Дело № 2-946/2023

УИД 54RS0025-01-2023-001570-04

Поступило в суд: 20.09.2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Куйбышев НСО 14 ноября 2023 г.

Куйбышевский районный суд Новосибирской области в составе: председательствующего судьи Исаева И.Н.,

при секретаре Наумовой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению государственного казенного учреждения Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения Куйбышевского района» к ФИО3 о взыскании денежных средств, выплаченных на основании социального контракта,

установил:

В обоснование иска истец государственное казенное учреждение Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения Куйбышевского района» (далее – ГКУ НСО ЦСПН Куйбышевского района) указывает о том, что ответчику ФИО3 назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности и предоставлена денежная выплата в размере 350 000 руб. С заявлением к истцу о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта ответчик обратился ДД.ММ.ГГГГ. Комиссией по вопросам заключения социальных контрактов в ГКУ НСО ЦСПН Куйбышевского района (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) принято решение об утверждении программы социальной адаптации ответчика и заключении с ним социального контракта по мероприятию – осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (далее – социальный контракт), сроком на 12 месяцев. Социальный контракт между ГКУ НСО ЦСПН Куйбышевского района в лице директора ФИО1, ГКУ НСО «Центр занятости населения г. Куйбышева» в лице директора ФИО2 и ФИО3 заключен ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 6 социального контракта ответчик обязуется: 1) встать на учет в налоговом органе по Новосибирской области в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; 2) при необходимости приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, получить лицензии на программное обеспечение и (или) на осуществление отдельных видов деятельности в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (не более 10 % назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15 % назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в центр социальной поддержки населения подтверждающие документы; 3) возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе), а также в случае выявления центром социальной поддержки населения факта нецелевого использования заявителем денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта. Выполняя свои обязательства, ДД.ММ.ГГГГ истец на счет ответчика перечислил денежные средства в сумме 350 000 руб. ДД.ММ.ГГГГ специалистами ГКУ НСО ЦСПН Куйбышевского района и ГКУ НСО ЦЗН г. Куйбышева был осуществлен контроль за выполнением ответчиком обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта. Согласно акту обследования по контролю за исполнением условий социального контракта и целевого использования денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ, с которым ответчик был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, было выявлено следующее: 1. По адресу, указанному в бизнес-плане, рекомендованному к реализации комиссией рассмотрения и оценки бизнес проектов ГКУ НСО ЦЗН г. Куйбышева: <адрес>, ФИО3 деятельность не осуществляет; 2. Оборудование, приобретенное в рамках социального контракта, в деятельности не используется, а именно, часть оборудования (компьютерная диагностика) в наличии отсутствует, по адресу регистрации ФИО3 <адрес> на придомовой территории находится оборудование в упакованном виде, обернутое в прозрачную пленку и накрытое нетканым полотном, которое невозможно зрительно идентифицировать. Со слов ФИО3, это оборудование является автомобильным подъемником. 3. Деятельность осуществляется по адресу: <адрес>, с помощью оборудования, приобретенного не в рамках социального контракта. Установка для промывки форсунок находится по этому же адресу, но в деятельности не используется. Согласно отчету от ДД.ММ.ГГГГ о выполнении программы социальной адаптации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 израсходовал государственную социальную помощь на основании социального контракта в сумме 350 000 руб., приобретя основные средства, необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе: установка для промывки форсунок CNC-602 в количестве 1 шт. стоимостью 64 702 руб., компьютерная диагностика автомобильная X-431-PRO в количестве 1 шт. стоимостью 102 798 руб., подъемник автомобильный 2-стоечный, LTL-235 SBG в количестве 1 шт. стоимостью 182 500 руб. Наименования оборудования, указанные в товарном и кассовом чеке, соответствуют наименованию оборудования бизнес-плана, рекомендованного к реализации. Согласно ежемесячным отчетам о выполнении программы социальной адаптации за март-июнь 2023 года ФИО3 ежемесячно получает доходы, облагаемые налогом на профессиональный доход, то есть фактически осуществляет индивидуальную предпринимательскую деятельность. Заявлений к истцу об изменении адреса реализации бизнес-проекта от ФИО3 не поступало. Учитывая, что часть оборудования (автомобильный подъемник) ФИО3 в деятельности не использует, установка для промывки форсунок установлена не по адресу, указанному в бизнес-плане, рекомендованному к реализации, часть оборудования (компьютерная диагностика) отсутствует у ФИО3, а он осуществляет предпринимательскую деятельность, получая доход от ее реализации, государственная помощь на основании социального контракта использована ответчиком не по целевому назначению. Решение о досрочном расторжении социального контракта с ответчиком было принято истцом ДД.ММ.ГГГГ. В адрес ответчика направлено уведомление о досрочном расторжении социального контракта и необходимости возврата в добровольном порядке на счет истца суммы в размере 350 000 руб. в течение 30 календарных дней с даты уведомления, однако, до указанной даты денежные средства на счет истца не поступили. Уведомление о необходимости произвести возврат средств в сумме 350 000 руб. ответчиком не получено и возвращено истцу по причине неудачной попытки вручения в течение трех раз. Истцом были приняты дополнительные меры по вручению уведомления лично ответчику. После многократных телефонных звонков ответчик пришел в ГКУ НСО ЦСПН Куйбышевского района ДД.ММ.ГГГГ и ознакомился в уведомлением датой ДД.ММ.ГГГГ. Уведомление забрать отказался и устно пояснил, что денежные средства возвращать не будет, о чем специалистами ГКУ НСО ЦСПН Куйбышевского района был составлен акт. Таким образом, требование о возврате средств в сумме 350 000 руб. ответчик проигнорировал, возврат денежных средств не произвел. Ответчик нарушил условия социального контракта и использовал денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, не по целевому назначению. Также ФИО3 не уведомил истца об изменении адресу осуществления предпринимательской деятельности. Просит суд взыскать с ответчика в свою пользу денежные средства в размере 350 000 руб.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, судебное извещение о времени и месте судебного разбирательства возвращено в суд почтовым отделением связи по истечении срока хранения.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Согласно абз. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

В соответствии с абз. 8 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Согласно абз. 4 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1-3 ст. 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации. В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

Согласно п. 1 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» (далее – Правила), субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданам, указанным в части первой статьи 7 Федерального закона «О государственной социальной помощи», в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (далее соответственно - граждане, социальный контракт, субсидии).

В соответствии с п. 11 Правил, органом социальной защиты населения осуществляется ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

Согласно пп. «г» п. 21 Правил в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданин, с которым заключен социальный контракт по мероприятию, указанному в подпункте «б» пункта 3 настоящих Правил, обязан возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе), а также в случае выявления органом социальной защиты населения факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

Порядок предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта утвержден Постановлением Правительства Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об установлении размера, порядка и условий предоставления социальной помощи на территории <адрес>» (далее – Порядок).

Как следует из п. 39 Порядка центром социальной поддержки населения осуществляется ежемесячный контроль за выполнением заявителем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, на основании отчета заявителя о выполнении программы социальной адаптации (далее - отчет), а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

Согласно п. 40 Порядка основаниями для досрочного расторжения социального контракта являются при реализации мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности: использование полученной государственной социальной помощи на основании социального контракта либо приобретенных за ее счет оборудования, созданных и оснащенных дополнительных рабочих мест не по целевому назначению.

В соответствии с п. 54 Порядка в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта заявитель, с которым заключен социальный контракт по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, обязан возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе), а также в случае выявления центром социальной поддержки населения факта нецелевого использования заявителем денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

Согласно п. 10 Устава государственного казенного учреждения Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения Куйбышевского района» (ГКУ НСО ЦСПН Куйбышевского района), учреждение создано для оказания государственных услуг, выполнения работ и (или) исполнения государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти Новосибирской области (государственных органов) в сфере предоставления мер социальной поддержки населению (л.д. 11-20).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в ГКУ НСО ЦСПН Куйбышевского района с заявлением о заключении социального контракта по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (л.д. 22).

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ комиссией по вопросам заключения социальных контрактов в ГКУ НСО ЦСПН Куйбышевского района принято решение об утверждении программы социальной адаптации ФИО3, заключении с ним социального контракта по мероприятию – осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, сроком на 12 месяцев и предоставлении единовременной денежной выплаты в размере 350 000 руб. (л.д. 23).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 уведомлен о назначении ему государственной социальной помощи на основании социального контракта по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (л.д. 24).

ДД.ММ.ГГГГ между учреждением – ГКУ НСО ЦСПН Куйбышевского района, центром – ГКУ НСО ЦЗН г. Куйбышева и получателем – ФИО3 заключен социальный контракт № на выполнение мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, согласно условиям которого учреждение предоставляет получателю государственную социальную помощь в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в рамках государственной программы Новосибирской области «Социальная поддержка в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении государственной программы <адрес> «Социальная поддержка в <адрес>» (л.д. 25-26).

В соответствии с п. 6 указанного выше социального контракта получатель обязуется: 1) встать на учет в налоговом органе по <адрес> в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; 2) приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, получить лицензии на программное обеспечение и (или) на осуществление отдельных видов деятельности в соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (не более 10 % назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15 % назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в учреждение подтверждающие документы; 3) возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе), а также в случае выявления центром социальной поддержки населения факта нецелевого использования заявителем денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

Согласно п. 10 указанного выше социального контракта, контракт вступает в силу со дня подписания и действует по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, ответчиком на счет истца были перечислены денежные средства в сумме 350 000 руб. (л.д. 50, 51).

Согласно отчету от ДД.ММ.ГГГГ о выполнении программы социальной адаптации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, товарному чеку № от ДД.ММ.ГГГГ, кассовому чеку от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 израсходовал государственную социальную помощь на основании социального контракта в сумме 350 000 руб., приобретя основные средства, необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе: установка для промывки форсунок CNC-602 в количестве 1 шт. стоимостью 64 702 руб., компьютерная диагностика автомобильная X-431-PRO 2020 в количестве 1 шт. стоимостью 102 798 руб., подъемник автомобильный 2-стоечный, LTL-235 SBG в количестве 1 шт. стоимостью 182 500 руб. (л.д. 40, 47, 48).

Как следует из отчетов о выполнении программы социальной адаптации за март-июнь 2023 года, ФИО3 ежемесячно получает доходы, облагаемые налогом на профессиональный доход (л.д. 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46).

Согласно акту обследования по контролю за исполнением условий социального контракта и целевого использования денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ, с которым ответчик был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, комиссией было выявлен, что по адресу, указанному в бизнес-плане: НСО, <адрес>: <адрес>, ФИО3 предпринимательскую деятельность не осуществляет. Оборудование, приобретенное в рамках социального контракта, в деятельности не используется, а именно, часть оборудования (компьютерная диагностика) в наличии отсутствует, по адресу регистрации ФИО3 <адрес> на придомовой территории находится оборудование в упакованном виде, обернутое в прозрачную пленку и накрытое нетканым полотном, которое со слов ФИО3 является автомобильным подъемником. Деятельность осуществляется по адресу: <адрес>, с помощью оборудования, приобретенного не в рамках социального контракта. Установка для промывки форсунок находится по этому же адресу, но в деятельности не используется. С заявлением о внесении изменений в бизнес-план в части ведения предпринимательской деятельности по другому адресу ФИО3 в ГКУ НСО ЦСПН Куйбышевского района не обращался (л.д. 49).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был уведомлен ГКУ НСО ЦСПН Куйбышевского района о расторжении социального контракта в связи с использованием ответчиком денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта не по целевому назначению, и необходимости возврата в добровольном порядке на счет истца суммы в размере 350 000 руб. в течение 30 календарных дней с даты уведомления (л.д. 52-54, 58).

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суду не представлено доказательств того, что ответчик возвратил истцу в добровольном порядке государственную социальную помощь на основании социального контракта размере 350 000 руб. в установленный срок.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что следует взыскать с ответчика в пользу истца денежные средства в размере 350 000 руб.

Руководствуясь ст. 194 – 198, 235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Взыскать с ФИО3 в пользу государственного казенного учреждения Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения Куйбышевского района» денежные средства в размере 350 000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья подпись Исаев И.Н.