ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 22 ноября 2023 года № 7-624/2023
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Коничева А.А., рассмотрев в режиме видеоконференц-связи жалобу защитника Проценко И.Б. по доверенности Зуевской Т.В. на определение судьи Череповецкого районного суда Вологодской области от 06 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
постановлением заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области №... от <ДАТА> Проценко И.Б. привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей.
Защитник Проценко И.Б. Зуевская Т.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.
В обоснование указала, что Проценко И.Б. привлечен к административной ответственности незаконно, поскольку с достоверностью не установлено лицо, управлявшее транспортным средством, Проценко И.Б. в день, время и при обстоятельствах, указанных в постановлении, принадлежащей ему автомашиной не управлял. Обжалуемое постановление получено Проценко И.Б. 13 августа 2023 года.
Определением судьи Череповецкого районного суда Вологодской области от 06 октября 2023 года в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области №... от <ДАТА> о привлечении Проценко И.Б. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.15 КоАП РФ - отказано.
В жалобе на определение защитник Проценко И.Б. по доверенности Зуевская Т.В., приводя аналогичные доводы, просит определение отменить, восстановить пропущенный срок для обжалования постановления должностного лица.
В судебном заседании защитник Проценко И.Б. по доверенности Зуевская Т.В. доводы, изложенные в жалобе, поддержала. Проценко И.Б. также доводы жалобы поддержал.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, на основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ судьей принято решение о рассмотрении дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
В силу части 2 названной статьи в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Частью 2 статьи 29.11 КоАП РФ установлено, что копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе, либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение 3 дней со дня вынесения указанного постановления.
Как следует из материалов дела, копия постановления от 14 ноября 2022 года направлена Проценко И.Б. по почте и 20 ноября 2022 года в электронном виде получена Проценко И.Б., что подтверждается сведениями с сайта «Почта России». Таким образом, последний день на подачу жалобы являлся 30 ноября 2022 года.
Жалоба защитником Проценко И.Б. Зуевской Т.В. подана 18 августа 2023 года, т.е. с пропуском срока, установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ.
Доказательства, свидетельствующие об отсутствии объективной возможности своевременно обжаловать постановление, заявителем не представлены, в связи с чем выводы судьи об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица являются правильными.
Доводы защитника, что Проценко И.Б. не знал о вынесенном в отношении него постановлении, обоснованно отклонены судом первой инстанции.
На основании ч.3 ст.28.6 КоАП РФ экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.
Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2021 года № 947 утверждены «Правила направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, из содержания которых усматривается, что постановления о штрафах в электронной форме должны доставляться и вручаться исключительно через Единый портал государственных услуг» (далее – ЕПГУ, Правила).
Из содержания пунктов 4, 10-12 вышеуказанного постановления следует, что возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил обеспечивается при условии завершения адресатом прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме».
Постановление считается доставленным (врученным) адресату в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале.
Особенности приема и доставки (вручения) простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, регулируются Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года №234 (далее - Правила).
Направление отправителем простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, осуществляется с использованием информационной системы организации федеральной почтовой связи (п.51 Правил).
На основании п.52 Правил информационная система организации федеральной почтовой связи предназначена для обеспечения пользователям услугами почтовой связи возможности отправки и получения простых и заказных почтовых отправлений в форме электронного документа, с подтверждением фактов приема и доставки (вручения) таких отправлений.
Согласно п.57 Правил доставка (вручение) по почтовому адресу пользователя услугами почтовой связи, указанному в информационной системе организации федеральной почтовой связи, простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в электронной форме, осуществляется при условии:
а) прохождения пользователем услугами почтовой связи процедуры регистрации и авторизации в единой системе идентификации и аутентификации;
б) подтверждения пользователем услугами почтовой связи в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или в информационной системе организации федеральной почтовой связи согласия на получение заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, по почтовому адресу пользователя услугами почтовой связи, указанному в информационной системе организации федеральной почтовой связи.
В силу пункта 58 Правил указанное в подпункте «б» пункта 57 согласие оформляется в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью или простой электронной подписью пользователя услугами почтовой связи. В случае несоблюдения пользователем услугами почтовой связи условий, предусмотренных пунктами 57 и 58 настоящей главы, организация федеральной почтовой связи осуществляет распечатывание на бумажном носителе простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, а также их доставку (вручение) в порядке, установленном главой III настоящих Правил (п.59).
Согласно п.60 Правил заказное почтовое отправление, пересылаемое в форме электронного документа, считается врученным адресату, если:
а) организацией федеральной почтовой связи в информационной системе получено уведомление о прочтении адресатом заказного почтового отправления;
б) организацией федеральной почтовой связи подтвержден факт вручения заказного почтового отправления в соответствии с пунктом 33 настоящих Правил.
Согласно информации Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 05 октября 2023 года учетная запись пользователя Проценко И.Б. зарегистрирована в ЕСИА с 07 апреля 2019 года, имеет статус «Подтвержденной». У Проценко И.Б. подключена по умолчанию подписка на автоштрафы.
Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №..., копия оспариваемого постановления направлена Проценко И.Б. в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица 14 ноября 2023 года и вручена адресату в 20 ноября 2022 года. Письмо с почтовым идентификатором №... просмотрено Проценко И.Б. <ДАТА> в 14:05.
При таких обстоятельствах, судья суда первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что жалоба на постановление подана с пропуском процессуального срока, при этом не представлено объективных доказательств, свидетельствующих об отсутствии у Проценко И.Б. возможности по уважительном причинам своевременно обжаловать постановление по делу об административном правонарушении.
При указанных выше обстоятельствах, оснований для отмены обжалуемого определения не имеется.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
определение судьи Череповецкого районного суда Вологодской области от 06 октября 2023 года оставить без изменения, жалобу защитника Проценко И.Б. по доверенности Зуевской Т.В. – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья
Вологодского областного суда А.А. Коничева