УИД 50RS0№-66

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2023 года г.о. Красногорск

Красногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Климовой Ю.А.

при секретаре судебного заседания Тужилкиной В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красногорского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования в лице Совета депутатов городского округа Красногорск к ФИО2, Администрации городского округа Красногорск, третьи лица: Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>, ФИО1 о признании незаконным решения общественной комиссии по жилищным вопросам, признании договора передачи незаключенным, признании права собственности отсутствующим, признании сделки недействительной, применении последствий недействительности сделки,

УСТАНОВИЛ:

Красногорский городской прокурор, действующей в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования в лице Совета депутатов городского округа Красногорск обратился в суд с иском к ФИО2, администрации городского округа Красногорск, третье лицо: Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным решения общественной комиссии по жилищным вопросам, признании договора передачи незаключенным. В обоснование иска указано, что в результате проведенной проверки законности приватизации установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес>, туп. ФИО3, <адрес> находилось в пользовании ответчика ФИО2 на основании договора служебного найма. На основании обращения ФИО2 в администрацию городского округа Красногорск о передаче в собственность жилого помещения по указанному адресу в порядке приватизации, а также решения общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденного постановлением администрации городского округа Красногорск № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией городского округа Красногорск и ФИО2 был заключен договор передачи жилого помещения № в порядке приватизации. Таким образом, в собственность передано жилое помещение, находящееся в пользовании на основании договора служебного найма. Просит суд признать незаконным решение общественной комиссии по жилищным вопросам в части решения о заключении с ФИО2 договора передачи жилого помещения по адресу: <адрес>, туп. ФИО3, <адрес> собственность, признать договор передачи жилого помещения незаключенным, зарегистрированное право собственности отсутствующим, применить последствия недействительности сделки.

Представить истца в судебном заседании исковые требования поддержала.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала.

Третье лицо ФИО1 так же возражала против заявленных требований.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения явившихся в судебное заседание участвующих в деле лиц, исследовав доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из представленной в материалы дела выписки из протокола общественной комиссии по жилищным вопросам (л.д.87) и не оспаривается ответчиками, на основании решения общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного постановлением администрации городского округа Красногорск от ДД.ММ.ГГГГ №, между администрацией городского округа Красногорск и ФИО2 был заключен договор найма служебного жилого помещения муниципального жилищного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ предоставленно в пользование жилое помещение расположено по адресу: <адрес>, туп. ФИО3, <адрес>.

На основании личного заявления ФИО2 (л.д.67) ДД.ММ.ГГГГ общественной комиссией по жилищным вопросам администрации городского округа Красногорск принято решение о заключении с ФИО2 договора передачи жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, туп. ФИО3, <адрес> собственность граждан на основании ст.4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», что подтверждается выпиской из протокола №, утвержденного постановлением администрации городского округа Красногорск от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.19).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией городского округа Красногорск и ФИО2 заключен договор передачи № жилого помещения по вышеуказанному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по <адрес> за ФИО2 зарегистрировано право собственности на спорное жилое помещение.

В соответствии с положениями ст. 92 ЖК РФ качестве специализированных (в том числе, служебных) жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 4 этого же Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии с положениями ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", п. 5 ч. 10 ст. 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, относится к исключительной компетенции представительного органа местного самоуправления, и именно они должны определить критерии исключительности, при которых допускается приватизация муниципального служебного жилого помещения, а отсутствие соответствующего муниципального акта, принятого в установленном порядке и регулирующего эти вопросы, само по себе не может расцениваться как основание для произвольного решения указанных вопросов. В противном случае, созданный администрацией городского округа прецедент по передаче служебного жилья в собственность создает условия для произвольного, ничем не ограниченного и нерегламентированного отчуждения служебного муниципального жилья в собственность граждан в порядке приватизации.

Принимая решение об удовлетворении иска, суд считает необоснованным выбытие из муниципальной собственности в собственность ответчиков спорного жилого помещения, предназначавшегося для обеспечения задач местного самоуправления, что привело к нарушению публичных интересов муниципального образования и неопределенного круга лиц, нуждающихся и имеющих право на обеспечение муниципальным жильем.

В силу ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Установив в ходе разбирательства, что соответствующий муниципальный правовой акт, позволяющий приватизировать служебное жилье, в муниципальном образовании городского округа Красногорск не принимался, при этом ФИО2 к числу лиц, указанных в ст. 49, 52 ЖК РФ, в отношении которых мог быть решен такой вопрос, в надлежащем порядке не отнесена, в то же время к каким-либо исключительным случаям, позволяющим закрепить за ней жилое помещение, минуя предусмотренный законом порядок, данный случай не относится, суд пришел к выводу о правомерности заявленных прокурором требований в соответствии со ст. ст. 166 - 168 ГК РФ и удовлетворяет их, признавая решение общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденное постановлением администрации городского округа Красногорск № в части решения о заключении с ФИО2 договора передачи жилого помещения и оспариваемый договор передачи жилого помещения недействительными, а право собственности ответчиков на это жилое помещение – отсутствующим и считает необходимым применить последствия недействительности сделки, восстановив право собственности муниципального образования на указанное помещение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Красногорского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования в лице Совета депутатов городского округа Красногорск к ФИО2, Администрации городского округа Красногорск - удовлетворить.

Признать незаконным решение общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденное постановлением администрации городского округа Красногорск от ДД.ММ.ГГГГ № в части решения о заключении с ФИО2 договора передачи жилого помещения по адресу: <адрес>, туп. ФИО3, <адрес> собственность.

Признать договор передачи жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией городского округа Красногорск и ФИО2 недействительным.

Признать зарегистрированное право собственности ФИО2 на жилое помещение – квартиру по адресу: <адрес>, туп. ФИО3, <адрес> - отсутствующим.

Применить последствия недействительности сделки, возвратить в собственность администрации городского округа Красногорск жилое помещение - квартиру по адресу: <адрес>, туп. ФИО3, <адрес>.

Установить, что решение суда является основанием для внесения изменений в ЕГРН.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Красногорский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.А. Климова