ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Дело № 33-11935/2023, № 2 -121/2023

25 июля 2023 г. г. Уфа

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Фахрисламовой Г.З.,

судей Алексеенко О.В.,

ФИО2,

при секретаре Тукаевой Э.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» о признании права на единовременную выплату, предусмотренную Указом Президента РФ от 5 марта 2022 г. № 98 и её взыскании

по апелляционной жалобе ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» на решение Ленинского районного суда города Уфы от 17 января 2023 г.

Заслушав доклад судьи Фахрисламовой Г.З., судебная коллегия

установила:

ФИО3 обратился в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» о признании права на получение единовременной выплаты, установленной Указом Президента РФ от 5 марта 2022 г. № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии и членам их семей» и взыскании в его пользу названной выплаты в размере 3 000 000 (три миллиона) рублей.

В обосновании иска указывает, что в соответствии с приказом Командующего войсками Южного военного округа от 29 апреля 2022 г. № 177/дсп заключил контракт о прохождении военной службы сроком на 3 месяца (с 10 марта 2022 г. по 9 июня 2022 г.) и назначен на должность стрелка-зенитчика зенитного ракетного взвода зенитной ракетной батареи войсковой части адрес (адрес, ..., адрес) Министерства обороны РФ в воинском звании «рядовой». После заключения контракта он выполнял задачи в ходе специальной военной операции на территориях ..., принимая непосредственное участие в боевых действиях. дата в результате обстрела противника он получил контузию, однако, ввиду сложной оперативной обстановки, невозможности своевременной эвакуации, при усилении болевых синдромов госпитализирован в медицинское учреждение только 16 июня ... г. находился на лечении в ГУ «Брянковская центральная городская многопрофильная больница» ... с диагнозом: «...». Приказом командира войсковой части 22179 от 29 июня 2022 г. № 181 уволен с военной службы в запас на основании п.п. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (по истечении срока контракта о прохождении военной службы) и приказом командира войсковой части 84839 от дата №... исключен с дата из списков личного состава воинской части. В связи с полученной контузией, 23 августа 2022 г. ФИО3 как, гражданин, уволенный с военной службы, обратился в ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» с заявлением о назначении единовременной выплаты, установленной Указом Президента РФ от дата №.... Однако, по настоящее время ответчиком решение о выплате не принято, а представленные им документы направлены в адрес командира войсковой части 22179. Полагает такие действия ответчика незаконными, просит признать право на указанную выплату и взыскать ее в размере 3 000 000 рублей.

Решением Ленинского районного суда города Уфы от 17 января 2023 г. постановлено:

Исковые требования ФИО3 ФИО8 к ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» удовлетворить.

Признать за ФИО3 ФИО10 право на получение единовременной выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии и членам их семей».

Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» в пользу ФИО3 ФИО9 единовременную выплату в размере 3 000 000 рублей.

В апелляционной жалобе с ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, указывая на то, что право истца на получение положенных при увольнении единовременных выплат должно быть реализовано командиром войсковой части в соответствии с пп.1 п.2 Порядка назначения и осуществления единовременных выплат. ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» является бюджетной организацией и выплаты производятся целенаправленно строго выделенному бюджету. Суд неправильно привлек ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» в качестве ответчика. В военном комиссариате отсутствовали документы, определяющие право ФИО3 на получение единовременной выплаты (личное дело, справка военно-медицинской организации о ранении), в связи с чем для реализации права на получение единовременной выплаты дата документы были направлены в адрес командира войсковой части ... В настоящее время с 7 октября 2022 г. ФИО3 зачислен в списки личного состава воинской части и является военнослужащим, таким образом, рассмотрение дела относится к юрисдикции военного суда.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в связи с чем, руководствуясь положениями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав представителя истца ФИО4, согласившегося с решением суда, проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, что ФИО3 в соответствии с приказом ... от дата №.../дсп заключил контракт о прохождении военной службы с дата сроком на 3 месяца и назначен на должность стрелка-зенитчика зенитного ракетного взвода зенитной ракетной батареи войсковой части ... в воинском звании «рядовой».

В соответствии с приказом командира войсковой части ... от дата №... ФИО3 с 10 марта 2022 г. зачислен в списки личного состава части, принял дела и должность и приступил к исполнению служебных обязанностей.

Приказом командира 150 мотострелковой дивизии от дата №... ФИО3 уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы (подпункт «б» пункта 1 статьи 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Приказом командира войсковой части 84839 от дата №... ФИО3 исключен из списков личного состава воинской части с 1 июля 2022 г.

Справкой военного комиссариата Чеченской Республики от дата №... подтверждается, что ФИО3 с дата по дата принимал участие в специальной военной операции на территориях ...

Согласно выписному эпикризу №... ФИО3 в период с дата по дата находился на стационарном лечении в Государственном учреждении «Брянковская центральная городская многопрофильная больница» ЛНР с диагнозом: «...

Справкой о временной нетрудоспособности №... от дата также подтверждается прохождение лечения истцом в указанном медицинском учреждении по поводу минно-взрывной травмы от дата

Справкой командира войсковой части ... от дата №... подтверждается получением рядовым ФИО3 ранения (контузии, травмы, увечья) в ходе специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины. Справка выдана для решения вопроса об осуществлении единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от 5 марта 2022 г. № 98.

Справкой командира войсковой части ... от дата №... подтверждается, что приказ командира воинской части об осуществлении рядовому ФИО1 единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от дата №... не издавался и издаваться не будет.

Как следует из заявления гражданина, уволенного с военной службы, на получение единовременной выплаты (по форме приложения № 5 к Порядку) от 17 августа 2022 г., ФИО3 обратился в Военный комиссариат Республики Башкортостан с просьбой о назначении такой выплаты в связи с ранением (контузией, травмой, увечьем), полученным в ходе специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, приложив следующие документы: справку о получении ранения (контузии, травмы, увечья) №...; эпикриз №...; справку о временной нетрудоспособности №...; выписки из приказа Командующего войсками ... №.../дсп и командира войсковой части ... №...; справку военного комиссариата ...; копию паспорта; реквизиты счета.

Из ответа военного комиссара Республики Башкортостан от дата №... усматривается, что заявление ФИО3 о назначении единовременной выплаты в связи с ранением, полученным в ходе специальной военной операции, дата направлено в адрес командира войсковой части ... для рассмотрения и принятия решения по производству данной выплаты.

В ответе военного прокурора Уфимского гарнизона от дата № Отв№... указывается, что по обращению ФИО3 проведена проверка исполнения должностными лицами военного комиссариата Республики Башкортостан действующего законодательства, в ходе которой выявлены нарушения требований п. 2 ч. 1 ст. 10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и подп. 4 п. 2, п. 3 и подп. 2 п. 5 Порядка, выразившиеся в бездействии должностных лиц комиссариата по запросу документов, необходимых для назначения единовременной выплаты, и связанных с необоснованным направлением заявления с приложениями в адрес командира войсковой 22179. По результатам проверки, военному комиссару Республики Башкортостан внесено представление об устранении нарушений закона с предложением о принятии мер для назначения истцу единовременной выплаты.

Из ответа военного прокурора Уфимского гарнизона от дата № Отв№...... следует, что представление об устранении нарушений закона рассмотрено в военном комиссариате Республики Башкортостан и приняты меры по возврату из войсковой части ... представленных ФИО3 документов.

Согласно сопроводительному письму военного комиссариата адрес и адрес ФИО12 от дата №... личное дело рядового запаса ФИО3 направлено в военный комиссариат ... и адресов Республики Башкортостан, в который поступило дата (вхд. №...).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования ФИО3, суд первой инстанции, применив положения Федерального закона «О статусе военнослужащих», Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», Указа Президента РФ от 5 марта 2022 г. № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии и членам их семей», Порядка назначения и осуществления единовременных выплат, установленных Указом Президента РФ от 5 марта 2022 г. № 98, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от дата №... с последующими изменениями, правильно исходил из того, что ФИО3, являясь военнослужащим по контракту, дата получил минно-взрывную травму в ходе проведения специальной военной операции, а после увольнения в целях назначения единовременной выплаты, предусмотренной Указом Президента РФ от 5 марта 2022 г. № 98, обратился в военный комиссариат Республики Башкортостан с заявлением по установленной форме, к которому приложил справку о получении ранения (контузии, травмы, увечья) по форме Приложение № 6 к Порядку, медицинские документы, подтверждающие нахождение на лечении (выписной эпикриз №..., справку о временной нетрудоспособности №...), а также дополнительные документы, не предусмотренные Порядком, но подтверждающие обстоятельства прохождения военной службы, то есть полный перечень документов, необходимых для принятия решения о назначении выплаты ответчиком. Между тем в военном комиссариате Республики Башкортостан, вопреки требованиям Порядка, несмотря на наличие у истца права на единовременную выплату, приказ о ее назначении не издан, данная выплата ФИО3 не произведена.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции.

Судом обоснованно отклонены доводы ответчика об обязательности представления ФИО3 справки о ранении (контузии, травме, увечье) по форме приложения № 2 к Порядку, так как в соответствии с абзацем 3 подпункта 2 пункта 5 Порядка решение о назначении единовременной выплаты может быть принято на основании иных документов, подтверждающих прохождение лечения, которые истцом представлены.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что право ФИО3 должно быть реализовано командиром войсковой части, проверены судом первой инстанции и правильно отклонены. Подпунктом 4 пункта 2 Порядка, в редакции на день обращения, предусмотрено осуществление единовременной выплаты гражданам, уволенным с военной службы, принимавшим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, получившим ранение, военным комиссариатом субъекта Российской Федерации по месту жительства гражданина, уволенного с военной службы, в порядке, предусмотренном статьей 56 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу.

ФИО3 данное право реализовал, обратившись после увольнения с военной службы в военный комиссариат Республики Башкортостан в соответствии с указанным Порядком, приложив к заявлению необходимый перечень надлежаще оформленных документов, однако до вынесения решения суда данная выплата ответчиком не была произведена.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о неподсудности дела суду общей юрисдикции не могут быть предметом проверки суда апелляционной инстанции, так как в суде первой инстанции ответчик об этом не заявлял.

В соответствии с разъяснениями в п.53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 N 16 решение суда может быть отменено ввиду нарушения подсудности, если на нарушение правил подсудности указано в апелляционных жалобе, представлении и суд апелляционной инстанции установит, что лицо, подавшее жалобу, или прокурор, принесший представление, заявляли в суде первой инстанции ходатайство о неподсудности дела этому суду и о передаче его по подсудности в соответствующий суд или арбитражный суд либо что у них отсутствовала возможность заявить в суде первой инстанции такое ходатайство по причине их неизвещения о времени и месте судебного заседания или непривлечения к участию в деле либо вследствие невозможности явиться в суд по уважительной причине, а также если нарушены правила подсудности, установленные статьями 26 и 27 ГПК РФ, либо правила об исключительной подсудности.

Такие основания по делу не установлены.

Учитывая, что в соответствии с Положением о военных комиссариатах, утвержденным Указом Президента РФ от 07.12.2012 № 1609, финансирование расходов военных комиссариатов на осуществление предусмотренных законодательством Российской Федерации социальных выплат гражданам, уволенным с военной службы, в том числе спорной единовременной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98, осуществляется за счет средств федерального бюджета, выделенных Министерству обороны Российской Федерации, то в целях правильного исполнения решения необходимо дополнить резолютивную часть решения суда о взыскании с ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» в пользу истца единовременной выплаты указанием на взыскание указанной выплаты за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда города Уфы от 17 января 2023 г. изменить, изложив абзац третий резолютивной части решения суда в следующей редакции:

Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» (№...) в пользу ФИО3 ФИО13 единовременную выплату в размере 3 000 000 (три миллиона) рублей за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели.

В остальной части то же решение суда оставить без изменения.

Председательствующий: Г.З. Фахрисламова

Судьи: О.В. Алексеенко

ФИО2

Справка: судья Харламов Д.А.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 27.07.2023 г.