначению досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Адрес от Дата Номер в части включения в специальный стаж ФИО1 в календарном исчислении периода работы в должности медицинской сестры общеклинического отделения реанимации Клиники Самарского государственного медицинского университета с Дата по Дата .

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области (ОГРН <***>), включить в специальный стаж ФИО1 период работы в должности медицинской сестры общеклинического отделения реанимации Клиники Самарского государственного медицинского университета с Дата по Дата в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 с Дата .

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19 декабря 2022 года.

Судья А.В.Селиверстов