Дело № 5-454/22

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 ноября 2022 года г. о. Балашиха

Судья Железнодорожного городского суда Московской области Ковешников А.И., с участием председателя Контрольно-счетной палаты г.о. Балашиха Московской области ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора муниципального автономного учреждения культуры Дом культуры «Кучино» ФИО2, предусмотренное ст. 15.14 КоАП РФ, -

УСТАНОВИЛ:

Директор муниципального автономного учреждения культуры Дом культуры «Кучино» ФИО2 находясь на рабочем месте по адресу: <адрес> период с 01.01.2022г. по 30.06.2022г. допустила нецелевое использование бюджетных средств на общую сумму 277972,58 рублей, выразившееся в направлении средств бюджета Городского округа Балашиха и оплате денежных обязательств по оплате труда работников МАУК ДК «Кучино», определяемых Положением об оплате труда работников муниципальных учреждений сферы культуры Городского округа Балашиха, утвержденным постановлениями Администрации Городского округа Балашиха от 11.10.2018 №891-ПА, от 25.07.2019 № 903-ПА «О внесении изменений в постановление Администрации Городского округа Балашиха от 11.10.2018 №891-ПА «Об оплате труда работников муниципальных учреждений сферы культуры Городского округа Балашиха» (далее - Положение об оплате труда от 11.10.2018 № 891-ПА (в ред. от 25.07.2019 № 903-ПА) и денежных обязательств по оплате расходов по техническому обслуживанию и ремонту контрольнокассовой техники в целях, не соответствующих частично целям, определенным соглашением от 27.12.2021 № 23 с дополнительными соглашениями от 30 июня 2022 года № 1, от 15.06.2022 №2, заключенным Управлением культуры Администрации Городского округа Балашиха с муниципальным автономным учреждением культуры Дом культуры «Кучино», являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния. В нарушение требований п. 5.3, п. 5.4 Положения об оплате труда от 11 октября 2018 № 891-ПА (в ред. от 25.07.2019 № 903-ПА) работникам Учреждения устанавливались стимулирующие выплаты за выполнение особо важных и сложных заданий, не предусмотренные Положением об оплате труда от 11 октября 2018 года № 891-ПА (в ред. от 25.07.2019 № 903-ПА), что привело к незаконному расходованию бюджетных средств за период с 01.01.2022 по 30 июня 2022 года на общую сумму 243827,49 руб. (с начислениями), из них: по статье КОСГУ 211 «Оплата труда» - 187271,50 руб. (ФИО3 – 68239.00 рублей, ведомость за март 2022 -12910,00 рублей; ведомость за июнь 2022 - 55329,00 рублей); ФИО4 - 44682,00 рублей, (ведомость за февраль 2022 – 44682.00 рублей); ФИО5 - 17711,00 руб. ( ведомость за февраль 2022 -17711.00 рублей); ФИО6-26479,00 руб. (ведомость за март 2022-26479,00 рублей), ФИО7 - 30160,50 руб. (ведомость за март 2022 - 30160,50 руб.);

по статье КОСГУ 213 «Начисления на оплату труда» - 56555,99 руб. (187271,50 руб. х 30,2%).

Также в нарушение требований ст. 3 Трудового Кодекса Российской Федерации, в части получения преимуществ в зависимости от принадлежности к общественным объединениям и в нарушение требований ч. 2 ст. 116 Трудового Кодекса Российской Федерации, абзаца 3 пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 5 статьи 4 Федерального закона от 3 ноября 2006 №174-ФЗ «Об автономных учреждениях», в части направления средств бюджета Городского округа на цели, не связанные с выполнением муниципального задания по оплате ежегодных дополнительных отпусков продолжительностью четыре календарных дня сотрудникам, являющимися членами первичной профсоюзной организации, что привело к незаконному расходованию бюджетных средств за период с 01.01.2022 по 30.06.2022 на общую сумму 20245,09 руб. (с начислениями), из них:

- по статье КОСГУ 211 «Оплата труда» - 15549,22 руб. ( ФИО8 - 2758,00 руб. (ведомость за июнь 2022 - 2758,00 руб.); ФИО4 - 6470,21 руб. (ведомость за июнь 2022 - 6470,21 руб.); ФИО9 - 975,05 руб. I ведомость за июнь 2022- 975,05 руб.); ФИО10 - 5345,96 руб. (ведомость за июнь 2022- 5345,96 руб.).

- по статье КОСГУ 213 «Начисления на оплату труда» - 4695,87 руб. (40332,05 руб, х 30,2%).

Кроме этого, в нарушение абзаца 3 пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 5 статьи 4 Федерального закона от 3 ноября 2006 №174-ФЗ «Об автономных учреждениях» МАУК ДК «Кучино» неправомерно были произведены расходы по подстатье КОСГУ 225 Работы, услуги по содержанию имущества» за счет средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) на цели, не связанные с выполнением муниципального задания по оплате услуг (работ) по техническому обслуживанию и ремонту контрольно-кассовой техники, которая служит для приема наличных средств от физических лиц за оказанные МАУК ДК «Кучино» платные услуги за период с 01 января 2022 года по 30 июня 2022 года на общую сумму 13900.00 рублей, из них:

- по договору на техническое обслуживание и ремонт контрольно-кассовой техники от 04.02.2021 №1/21, заключенному МАУК ДК «Кучино» с ООО «ЦТО фирма «Амис» сумма неправомерно произведенных расходов за период с 01.01.2022 по 28.02.2022 составила 1950,00 рублей.

- по договору на техническое обслуживание и ремонт контрольно-кассовой техники от 03.03. 2022 №1/21, заключенному МАУК ДК «Кучино» с ООО «ЦТО фирма «Амис» сумма неправомерно произведённых расходов за ериод с 01.01.2022 по 30.06. 2022 составила 11950.00 рублей.

Таким образом, нарушение требований нормативных правовых актов, в виде установления стимулирующих выплаты за выполнение особо важных и сложных заданий, не предусмотренных Положением об оплате труда от 11.10.2018 № 891-ПА (в ред. от 25.07.2019 № 903-ПА), оплате ежегодных дополнительных отпусков продолжительностью четыре календарных дня сотрудникам, являющимися членами первичной профсоюзной организации и оплате услуг (работ) по техническому обслуживанию и ремонту контрольнокассовой техники не связанных с выполнением муниципального задания по оплате услуг (работ) привело за период с 01.01.2022 по 30.06.2022 к нецелевому использованию бюджетных средств на общую сумму 277972,58 руб. (243827,49 руб. + 20245,09 руб. + 13900,00 руб.), из них: по подстатье КОСГУ 211 «Оплата труда» на общую сумму 202820,72 руб. (187271,50+ 15549,22 руб.), по подстатье КОСГУ 213 «Начисления на оплату труда» на общую сумму 61251,86 руб. (202820,72 руб. х 30,2%), по подстатье КОСГУ 225 «Работы, услуги по содержанию имущества» на общую сумму 13900,00 руб.

Представитель - директор МКОУ Дом культуры «Кучино» ФИО2, будучи надлежащим образом извещена, в судебное заседание не явилась, представила суду телефонограмму, в которой просит рассмотреть данное дело в её отсутствие, вину возглавляемого ею юридического лица в совершении данного правонарушения признает полностью, раскаялась в содеянном, просит не наказывать её строго.

Председатель Контрольно-счетной палаты г.о. Балашиха Московской области ФИО1 при рассмотрении данного дела также показала, что, по её мнению, должностное лицо - директор МКОУ Дом культуры «Кучино» ФИО2 совершила правонарушение, предусмотренное ст. 15.14 КоАП РФ. Общая сумма нецелевого использования бюджетных средств направленных на оплату труда работников Учреждения за счет средств бюджета за период с 01.01.2022г. по 30.06.2022г. составила 277972,58 рублей.

Проверив доводы участников процесса, исследовав материалы дела, считаю, что вина Дом культуры «Кучино» ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ доказана.

Так же её вину подтверждают материалы дела: протокол об административном правонарушении (л.д.1-5,6); объяснение (л.д.7-8); акт по результатам проверки (л.д.11-64); копия постановления Администрации г.о. Балашиха от 11.10.2018 № 891 -ПА(л.д.70-78); копия постановления Администрации г.о. Балашиха от 25.07.19 №903-ПА (л.д.79); копия соглашения № 23 (л.д.80-85), копии дополнительного соглашения №1, 2 (л.д.86, 87); копии штатных расписаний (л.д.88-93); копия приказа Управления культуры Администрации г.о. Балашиха от 10.02.2020 №21 и трудовой договор (л.д.94, 95-103); копии приказов директора МАУК ДК «Кучино» (л.д.108-161); копии протоколов заседаний комиссии (л.д.162-164), копии приказов директора МАУК ДК «Кучино» (л.д. 166-167), копии приказов директора МАУК ДК «Кучино» о приеме на работу (л.д.176-184); копия расчетно-платежных ведомостей (л.д.185-190); договор на техническое обслуживание (л.д.191-196); счет-фактура (л.д.197, 204, 205); платежное поручение (л.д.198, 206, 207,); договор технического обслуживания (199-203); копия приказа директора МАУК ДК «Кучино» № 23 (л.д.208), положение о платных услугах (л.д.209-225); копия приказа директора МАУК ДК «Кучино» (л.д.226), положение о платных услугах (л.д.227-244).

На основании изложенных доказательств считаю, что вина директора МАУК ДК «Кучино» ФИО2 доказана и её действия должны быть правильно квалифицированы по ст. 15.14 КоАП РФ по признаку нецелевого использования бюджетных средств, выразившегося в направлении средств бюджета Городского округа Балашиха и оплате денежных обязательств по оплате труда работников МАУК ДК «Кучино», и денежных обязательств по оплате расходов по техническому обслуживанию и ремонту контрольнокассовой техники в целях, частично не в соответствии с целями их предоставления.

При определении вида и меры наказания в отношении ФИО2 следует учесть характер и степень общественной опасности совершённого правонарушения.

Признание ФИО2 своей вины в содеянном, признаётся в качестве обстоятельства, смягчающего наказание.

С учётом обстоятельства, смягчающего наказание, отсутствия обстоятельств, отягчающих наказание, что ФИО2 к административной ответственности привлекается впервые, считаю необходимым назначить ей минимальное наказание в виде штрафа, предусмотренное санкцией ст. 15.14 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.7-29.10, 29.11 КоАП РФ, -

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - директора муниципального автономного учреждения культуры Дом культуры «Кучино» ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ и подвергнуть её наказанию в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по реквизитам: ИНН получателя - 5001106672, КПП получателя – 500101001, УФК по Московской области (Администрация г.о. Балашиха л/с <***>), Банк – ГУ Банка России по ЦФО/УФК по Московской области, г. Москва, БИК – 044525987, счёт 4010281084537000004, казначейский счёт 03100643000000014800, КБК 901 1 16 01157 01 0000 140, ОКТМО -46704000

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней.

Судья: