86RS0002-01-2024-010518-76
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 февраля 2025 года г. Нижневартовск
Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:
председательствующего судьи Школьникова А.Е.,
при секретаре судебного заседания Сергеевой С.Д..,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-945/2025 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что с 2020 года является неработающим пенсионером по старости. Льготой по проезду к месту отдыха и обратно после выхода на пенсию не пользовалась. В период с <дата> по <дата> находилась на отдыхе в <адрес>. Были приобретены билеты по маршруту Тюмень – Сочи, Сочи – Тюмень. Фактические расходы по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно составили 16399 руб. Оплата за проездные билеты была осуществлена с карты ее дочери, на счет которой она перевела денежные средства, а также предоставила расписку от дочери в получении денежных средств на покупку билетов. Сумма транзакции по операции больше в 2 раза, так как покупали 2 билета одним платежом: на нее и ее опекаемую дочь-инвалида. <дата> она обратилась в пенсионный фонд с заявлением об оплате проезда, однако решением от <дата> в выплате компенсации расходов по оплате проезда удовлетворено частично, принято решение оплаты проезда по маршруту Сочи-Тюмень, в оплате проезда по маршруту Тюмень – Сочи отказано. Считаю, что отказ ответчика незаконным. <дата> повторно обратилась в пенсионный фонд с заявлением об оплате проезда по маршруту Тюмень-Сочи, однако решением от <дата> в выплате компенсации расходов по оплате проезда отказано повторно. Просит взыскать с ответчика в свою пользу стоимость проезда к месту отдыха по маршруту Тюмень – Сочи в размере 10000 руб.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушании дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее представил отзыв на исковое заявление, согласно которого просил вынести решение в соответствии с действующим законодательством, рассмотреть дело в свое отсутствие.
Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, сторонами не оспорено, что ФИО1, <дата> года рождения, является получателем пенсии по старости, не работает, зарегистрирован и проживает в городе Нижневартовске.
В период с <дата> по <дата> ФИО1 находилась на отдыхе на территории Российской Федерации.
Материалами дела подтверждается, что ФИО1 добиралась до места отдыха на воздушном транспорте (в салоне экономического класса): <дата> по маршруту Тюмень – Сочи.
<дата> ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением и соответствующими документами в целях произведения последним компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.
Уведомлением о принятом решении, о предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно № 20240723-009-464 от 24.07.2024 Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре истцу была предоставлена компенсация в виде возмещения фактически расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 6399 руб.
<дата> ФИО1 повторно обратилась к ответчику с заявлением и соответствующими документами в целях произведения последним компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха.
Уведомлением о принятом решении, о предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно № 20240730-009-658 от 31.07.2024 Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре истцу было отказано в предоставлена компенсация в виде возмещения фактически расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в связи с необходимость предоставления чека или выписки из банка, подтверждающего его приобретение.
В силу положений ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее по тексту - Закон) компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.
В целях реализации ст. 34 указанного Закона, 01.04.2005 Правительством РФ было принято Постановление № 176, которым утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно.
В соответствии с п. 2 указанных Правил, компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, к месту отдыха на территории РФ и обратно, предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
В преамбуле Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» указано, что он исходит из цели предоставления государственных гарантий и компенсаций по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат граждан в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, в том числе закрепляет право определенных им лиц на бесплатный проезд в пределах РФ к месту отдыха и обратно один раз в два года.
Согласно ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Таким образом, реализация права гражданина, являющегося неработающим пенсионером, получателем трудовой пенсии по старости и по инвалидности, на получение компенсации за проезд к месту отдыха и обратно, не может быть поставлена в зависимость от выбранного гражданином места отдыха. Выбор места отдыха за пределами территории РФ в данном случае не нарушает основы конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, поэтому не может быть ограничен.
Поскольку в судебном заседании установлено, что истец не работает, является получателем пенсии по старости, зарегистрирован и проживает в г. Нижневартовске (местность, приравненная к районам Крайнего Севера), следовательно, она имеет право на оплату компенсации стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно в пределах стоимости проезда по территории РФ, а решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре № от <дата> о частичной компенсации и № от <дата> об отказе в выплате компенсации фактически понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха, противоречат закону.
Согласно Разъяснениям о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176, возмещению подлежат фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации, указанному пенсионером в заявлении, предусмотренном пунктом 6.1 настоящих разъяснений, и обратно. Возмещение фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в пределах стоимости проезда: а) железнодорожным транспортом – в плацкартном вагоне пассажирского поезда; б) внутренним водным транспортом – в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; в) морским транспортом – в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; г) воздушным транспортом – в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно; д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.
Согласно Разъяснениям о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176 (зарегистрировано в Минюсте России 08.04.2016 № 41736), в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.
Из смысла приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что реализация права гражданина, являющегося неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости и по инвалидности, на получение компенсации за проезд к месту отдыха и обратно, не может быть поставлена в зависимость от выбранного гражданином места отдыха.
В судебном заседании было установлено, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, осуществляется в пределах стоимости проезда по территории РФ.
В соответствии с ответом ООО «Северный Ветер» № от <дата> на запрос суда ФИО1 <дата> приобрела билет № по направлению Тюмень – Сочи на рейс № от <дата>. Билет по тарифу без багажа. Стоимость составила 10000 руб., включая 9820 руб. за тариф, а также аэропортовый сбор (сбор за использование терминала вылета/прилета) в размере 180 руб. Пассажир перелетом воспользовалась.
Исходя из представленной расписки от <дата>, ФИО2 получила от ФИО1 наличные денежные средства в размере 30000 руб. для оплаты билетов по маршруту Тюмень – Сочи, Сочи – Тюмень на <дата> и <дата>.
Чеком по операции ПАО Сбербанк от <дата> подтверждается, что ФИО1 перевела Е.И. Р. денежные средства в размере 30000 руб.
Квитанцией об оплате заказа подтверждается, <дата> с помочью банковской карты произведена оплата заказа № на имя ФИО1 авиаперелета, приобретен билет № на сумму 10000 руб.
Письмом АО «Тинькофф Банк» от <дата> подтверждается, что <дата> операция по переводу денежных средств в размере 20549 руб., включая 10000 руб. за билет № была совершена по карте банка, владельцем которой является ФИО2
Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельствам, в том числе отсутствия несения истцом каких-либо сборов, за исключением обязательного сбора за использование терминала вылета/прилета, платежей за другие дополнительные услуги, суд приходит к выводу, что решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре № от <дата> о частичной компенсации и решение № от <дата> об отказе в выплате компенсации фактически понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха по территории РФ являются незаконными, в связи с чем с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация расходов на оплату стоимости проезда на приобретение авиабилетов по маршруту Тюмень – Сочи в размере 10000 руб.
При указанных обстоятельствах, заявленные ФИО1 исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в заявленном размере.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, ИНН №, в пользу ФИО1, паспорт гражданина РФ №, стоимость проезда к месту проведения отдыха в размере 10000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Мотивированное решение изготовлено 17.02.2025.
Председательствующий судья А.Е. Школьников