Решение по делу № 2-2723/2022 от 15.12.2022 | Пролетарский районный суд г.Тулы (Тульская область)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2022 года г.Тула

Пролетарский районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Самозванцевой Т.В.,

при помощнике судьи Ворониной С.В.,

рассмотрев в помещении Пролетарского районного суда г.Тулы в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2723/2022 по иску ФИО2 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на получение мер социальной поддержки, обязании назначить и выплачивать меры социальной поддержки, обязании произвести перерасчет,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на получение мер социальной поддержки, обязании назначить и выплачивать меры социальной поддержки, ссылаясь на то, что она (ФИО2) и ее супруг ФИО8 являются родителями несовершеннолетних детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Она (ФИО1) обратилась в ГУ ТО «УСЗН» Тульской области с заявлением о назначении ежемесячного пособия на детей в соответствии с Законом Тульской области ежемесячного пособия на детей в соответствии с Законом Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячной денежной выплаты на содержание и воспитание несовершеннолетнего ребенка в многодетной семье, постоянно проживающей на территории Тульской области (по доходам), в соответствии с Законом Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № 1154-ЗТО «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Тульской области», ежемесячной денежной выплатой на ребенка в Тульской области в соответствии с Законом Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № 1802-ЗТО «О дополнительной мере социальной поддержке семей, имеющих детей в Тульской области». ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение об отказе в предоставлении государственных услуг, согласно которому, ей было отказано в назначении вышеуказанных выплат по той причине, что у ее супруга ФИО8 отсутствует доход. Решение об отказе в предоставлении государственных услуг от ДД.ММ.ГГГГ считала незаконным по следующим основаниям. Статьей 1 и 3 Закона Тульской области от 04.12.2008 №1154-ЗТО «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Тульской области» предусмотрено, что в целях настоящего закона многодетной признается семья, имеющая трех и более детей и воспитывающая их до восемнадцатилетнего возраста, а совершеннолетних детей – воспитанников, учащихся, студентов (курсантов), осваивающих образовательные программы в образовательных организациях, - до окончания обучения, и проходящих срочную военную службу по призыву, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет. Статьей 4 Закона Тульской области от 04.12.2008 №1154-ЗТО «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Тульской области» предусмотрены меры социальной поддержки многодетным семьям: многодетным семьям устанавливаются следующие меры социальной поддержки: 4-1) ежемесячная денежная выплата на содержание и воспитание несовершеннолетнего ребенка (кроме ребенка, находящегося на полном государственном обеспечении) в размере 1 500 рублей; 4-2) ежемесячная денежная выплата на содержание и воспитание первого и (или) второго ребенка, не достигшего (не достигших) возраста трех лет (кроме ребенка, находящегося на полном государственном обеспечении), при среднедушевом доходе семьи, не превышающем размер величины прожиточного минимума на душу населения по Тульской области, установленной на дату обращения, в размере 11 000 рубле на каждого ребенка; 4-3) ежемесячная денежная выплата на содержание и воспитание первого и (или) второго ребенка, не достигшего (не достигших) возраста трех лет (кроме ребенка, находящегося на полном государственном обеспечении), при среднедушевом доходе семьи, не превышающем двукратный размер величины прожиточного минимума на душу населения по Тульской области, установленной на дату поступления обращения, в размере 3 000 рублей на каждого ребенка; 4-4) ежемесячная денежная выплата на содержание и воспитание несовершеннолетнего ребенка (кроме ребенка, находящегося на полном государственном обеспечении), достигшего возраста трех лет, при среднедушевом доходе семьи, не превышающем размер величины прожиточного минимума на душу населения по Тульской области, установленной на дату поступления обращения, в размере 11 000 рублей; 4-5) ежемесячная денежная выплата на содержание и воспитание несовершеннолетнего ребенка (кроме ребенка, находящегося на полном государственном обеспечении), достигшего возраста трех лет, при среднедушевом доход семьи, не превышающем двукратный размер величины прожиточного минимума на душу населения по Тульской области, установленной на дату поступления обращения, в размере 3 000 рублей. Право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных пунктами 4-2 – 4-5 части 1 настоящих статей, имеют семьи в случае рождения третьего ребенка и (или) последующих детей, начиная с 01.01.2020. Меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 4-2 - 4-5 ч. 1 настоящей статьи, предоставляются семьям до дня достижения младшим ребенком возраста трех лет, но не позднее 31.12.2024. Если многодетная семья имеет право на предоставление мер социальной поддержки на содержание и воспитание несовершеннолетнего ребенка одновременно по нескольким основаниям, предусмотренным п.п. 4-1 – 4-5 ч. 1 настоящей статьи, то меры социальной поддержки предоставляются на каждого несовершеннолетнего ребенка по одному из оснований в наибольшем размере. Право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 01.01.2018, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает двукратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.10.1997 №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты (п.2 ч. 1 Федерального закона от 28.12.2017 №418-ФЗ). Порядок осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, порядок обращения за назначением указанной выплаты, а также перечень документов, необходимых для ее назначения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения (п. 6 ч. 1 Федерального закона №418-ФЗ). Соответствующие порядок и перечень документов утверждены Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 29.12.2017 №889н. Согласно п. 8 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №418-ФЗ и п. 21 Порядка, расчет среднедушевого дохода семьи производится органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим полномочия в сфере социальной защиты населения, или территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном ст. 4 Федерального закона №418-ФЗ. Документы (копии документов, сведения), необходимые для вынесения решения об удовлетворении заявления о назначении выплат либо об отказе в удовлетворении заявления о назначении выплат, запрашиваются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим полномочия в сфере социальной защиты населения, или территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в органах, предоставляющих государственные услуги, органах, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы (копии документов, сведения) находятся в распоряжении таких органов либо организаций и заявитель не представил указанные документы самостоятельно (п. 11 Порядка). В подтверждение сведений о доходах членов семьи предоставляются: документы о размере заработной платы (доходов) на каждого члена семьи за три календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления; сведения о трудовой деятельности либо копии трудовых книжек заявителя, его супруга (супруги) (при наличии). Основанием для отказа послужило отсутствие дохода у ее супруга ФИО8 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако ею была представлена справка с места работы супруга, в которой указано, что он работает и его доход за определенный период составил 0 рублей. Таким образом, ФИО8 является трудоспособным, имеет постоянное место работы. Ею представлены документы, подтверждающие доход за период, указанный в Порядке осуществления ежемесячной выплаты, тем самым, были представлены все необходимые документы, позволяющие определить среднедушевой доход семьи. В силу п. 11 Порядка, документы (копии документов, сведения), необходимые для вынесения решения об удовлетворении заявления о назначении выплат либо об отказе в удовлетворении заявления о назначении выплат, могли быть запрошены ответчиком самостоятельно в органах, предоставляющих государственные услуги, органах, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы (копии документов, сведения) находится в распоряжении таких органов либо организаций и заявитель не представил указанные документы самостоятельно. Из представленных ею документов ответчику следует, что среднедушевой доход не превысил установленный размер прожиточного минимума. В соответствии с Постановлением Правительства Тульской области от 28.01.2020 №20, ежемесячная денежная выплата на содержание и воспитание несовершеннолетнего ребенка в зависимости от среднедушевого дохода семьи не назначается, а ранее назначенная выплата прекращается при наступлении следующих обстоятельств: прекращение регистрации по месту жительства на территории Тульской области; лишение родительских прав, ограничение в родительских правах; помещение ребенка на полное государственное обеспечение; признание ребенка дееспособным; утрата статуса многодетной семь; превышение среднедушевого дохода семьи величины либо двукратного размера величины прожиточного минимума на душу населения по Тульской области. В соответствии с постановлением от 29.01.2013 №17 «Об утверждении положения о порядке и сроках назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты на ребенка в Тульской области», ежемесячная денежная выплата не назначается, а выплата ранее назначенной ежемесячной денежной выплаты прекращается со дня наступления следующих обстоятельств: если отсутствует (прекращено) гражданство Российской Федерации у родителя, с которым ребенок зарегистрирован по месту жительства; если отсутствует (прекращено) гражданство Российской Федерации у ребенка, на которого назначается ежемесячная денежная выплата; если отсутствует (прекращена) у заявителя регистрация по месту жительства на территории Тульской области; если отсутствует (прекращена) у ребенка, на которого назначена ежемесячная денежная выплата, регистрация по месту жительства на территории Тульской области; если отсутствуют (не представлены) документы, указанные в п. 4 настоящего Положения; если среднедушевой доход семьи превышает трехкратный размер величины прожиточного минимума на душу населения в области; в случае смерти заявителя (ребенка) (объявление его умершим (признание безвестно отсутствующим), которому (на которого) назначается ежемесячная денежная выплата; лишение родителя родительских прав, ограничение в родительских правах; нахождение (помещении) ребенка, на которого назначена ежемесячная денежная выплата, на полном государственном обеспечении; решение органа опеки и попечительства о назначении опекуна (попечителя) на ребенка, находящегося под опекой (попечительством), на которого выплачиваются в соответствии с законодательством Тульской области денежные средства на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством). Ежемесячная денежная выплата не предоставляется семьям, в которых трудоспособные родители не работают и не состоят на учете в службе занятости населения. Перечень оснований для отказа в предоставлении ежемесячных пособий носит исчерпывающий характер, основание, на которое ссылается ответчик, не подпадает ни под одно из вышеуказанных оснований. Решением Пролетарского районного суда г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, по делу №2-1813/2021 аналогичные основания отказа в предоставлении мер социальной поддержки были признаны необоснованными и ей (истцу) назначена социальная выплата. Таким образом, отказ Отдела социальной защиты населения по г.Туле в назначении ей государственного пособия носит формальный характер, не основан на законе.

Просила признать за ней, ФИО2, право на получение следующих мер социальной поддержки: ежемесячного пособия на детей в соответствии с Законом Тульской области от 28.12.2004 №492-ЗТО «О ежемесячных пособиях на ребенка в Тульской области»;

ежемесячные денежные выплаты на содержание и воспитание несовершеннолетнего ребенка в многодетной семье, постоянно проживающей на территории Тульской области в соответствии с Законом Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «О мерах социальной поддержки многодетным семьям в тульской области»;

ежемесячной денежной выплаты на ребенка в Тульской области в соответствии с Законом Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №1802-ЗТО «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей в Тульской области»;

обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить и выплачивать ФИО1 следующие меры социальной поддержки:

ежемесячного пособия на детей в соответствии с Законом Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №492-ЗТО «О ежемесячных пособиях на ребенка в Тульской области»;

ежемесячные денежные выплаты на содержание и воспитание несовершеннолетнего ребенка в многодетной семье, постоянно проживающей на территории Тульской области в соответствии с Законом Тульской области от 04.12.2018 №1154-ЗТО «О мерах социальной поддержки многодетным семьям в тульской области»;

Истец уточнила исковые требования, просила признать за ней, ФИО1, право на получение следующих мер социальной поддержки с учетом среднедушевого дохода семьи в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ:

ежемесячного пособия на детей в соответствии с Законом Тульской области от 28.12.2004 №492-ЗТО «О ежемесячных пособиях на ребенка в Тульской области»;

ежемесячные денежные выплаты на содержание и воспитание несовершеннолетнего ребенка в многодетной семье, постоянно проживающей на территории Тульской области в соответствии с Законом Тульской области от 04.12.2018 №1154-ЗТО «О мерах социальной поддержки многодетным семьям в тульской области»;

ежемесячной денежной выплаты на ребенка в Тульской области в соответствии с Законом Тульской области от 16.07.2012 №1802-ЗТО «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей в Тульской области»;

ежемесячной денежной компенсации на питание детям до 3-х лет в соответствии с Законом Тульской области от 01.04.2014 №2074-ЗТО «Об охране здоровья граждан в Тульской области».

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить и выплачивать ей, ФИО2, следующие меры социальной поддержки с учетом среднедушевого дохода семьи в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ:

ежемесячные денежные выплаты на содержание и воспитание несовершеннолетнего ребенка в многодетной семье, постоянно проживающей на территории Тульской области в соответствии с Законом Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №1154-ЗТО «О мерах социальной поддержки многодетным семьям в тульской области»;

обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» произвести перерасчет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом ранее выплаченных денежных средств по мерам социальной поддержки без учета среднедушевого дохода семьи.

Истец ФИО2 в судебное заседание после перерыва не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена. Ранее в судебных заседаниях поддерживала уточненные исковые требования по доводам, указанным в иске, полагала, что Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» незаконно отказало ей в назначении обозначенных выплат. Решением Пролетарского районного суда г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ были удовлетворены ее исковые требования, при этом ответчиком также было ей отказано за более ранний период в назначении тех же выплат, основанием отказа было также – отсутствие дохода у супруга. Ответчик вновь отказал ей за другой период, что является незаконным.

Представитель ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» по доверенности ФИО6 в судебное заседание после перерыва не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен. Перед перерывом просил отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, указанным в решении. Пояснил, что основанием для отказа послужило то, что у супруга истца в определенный период был нулевой доход.

Третье лицо ФИО7 в судебное заседание после перерыва не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ранее в судебных заседаниях просил удовлетворить уточненные исковые требования.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, - Министерства труда социальной защиты населения Тульской области, Министерства финансов Тульской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебных разбирательств извещены.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж.1» части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Законом Тульской области от 28 декабря 2004 года № 492-ЗТО «О ежемесячном пособии на ребенка в Тульской области» установлен размер, порядок назначения, индексации и выплаты ежемесячного пособия на ребенка.

Согласно ст.2 указанного закона право на ежемесячное пособие на ребенка имеет один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста трех лет в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума в расчете на душу населения.

В силу ст. 5. Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года № 492-ЗТО «О ежемесячном пособии на ребенка в Тульской области» ежемесячное пособие на ребенка назначается начиная с месяца рождения ребенка, если обращение последовало не позднее шести месяцев с месяца рождения ребенка. При обращении за ежемесячным пособием на ребенка по истечении шести месяцев с месяца рождения ребенка оно назначается и выплачивается за истекшее время, но не более чем за шесть месяцев до месяца, в котором подано заявление о назначении этого пособия со всеми необходимыми документами.

Порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка, включая условия и сроки, устанавливается правительством области в части, не определенной настоящим Законом (ст.4 Закона).

Постановлением администрации Тульской области от 08 февраля 2005 года №95 утверждено Положение о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка в Тульской области.

Так, согласно п.п. 11. п. 11 Постановления одновременно с заявлением заявителем представляются документы (сведения) сведения о доходах согласно Постановлению администрации Тульской области от 01.03.2005 N 165 "Об утверждении Порядка учета и исчисления величины среднедушевого дохода семьи, дающего право на получение выплат семьям с детьми в Тульской области".

Из п. 10 Постановления администрации Тульской области от 01.03.2005 N 165 "Об утверждении Порядка учета и исчисления величины среднедушевого дохода семьи, дающего право на получение выплат семьям с детьми в Тульской области" следует, что доход семьи для исчисления величины среднедушевого дохода определяется как общая сумма доходов семьи за 3 последних календарных месяца, предшествующих четырем месяцам перед обращением, исходя из состава семьи на дату подачи заявления о назначении выплаты.

Согласно ст. 1 Закона Тульской области от 16 июля 2012 года № 1802-ЗТО «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей в Тульской области», установлена дополнительная мера социальной поддержки семей, имеющих детей, в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка в размере установленной в Тульской области величины прожиточного минимума для детей до достижения каждым ребенком возраста трех лет.

Право на получение ежемесячной денежной выплаты на ребенка имеют семьи, отвечающие следующим условиям:

в случае рождения после 31 декабря 2012 года третьего ребенка и (или) последующих детей;

один из родителей в которой является гражданином Российской Федерации и постоянно проживает на территории области;

среднедушевой доход семьи за три календарных месяца, предшествующих четырем месяцам перед обращением, не превышает двукратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в области на год обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты на ребенка;

отсутствие вступившего в законную силу решения суда о лишении (ограничении) родительских прав в отношении одного из детей в этой семье.

Постановлением Правительства Тульской области от 29 января 2013 года № 17 утверждено Положение о порядке назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты на ребенка, ежемесячной выплаты на третьего ребенка и (или) последующих детей в Тульской области.

Согласно п. 7 указанного положения, при обращении за ежемесячной денежной выплатой на ребенка или ежемесячной выплатой на третьего ребенка и (или) последующих детей по истечении трех месяцев с даты рождения ребенка, на которого она назначается, ежемесячная денежная выплата на ребенка или ежемесячная выплата на третьего ребенка и (или) последующих детей назначается и выплачивается за истекшее время, но не более чем за три месяца до дня подачи заявления о назначении одной из выплат.

Таким образом, законодателем в Тульской области предусмотрено, что указанные ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней и выплачивается за три месяца до дня подачи, но не ранее возникновения права на указанную выплату.

Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами.

Статьями 4-1, 4-2, 4-3, 4-4, 4-5 Закона Тульской области от 04 декабря 2008 года № 1154-ЗТО «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Тульской области» предусмотрена ежемесячная денежная выплата на содержание и воспитание несовершеннолетнего ребенка в размере 1 500 рублей;

ежемесячная денежная выплата на содержание и воспитание первого и (или) второго ребенка, не достигшего (не достигших) возраста трех лет (кроме ребенка, находящегося на полном государственном обеспечении), при среднедушевом доходе семьи, не превышающем размер величины прожиточного минимума на душу населения по Тульской области, установленной на дату поступления обращения, в размере 11000 рублей на каждого ребенка;

ежемесячная денежная выплата на содержание и воспитание первого и (или) второго ребенка, не достигшего (не достигших) возраста трех лет (кроме ребенка, находящегося на полном государственном обеспечении), при среднедушевом доходе семьи, не превышающем двукратный размер величины прожиточного минимума на душу населения по Тульской области, установленной на дату поступления обращения, в размере 3000 рублей на каждого ребенка;

ежемесячная денежная выплата на содержание и воспитание несовершеннолетнего ребенка (кроме ребенка, находящегося на полном государственном обеспечении), достигшего возраста трех лет, при среднедушевом доходе семьи, не превышающем размер величины прожиточного минимума на душу населения по Тульской области, установленной на дату поступления обращения, в размере 11000 рублей;

ежемесячная денежная выплата на содержание и воспитание несовершеннолетнего ребенка (кроме ребенка, находящегося на полном государственном обеспечении), достигшего возраста трех лет, при среднедушевом доходе семьи, не превышающем двукратный размер величины прожиточного минимума на душу населения по Тульской области, установленной на дату поступления обращения, в размере 3000 рублей.

Право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных пунктами 4-2 - 4-5 части 1 настоящей статьи, имеют семьи в случае рождения третьего ребенка и (или) последующих детей начиная с 1 января 2020 года (п.1-1)

Меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 4-2 - 4-5 части 1 настоящей статьи, предоставляются семьям до дня достижения младшим ребенком возраста трех лет, но не позднее 31 декабря 2024 года.

Постановлением правительства Тульской области от 28 января 2020 года № 20 утверждено Положение о порядке и сроках предоставления мер социальной поддержки многодетным семьям, согласно п. 2 положения ежемесячная денежная выплата на содержание и воспитание несовершеннолетнего ребенка в зависимости от среднедушевого дохода семьи осуществляется по месту жительства родителя (лица, его заменяющего), с которым проживает несовершеннолетний ребенок и обратившегося за ежемесячной денежной выплатой на содержание и воспитание несовершеннолетнего ребенка в зависимости от среднедушевого дохода семьи (далее - заявитель).

Заявитель с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на содержание и воспитание несовершеннолетнего ребенка в зависимости от среднедушевого дохода семьи представляет, в том числе, справки на каждого члена семьи о доходах за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу обращения за ежемесячной денежной выплатой, в зависимости от среднедушевого дохода семьи.

Закон Тульской области от 01.04.2014 №2074-ЗТО «Об охране здоровья граждан в Тульской области» определяет организационные, правовые, экономические и социальные принципы построения и функционирования системы охраны здоровья граждан в Тульской области, полномочия органов государственной власти области в сфере охраны здоровья граждан, устанавливает меры социальной поддержки отдельных групп населения.

Статьей 8 Закона Тульской области от 01.04.2014 №2074-ЗТО «Об охране здоровья граждан в Тульской области» предусмотрена ежемесячная денежная компенсация на питание детям до 3-х лет.

Судом установлены следующие обстоятельства.

ФИО7 и ФИО2 являются родителями несовершеннолетних детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении серии I –БО № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство серии II-БО № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении серии I-БО № от ДД.ММ.ГГГГ).

Из удостоверения серии МС № следует, что супруги ФИО7 и ФИО2 являются многодетной семьей с учетом несовершеннолетних детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГУ ТО «УСЗН» Тульской области с заявлением о назначении и выплате следующих мер социальной поддержки:

ежемесячного пособия на детей в соответствии с Законом Тульской области от 28 декабря 2004 года № 492-ЗТО «О ежемесячном пособии на ребёнка в Тульской области»;

ежемесячной денежной выплаты на содержание и воспитание несовершеннолетнего ребенка в многодетной семье, постоянно проживающей на территории Тульской области на основании Закона Тульской области от 04 декабря 2008 года № 1154-ЗТО «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Тульской области;

ежемесячной денежной выплаты на ребенка в Тульской области в соответствии с Законом Тульской области от 16 июля 2012 года № 1802-ЗТО «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей в Тульской области»;

ежемесячной денежной компенсации на питание детям до 3-х лет на основании Закона Тульской области от 01.04.2014 №2074-ЗТО «Об охране здоровья граждан в Тульской области».

Из решения ГУ ТО «УСЗН» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО2 обратилась в ГУ ТО «УСЗН» за назначением ежемесячного пособия на ребенка в соответствии с постановлением администрации Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка в Тульской области», ежемесячной денежной выплаты на содержание и воспитание несовершеннолетнего ребенка в многодетной семье, постоянно проживающей на территории Тульской области, в зависимости от среднедушевого дохода семьи в соответствии с законом Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №1154-ЗТО «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Тульской области», ежемесячной денежной компенсации на питание детям до 3-х лет в соответствии с законом Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №2074-ЗТО «Об охране здоровья граждан в Тульской области», ежемесячной денежной выплаты на ребенка Тульской области в соответствии с постановлением Правительства Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты на ребенка, ежемесячной выплаты на третьего ребенка и (или) последующих детей в Тульской области». Заявление о назначении принято ДД.ММ.ГГГГ. По результатам рассмотрения заявления принято решение: отказать в назначении ежемесячного пособия на ребенка, ежемесячной денежной выплаты на содержание и воспитание несовершеннолетнего ребенка в многодетной семье, постоянно проживающей на территории Тульской области, в зависимости от среднедушевого дохода семьи, ежемесячной денежной компенсации на питание детям до 3-х лет, ежемесячной денежной выплаты на ребенка в Тульской области в связи со следующим. В соответствии с п.п.7 п. 18 Положения о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка в Тульской области, утвержденного постановлением администрации Тульской области от 08.02.2005 №95, п.п. 9, п.15 Положения о порядке и сроках предоставления мер социальной поддержки многодетным семьям, утвержденного постановлением Правительства Тульской области от 28.01.2020 №20, п.п. 7 п. 17 Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной компенсации детям, беременным женщинам и кормящим матерям, утвержденного постановлением администрации Тульской области от 02.07.2014 №311, п.п. 4 п. 19 Положения о порядке назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты на ребенка, ежемесячной выплаты на третьего ребенка и (или) последующих детей в Тульской области, необходимо наличие документов о размере заработной платы (доходов) на каждого члена семьи за три календарных месяца, предшествующих четырем месяцам перед обращением. В связи с отсутствием доходов у супруга заявителя за период с ноября 2021 по январь 2022 (и не получением информации путем межведомственного электронного взаимодействия), назначить вышеуказанные государственные услуги не представляется возможным.

Согласно справке ПАО «Промсвязьбанк», ФИО2 работает в ПАО «Промсвязьбанк» в должности начальника управления с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находится в отпуске по уходу за одним ребенком до 1,5 лет. Доход за 7 месяцев составил: ноябрь 2021 года – 0 рублей, декабрь 2021 года 4 203, 43 рублей (подарки), январь 2022 года – 0 рублей, февраль 2022 года – 0 рублей, март 2022 года – 0 рублей, апрель 2022 года -0 рублей, май 2022 года – 0 рублей.

Из справки ООО «Полиартстрой» усматривается, что ФИО7 действительно работает в ООО «Полиартстрой» в должности генерального директора и является единственным участником общества с 2018 года по настоящее время. Доход за последние 7 месяцев составил: ноябрь 2021 года – 0 рублей, декабрь 2021 года – 0 рублей, январь 2022 года – 0 рублей, февраль 2022 года – 0 рублей, март 2022 года – 0 рублей, апрель ДД.ММ.ГГГГ рублей, май 20ДД.ММ.ГГГГ рублей.

На момент первоначального обращения, ФИО2 представлены сведения об отсутствии доходов у супруга ФИО7 в спорный период.

Обратного суду не представлено.

При этом суд учитывает, что ответчик в силу закона в порядке межведомственного взаимодействия был вправе проверить наличие или отсутствие доходов как самого заявителя, так и ее супруга в случае возникновения сомнений.

Перечень оснований для отказа в предоставлении ежемесячных пособий носит исчерпывающий характер, основание, на которое ссылается ответчик, не подпадает ни под одно из оснований, предусмотренных законом.

При таких данных отказ в назначении мер социальной поддержки нельзя признать обоснованным.

Установив, что ФИО2 имеет право на получение оспариваемых мер социальной поддержки, принимая во внимание, что на основании последующих заявлений ФИО2 ей были назначены меры социальной поддержки, учитывая положения вышеприведенных норм законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

уточненные исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на получение мер социальной поддержки, обязании назначить и выплачивать меры социальной поддержки, обязании произвести перерасчет удовлетворить.

Признать за ФИО2 (СНИЛС <***>) право на получение следующих мер социальной поддержки с учетом среднедушевого дохода семьи в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ:

ежемесячных денежных выплат на содержание и воспитание несовершеннолетнего ребенка в многодетной семье, постоянно проживающей на территории Тульской области в соответствии с Законом Тульской области от 04.12.2008 №1154-ЗТО «О мерах социальной поддержки многодетным семьям в тульской области»;

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить и выплачивать ФИО2 следующие меры социальной поддержки с учетом среднедушевого дохода семьи в период ДД.ММ.ГГГГ

ежемесячное пособие на детей в соответствии с Законом Тульской области от 28.12.2004 №492-ЗТО «О ежемесячных пособиях на ребенка в Тульской области»;

ежемесячные денежные выплаты на содержание и воспитание несовершеннолетнего ребенка в многодетной семье, постоянно проживающей на территории Тульской области в соответствии с Законом Тульской области от 04.12.2008 №1154-ЗТО «О мерах социальной поддержки многодетным семьям в тульской области»;

ежемесячную денежную выплату на ребенка в Тульской области в соответствии с Законом Тульской области от 16.07.2012 №1802-ЗТО «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей в Тульской области»;

ежемесячную денежную компенсации на питание детям до 3-х лет в соответствии с Законом Тульской области от 01.04.2014 №2074-ЗТО «Об охране здоровья граждан в Тульской области»;

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Т.В.Самозванцева