№ 2-3863/2025
64RS0045-01-2025-004986-21
Решение
Именем Российской Федерации
15.09.2025 года г. Саратов
Кировский районный суд г. Саратова в составе:
председательствующего судьи Евстратова А.Г.,
при секретаре судебного заседания Коршуновой В.А.,
с участием помощника прокурора Кировского района города Саратова - Сидоровой Н.В., представителя истца ФИО1, представителя ответчика администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» ФИО2, представителя ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов», администрации муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении жилья взамен изымаемого аварийного,
установил:
ФИО4 обратилась в суд с иском к администрации Кировского района МО «Город Саратов», администрации МО «Город Саратов» об обязании предоставить жилое помещение взамен аварийного. Требования обоснованы тем, что истцы являются собственниками комнаты 3 в коммунальной квартире с кадастровым номером № площадью № кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением главы администрации МО «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку жилое помещение истцу не предоставлено, ФИО4, уточнив иск в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила обязать ответчиков передать в собственность ей жилое помещение взамен аварийного и подлежащего сносу жилого помещения, расположенного по адресу: комната 3 в коммунальной квартире с кадастровым номером № площадью № кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, в собственность благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным законом требованиям, равнозначное и равноценное в черте <адрес> общей площадью не менее 30 кв.м.
Представитель истцов ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика администрации Кировского района МО «Город Саратов» в судебном заседании поддержала письменные возражения против удовлетворения иска, сведения о включении дома в программу переселения.
Представитель ответчика администрации МО «Город Саратов» предоставил письменные возражения против удовлетворения иска, поскольку в соответствии с жилищным законодательством на орган местного самоуправления не может быть возложена обязанность по обеспечению жилыми помещениями собственников аварийного дома.
Помощник прокурора Кировского района г. Саратова Сидорова Н.В. в судебном заседании указала на наличие оснований для удовлетворения исковых требований.
Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
Выслушав лиц, участвующих в деле, и заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 ГПК РФ.
В силу ч.ч. 1 и 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
В соответствии с ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Статья 32 ЖК РФ предусматривает права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу.
Согласно материалам дела и сведениям ЕГРН ФИО4 является собственником комнаты № в коммунальной квартире с кадастровым номером № площадью № кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ, после умершего ФИО5, который приобрел право собственности на данную комнату по договору на приватизацию от ДД.ММ.ГГГГ.
Иных жилых помещения на праве собственности истец не имеет.
Распоряжением администрации МО «Город Саратов» от 19.10.2020 №375-Р на основании заключения от 2020 г. многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, постановлено собственникам помещений произвести отселение в течение трех месяцев, произвести снос дома до 01.12.2022, администрации Кировского района МО «Город Саратов», комитету по управлению имуществом г. Саратова осуществить мероприятия по предоставлению гражданам на условиях социального найма жилых помещений.
До настоящего момента дом, расположенный по адресу: <адрес>, не снесен, собственники помещений не отселены.
Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 06.11.2024 № 4059 утверждена ведомственная целевая программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования "Город Саратов" на 2025 - 2026 годы». Планируемая дата расселения установлена до 31.12.2026. Спорный многоквартирный дом включен в вышеуказанную программу, что сторонами в судебном заседании не оспаривалось.
В судебном заседании стороны не оспаривали, что дом является аварийным.
Ходатайств о назначении судебной экспертизы в ходе рассмотрения дела сторонами не заявлено.
Переселение граждан из указанного аварийного дома осуществляется в рамках Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».
В соответствии с ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
Частью 8 ст. 32 ЖК РФ предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
В силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. Региональная программа переселения должна содержать сроки расселения. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.
Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Для правильного разрешения возникшего спора имеет значение выяснение того, имела ли место задержка в реализации программы расселения граждан и по какой причине, имеется ли опасность для жизни и здоровья истцов в связи с угрозой обрушения здания, которая требует незамедлительного решения вопроса об их переселении в другое жилое помещение, принимались ли ответчиком меры по выселению жильцов спорного дома, в том числе истца в другие жилые помещения.
Аналогичная правовая позиция изложена Верховным Судом Российской Федерации в Определении Судебной коллегии по гражданским делам от 13.06.2017 №74-КГ17-8.
Жилой дом признан аварийным более 4 лет 10 месяцев назад.
До настоящего времени дом не снесен, эксплуатируется, истцы в нем проживают, срок переселения 31.12.2026.
По смыслу ст. 32 ЖК РФ федеральный законодатель допускает обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения как путем заключения соглашения с собственником жилого помещения о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену, так и путем заключения соглашения о выплате выкупной цены за изымаемое жилое помещение.
В то же время, включение аварийного дома в адресную программу является самостоятельным основанием либо для предоставления иного жилого помещения собственнику жилого помещения при переселении из аварийного жилищного фонда, либо его выкуп.
В соответствии с п. п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 49).
В связи с чем определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.
Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности.
Принятие решения органом местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома, не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (ст. 85, 86 ЖК РФ), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности.
Длительное бездействие органа местного самоуправления по непринятию мер, по расселению граждан, проживающих в таких жилых помещениях, а также длительное бездействие органа местного самоуправления по непринятию мер предусмотренных ч. 10 ст. 32 ЖК РФ по изъятию земельного участка и жилых помещений у собственников аварийного дома, не отвечает обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан, влечет ущемление их прав и интересов.
Из материалов дела следует, что здания, в котором расположена комната истца, является аварийным.
Истец до настоящего времени вынужден проживать в аварийном жилом помещении, что представляет угрозу жизни и здоровью.
Учитывая аварийное состояние многоквартирного дома и конкретно жилого помещения истца, установленный ответчиком срок для расселения жильцов дома - до 31.12.2026 фактически лишает граждан, проживающих в указанном доме, безопасных условий для проживания.
При этом, суд также учитывает, что аварийный дом должен был быть снесен до 01.12.2022 г., в связи с чем установление даты расселения жильцов дома, после даты его сноса, влечет ущемление прав и интересов граждан проживающих в аварийном объекте недвижимости.
При определении общего размера площади комнаты, занимаемой истцом, следует исходить из сведений о размерах общей площади коммунальной квартиры – 50,5 кв.м, из которых 39,1 кв.м являются жилой площадью, 11,4 кв.м – вспомогательной площадью.
Данные сведения содержатся в техническом паспорте коммунальной квартиры от 04.05.2011 г.
Суд полагает необходимым рассчитать количество общей площади, находящейся в пользовании истцов, пропорционально занимаемой жилой площади, что соответствует позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в «Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018). Так, гражданам, переселяемым из аварийного жилья, гарантируется предоставление благоустроенных жилых помещений, равнозначных по общей площади, ранее занимаемым ими жилым помещениям.
Таким образом, в соответствии с приведенными положениями действующего законодательства предоставление гражданам другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Предоставленный стороной истца расчет признается арифметически неверным.
Исходя из общей площади принадлежащей истцам комнаты (16,2 кв.м, что составляет 41,43 % от 39,1 кв.м площади жилых помещений в коммунальной квартире), соответственно, истцу должно быть предоставлено жилое помещение общей площадью не менее 20,92 кв.м, согласно следующему расчету: (11,4*41,43%) /100% + 16,2=20,92 кв.м.
Учитывая, что многоквартирный дом включен в ведомственную целевую программу «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2025-2026 годах», право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп предоставляется собственнику такого помещения, чем и воспользовался сторона истца, предъявив настоящее исковое заявление, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на администрацию МО «Город Саратов» предоставить истцу в собственность благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным законом требованиям, равнозначное и равноценное в черте г. Саратова, общей площадью не менее №.м.
После предоставления жилого помещения взамен аварийного, необходимо прекратить право собственности истца на жилое помещение – комнату 3 площадью 16,2 кв.м с кадастровым номером 64:48:030418:206, расположенную по адресу: <адрес>.
При этом исковые требования к администрации Кировского района МО «Город Саратов» удовлетворению не подлежат, поскольку не является распорядителем бюджетных средств муниципального образования.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
решил:
исковые требования ФИО4 к администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов», администрации муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении жилья взамен изымаемого аварийного удовлетворить частично.
Возложить на администрацию муниципального образования «<адрес>» (ОГРН <***>) обязанность предоставить ФИО4 (паспорт №) в собственность благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным законом требованиям, равнозначное и равноценное в черте города Саратова общей площадью не менее 20,92 кв.м.
После предоставления ФИО4 жилого помещения взамен аварийного, прекратить право собственности ФИО4, на жилое помещение – комнату 3 площадью 16,2 кв.м с кадастровым номером 64:48:030418:206, расположенную по адресу: <адрес>.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г. Саратова в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения – 22 сентября 2025 года.
Судья А.Г. Евстратов