№

УИД: 61RS0№-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 сентября 2025 г. <адрес>

Шахтинский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Яковлевой Ю.В., при секретаре судебного заседания ФИО1, с участием прокурора – помощника прокурора <адрес> ФИО3, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес>, третьи лица: Администрация <адрес>, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес> об обязании провести работы по приведению контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес> (реестровый №), в надлежащее состояние,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с вышеуказанным иском в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что прокуратурой города проведена проверка исполнения на территории <адрес> требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления. Установлено, что на территории муниципального образования «<адрес>» расположена контейнерная площадка по адресу: <адрес>, <адрес>, включенная в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов под №. В ходе осмотра указанной контейнерной площадки выявлено, что расстояние от площадки для накопления ТКО до здания организации образования детей составляет 12,2 м., что является нарушением СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидимических (профилактических) мероприятий». В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ директору МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес> внесено представление, однако мер, направленных на устранение выявленных нарушений, не принято.

На основании изложенного, истец просит суд обязать МКУ «ДГХ» <адрес> в течение восьми месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести работы по приведению контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес> (реестровый №), в надлежащее состояние в соответствии с СанПиНом ДД.ММ.ГГГГ-21.

В судебном заседании прокурор ФИО3 конкретизировала заявленные требования и просила суд обязать ответчика привести контейнерную площадку, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес> (реестровый №), в надлежащее состояние в соответствии с СанПиНом ДД.ММ.ГГГГ-21, путем организации раздельного накопления ТКО, поскольку перенос контейнерной площадки № невозможен, однако если будет обеспечено раздельное накопление отходов, то расстояние расположения контейнерной площадки до образовательного учреждения не будет нарушено.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Администрация <адрес>.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес>.

Прокурор ФИО3 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес> ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, просила в иске отказать, поскольку контейнерная площадка благоустроена, регулярно убирается, перенести её некуда, а организация раздельного накопления отходов является нецелесообразной, поскольку не все граждане добросовестны и будут разделять отходы.

Представители третьих лиц Администрации <адрес> и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд находит исковые требования прокурора города Шахты, действующего в интересах неопределенного круга лиц, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов отнесено к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами и органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В силу п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов относится к вопросам местного значения городского поселения.

В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 15 вышеуказанного Федерального закона участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов относится к вопросам местного значения муниципального района.

Пунктами 11, 24, 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 утверждены «Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» (далее - Правила обустройства).

В силу пунктов 1 - 4 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление). Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Пункт 3 Правил обустройства предусматривает, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

Пунктом 4 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 м, но не более 100 м; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 м, в сельских населенных пунктах - не менее 15 м. Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в названном пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении № к Санитарным правилам. В случае раздельного накопления отходов расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 8 м, но не более 100 м; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 10 м, в сельских населенных пунктах - не менее 15 м.

Судом установлено, что прокуратурой города проведена проверка исполнения на территории <адрес> требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления.

Установлено, что на территории муниципального образования «<адрес>» расположена контейнерная площадка по адресу: <адрес>, <адрес> включенная в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов под №.

В ходе осмотра указанной контейнерной площадки выявлено, что расстояние от площадки для накопления ТКО до здания организации образования детей составляет 12,2 м., что является нарушением СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Согласно представленному в материалы дела акту обследования № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» в <адрес>, контейнерная площадка для накопления ТКО по адресу: <адрес>, имеет 2 контейнера для сбора ТКО, подъездной путь, ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, твердое покрытие. Расстояние от площадки для накопления ТКО до здания организации образования детей – Муниципального бюджетного обще-образовательного учреждения <адрес> «Гимназия им. ФИО4» составляет 12,2 м.; от площадки для накопления ТКО до жилого дома – 9,7 м.

Из экспертного заключению филиала ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что площадка накопления ТКО по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям п. 4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Данный факт при рассмотрении дела сторонами не оспаривался.

В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ директору МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес> внесено представление, однако мер, направленных на устранение выявленных нарушений, не принято.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Устава МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес> (далее – Устав) к основным видам деятельности МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес> относятся организация содержания, ремонта, реконструкции объектов внешнего благоустройства, расположенных в пределах границ муниципального образования «<адрес>».

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ Устава МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес> осуществляет организацию контроля за выполнением федеральных, областных законов, постановлений, распоряжений, нормативных документов представительных и исполнительных органов власти Российской Федерации, области, города по вопросам охраны природной среды, рационального природопользования и экологической безопасности.

В силу п. 4.2 Устава предметом деятельности и целями создания МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес> является исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления, предусмотренных, пунктами 4, 5, 6, 7, 11, 14, 23, 24, 25 части 1 статьи 16 и п. 8.2 ч. 1 ст. 17 главы 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» или иными законами в сферах, регламентирующих дорожную и транспортную деятельность, муниципальное жилье, сферу охраны окружающей среды, организации ритуальных услуг и сферы мест захоронения, деятельность по сбору, вывозу утилизации и переработке отходов, в сфере благоустройства территории муниципального образования «<адрес>», энергосбережения, а также другие вопросы в области здравоохранения.

Кроме того, согласно п. 2.1.1 Положения об отделе охраны окружающей среды и обращения с ТКО, утвержденного директором МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес> основной задачей и функцией МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес> является организация разработки и реализации комплекса мер по охране окружающей среды и рациональному природопользованию на территории <адрес>, обращению с твердыми коммунальными отходами.

В силу п. 2.1.2 Положения МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес> создан для определения основных направлений природоохранной работы на территории <адрес>, организации разработки стратегических планов, муниципальных программ, направленных, в том числе на организацию системы обращения с отходами производства и потребления, в том числе твердых коммунальных отходов.

Таким образом, поскольку судом установлено, что на МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес> возложена обязанность по содержанию в надлежащем состоянии площадок накопления ТКО, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку непринятие мер в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства ухудшает санитарно-эпидемиологическую и экологическую обстановку, и создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, суд считает обоснованным и достаточным срок выполнения работ восемь месяцев с момента вступления в законную силу решения суда. При этом суд учитывает, что материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в указанный срок.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> к МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес> об обязании провести работы по приведению контейнерной площадки, расположенной по адресу <адрес> (реестровый №), в надлежащее состояние – удовлетворить.

Обязать МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести работы по приведению контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес> (реестровый №), в надлежащее состояние, а именно: организовать накопление отходов путем их раздельного складирования.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.В. Яковлева

Мотивированное решение суда изготовлено 8 октября 2025 г.