Решение по делу № 2-238/2023 от 07.02.2023

Дело № 2-238/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2023 года город Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Кириллова Л.В.,

при секретаре судебного заседания Астафьевой Е.В.,

с участием представителя истца помощника прокурора города Новотроицка Оренбургской области Рафикова И.А.,

представителя ответчика ФИО1,

представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-238/2023 по исковому заявлению прокурора г. Новотроицка в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования г. Новотроицк об устранении нарушений требований законодательства о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Новотроицка в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации МО г.Новотроицк об устранении нарушений требований законодательства о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения.

В обосновании заявленных требований указал, что прокуратурой г.Новотроицка и ОГИБДД МУ МВД России «Орское» проведена совместная проверка исполнения требований законодательства о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения со стороны администрации МО г.Новотроицка. В результате проверки установлены следующие нарушения:

- в нарушении требования п. 7.3.11 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее – ГОСТ Р 52289), отсутствуют светофоры П.1 для регулирования движения пешеходов по регулируемому пешеходному переходу:

перекресток ул. Железнодорожная – ул. Губина, г. Новотроицк;

перекресток ул. Железнодорожная – ул. 1 Мая, г. Новотроицк;

перекресток ул. Железнодорожная – ул. Советская, г. Новотроицк;

перекресток ул. Комарова – ул. Советская, г. Новотроицк;

перекресток ул. Марии Корецкой – ул. Советская, г. Новотроицк;

перекресток ул. Советская – ул. Гагарина, г. Новотроицк;

перекресток ул. Уральская – пр. Металлургов, г. Новотроицк;

перекресток ул. Зеленая – ул. Винокурова, г. Новотроицк;

перекресток ул. Зеленая – ул. Гагарина, г. Новотроицк;

перекресток ул. Зеленая – ул. Марии Корецкой, г. Новотроицк;

перекресток ул. Ломоносова – ул. Уметбаева, г. Новотроицк.

- в нарушении требования п. 7.2.6 ГОСТ Р 52289, отсутствует информационная секция для предупреждения водителей о возможном движения пешеходов по пешеходному переходу:

перекресток ул. Железнодорожная – ул. Губина, г. Новотроицк;

перекресток ул. Железнодорожная – ул. 1 Мая, г. Новотроицк;

перекресток ул. Железнодорожная – ул. Советская, г. Новотроицк;

перекресток ул. Комарова – ул. Советская, г. Новотроицк;

перекресток ул. Мария Корецкая – ул. Советская, г. Новотроицк;

перекресток ул. Советская – ул. Гагарина, г. Новотроицк;

перекресток ул. Уральская – пр-т Металлургов, г. Новотроицк;

перекресток ул. Зеленая – ул. Винокурова, г. Новотроицк;

перекресток ул. Зеленая – ул. Гагарина, г. Новотроицк;

перекресток ул. Зеленая – ул. Марии Корецкой, г. Новотроицк;

перекресток ул. Ломоносова – ул. Уметбаева, г. Новотроицк.

- в нарушении требования п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289, отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения у регулируемого наземного пешеходного перехода:

перекресток ул. Железнодорожная – ул.Губина, г. Новотроицк;

перекресток ул. Железнодорожная – ул. 1 Мая, г. Новотроицк;

перекресток ул. Железнодорожная – ул. Советская, г. Новотроицк;

перекресток ул. Комарова – ул. Советская, г. Новотроицк;

перекресток ул. Марии Корецкой – ул. Советская, г. Новотроицк;

перекресток ул. Советская – ул.Гагарина, г. Новотроицк;

перекресток ул. Уральская – пр. Металлургов, г. Новотроицк;

перекресток ул. Зеленая – ул. Винокурова, г.Новотроицк;

перекресток ул. Зеленая – ул. Гагарина, г. Новотроицк;

перекресток ул. Зеленая – ул. Марий Корецкой, г. Новотроицк;

перекресток ул. Ломоносова – ул. Уметбаева, г. Новотроицк.

- в нарушении требования п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289, применение дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» не на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета:

- в районе дома № 15 по пр. Металлургов г. Новотроицка;

- в районе дома № 2 по ул. Марии Корецкой г. Новотроицка;

- в районе строения № 50 по ул. Ломоносова г. Новотроицка;

- в районе дома № 6 по ул. Комарова г. Новотроицка;

- в районе дома № 8 по ул. Комарова г. Новотроицка.

- в нарушении требования п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289, отсутствуют дублирующие знаки 5.19.1 над проезжей частью;

- в районе дома № 15 по пр. Металлургов г. Новотроицк.

- в нарушение требования п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289, протяженность ограничивающего пешеходного ограждения у наземного пешеходного перехода, расположенного на участке проходящего вдоль детского учреждения, менее 50 метров:

- в районе строения № 19 по ул. Уметбаева г. Новотроицк.

- в нарушении п. 7.5.3 ГОСТ Р 52289, на регулируемых пешеходных переходах дополнительно к световой сигнализации отсутствует звуковая сигнализация работающая в согласованном режиме с пешеходными переходами:

перекресток ул. Железнодорожная – ул. Губина, г. Новотроицк;

перекресток ул. Железнодорожная – ул. 1 Мая, г. Новотроицк;

перекресток ул. Железнодорожная – ул. Советская, г. Новотроицк;

перекресток ул. Комарова – ул. Советская, г. Новотроицк;

перекресток ул. Марии Корецкой – ул. Советская, г. Новотроицк;

перекресток ул. Советская – ул. Гагарина, г. Новотроицк;

перекресток ул. Уральская – пр. Металлургов, г. Новотроицк;

перекресток ул. Зеленая – ул. Винокурова, г. Новотроицк;

перекресток ул. Зеленая – ул. Гагарина, г. Новотроицк;

перекресток ул. Зеленая – ул. Марии Корецкой, г.Новотроицк;

перекресток ул. Ломоносова – ул. Уметбаева, г. Новотроицк.

Таким образом, в нарушение вышеуказанных требований законодательства администрация г. Новотроицка не принимает всех необходимых мер для надлежащей эксплуатации средств регулирования дорожного движения, в том числе по установке дорожных знаков. Указанные нарушения законодательства и Правил дорожного движения могут повлечь дорожно-транспортные происшествия, увеличивают вероятность аварийной ситуации, угрожают жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе детей и инвалидов.

Прокурор г. Новотроицка просит обязать администрацию МО г.Новотроицк обеспечить светофоры П.1 для регулирования движения пешеходов по регулируемым пешеходным переходам; обеспечить информационные секции для предупреждения водителей о возможном движении пешеходов по пешеходным переходам; обеспечить ограничивающие пешеходные ограждения у регулируемых наземных пешеходных переходов; обеспечить применение дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета по указанным выше адресам; обеспечить дублирующие знаки 5.19.1 над проезжей частью в районе дома №15 по пр. Металлургов г.Новотроицк; обеспечить протяженность ограничивающего пешеходного ограждения у наземного пешеходного перехода, расположенного на участке проходящего вдоль детского учреждения, в соответствии с требованиями п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289 в районе строения № 19 по ул. Уметбаева г. Новотроицк; обеспечить на регулируемых пешеходных переходах дополнительно к световой сигнализации звуковую сигнализацию, работающую в согласованном режиме с пешеходными переходами.

Определением от 26.12.2022 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено МУ МВД России «Орское».

В судебном заседании помощник прокурора г.Новотроицка Рафиков И.А. исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения, аналогичные доводам иска.

Представитель ответчика администрации МО г.Новотроицк ФИО1 в судебном заседании с требованиями истца согласилась, но просила установить разумные сроки для его исполнения не ранее декабря 2023 года.

Представитель третьего лица МУ МВД России «Орское» ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования прокурора, просила удовлетворить. Поддержала отзыв, в котором указано, что согласно акту проверки от 28.09.2022 старшим помощником прокуратуры г. Новотроицка ФИО3 с привлечением госинспекторов дорожного надзора ОГИБДД МУ МВД России «Орское» В.А.А.., Д.К.А. проведено обследование улично-дорожной сети в г. Новотроицке, в ходе которого выявлены недостатки в содержании улично-дорожной сети. Несоответствие состояния автомобильных дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, создает опасность для жизни и здоровья участников дорожного движения. Просила исковые требования прокурора г. Новотроицка удовлетворить в полном объеме.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 77 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы прокуратуры Российской Федерации осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституций (уставов), законов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч.6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения, ежегодное утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработку первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий, участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.

В соответствии с п. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

На основании п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Судом из материалов дела установлено, что старшим помощником прокуратуры г. Новотроицка ФИО3 с привлечением госинспектора дорожного надзора ОГИБДД МУ МВД России «Орское» В.А.А. госинспектора отделения дорожного надзора ОГИБДД МУ МВД России «Орское» Д.К.А. на основании решения о проведении проверки от 27.09.2022 № 106 проведено обследование улично-дорожной сети в г.Новотроицке в ходе которого выявлены недостатки в содержании улично-дорожной сети.

В ходе проверки были установлены следующие нарушения:

перекресток ул. Железнодорожная – ул. Губина, г. Новотроицк;

перекресток ул. Железнодорожная – ул. 1 Мая, г. Новотроицк;

перекресток ул. Железнодорожная – ул. Советская, г. Новотроицк;

перекресток ул. Комарова – ул. Советская, г. Новотроицк;

перекресток ул. Марии Корецкой – ул. Советская, г. Новотроицк;

перекресток ул. Советская – ул. Гагарина, г. Новотроицк;

перекресток ул. Уральская – пр. Металлургов, г. Новотроицк;

перекресток ул. Зеленая – ул. Винокурова, г. Новотроицк;

перекресток ул. Зеленая – ул. Гагарина, г. Новотроицк;

перекресток ул. Зеленая – ул. Марии Корецкой, г. Новотроицк;

перекресток ул. Ломоносова – ул. Уметбаева, г. Новотроицк.

перекресток ул. Железнодорожная – ул. Губина, г. Новотроицк;

перекресток ул. Железнодорожная – ул. 1 Мая, г. Новотроицк;

перекресток ул. Железнодорожная – ул. Советская, г. Новотроицк;

перекресток ул. Комарова – ул. Советская, г. Новотроицк;

перекресток ул. Мария Корецкая – ул. Советская, г. Новотроицк;

перекресток ул. Советская – ул. Гагарина, г. Новотроицк;

перекресток ул. Уральская – пр-т Металлургов, г. Новотроицк;

перекресток ул. Зеленая – ул. Винокурова, г. Новотроицк;

перекресток ул. Зеленая – ул. Гагарина, г. Новотроицк;

перекресток ул. Зеленая – ул. Марии Корецкой, г. Новотроицк;

перекресток ул. Ломоносова – ул. Уметбаева, г. Новотроицк.

перекресток ул. Железнодорожная – ул.Губина, г. Новотроицк;

перекресток ул. Железнодорожная – ул. 1 Мая, г. Новотроицк;

перекресток ул. Железнодорожная – ул. Советская, г. Новотроицк;

перекресток ул. Комарова – ул. Советская, г. Новотроицк;

перекресток ул. Марии Корецкой – ул. Советская, г. Новотроицк;

перекресток ул. Советская – ул.Гагарина, г. Новотроицк;

перекресток ул. Уральская – пр. Металлургов, г. Новотроицк;

перекресток ул. Зеленая – ул. Винокурова, г.Новотроицк;

перекресток ул. Зеленая – ул. Гагарина, г. Новотроицк;

перекресток ул. Зеленая – ул. Марий Корецкой, г. Новотроицк;

перекресток ул. Ломоносова – ул. Уметбаева, г. Новотроицк.

- в районе дома № 15 по пр. Металлургов г. Новотроицка;

- в районе дома № 2 по ул. Марии Корецкой г. Новотроицка;

- в районе строения № 50 по ул. Ломоносова г. Новотроицка;

- в районе дома № 6 по ул. Комарова г. Новотроицка;

- в районе дома № 8 по ул. Комарова г. Новотроицка;

- в нарушении требования п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289, отсутствуют дублирующие знаки 5.19.1 над проезжей частью;

- в районе дома № 15 по пр. Металлургов г. Новотроицк.

- в районе строения № 19 по ул. Уметбаева г. Новотроицк.

перекресток ул. Железнодорожная – ул. Губина, г. Новотроицк;

перекресток ул. Железнодорожная – ул. 1 Мая,. Новотроицк;

перекресток ул. Железнодорожная – ул. Советская, г. Новотроицк;

перекресток ул. Комарова – ул. Советская, г. Новотроицк;

перекресток ул. Марии Корецкой – ул. Советская, г. Новотроицк;

перекресток ул. Советская – ул. Гагарина, г. Новотроицк;

перекресток ул. Уральская – пр. Металлургов, г. Новотроицк;

перекресток ул. Зеленая – ул. Винокурова, г. Новотроицк;

перекресток ул. Зеленая – ул. Гагарина, г. Новотроицк;

перекресток ул. Зеленая – ул. Марии Корецкой, г.Новотроицк;

перекресток ул. Ломоносова – ул. Уметбаева, г. Новотроицк.

03.10.2022 внесено представление в адрес главы муниципального образования город Новотроицк о безотлагательном рассмотрении представления с участием прокуратуры города, принятии конкретных мер к устранению допущенных нарушений законов, причин и условий их способствующих, о рассмотрении вопроса о привлечении к установленной законом ответственности лиц, допустивших выявленные нарушения законодательства.

На данное предписание администрацией МО г. Новотроицка 24.10.2022 дан письменный ответ, в котором в частности указано, что представление рассмотрено с участием представителя прокуратуры г. Новотроицка ФИО3 Нарушение обязательных требований содержания улично-дорожной сети, выявленные 28.09.2022 при обследовании прокуратуры г. Новотроицка совместно с сотрудниками ОГИБДД МУ МВД России «Орское» стали возможными в связи с отсутствием источника финансирования на обеспечение безопасности дорожного движения, обустройством улично-дорожной сети техническими средствами организации дорожного движения. В связи с социальной направленностью бюджета муниципального образования г. Новотроицк и снижения его наполняемости в настоящий момент прорабатывается вопрос об изыскании дополнительных средств по осуществлению полномочий в области автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ. В настоящий момент в ходе частичного исполнения представления прокурора <...> в районе д. №19 установлены дорожные знаки 1.17 «Искусственная неровность» и 5.20 «Искусственная неровность».

Судом установлено, что ответчиком требования действующего законодательства о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения не соблюдаются, выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

Таким образом, суд признает требования прокурора законными и считает необходимым возложить на ответчика обязанности по устранению вышеуказанных нарушений.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд, принимая решение, обязывающее ответчиков совершить определенные действия, устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке исполнения ответчиком решения суда, суд принимает во внимание время, необходимое для решения вопроса о финансировании работ, специфику таких работ, и считает срок – до 01.11.2023 разумным и достаточным для его исполнения.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Новотроицка в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования г. Новотроицка об устранении нарушений требований законодательства о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования город Новотроицк Оренбургской области в срок до 01.11.2023 обеспечить светофоры П.1 для регулирования движения пешеходов по регулируемым пешеходным переходам по адресам:

перекресток улица Железнодорожная – улица Губина, город Новотроицк;

перекресток улица Железнодорожная – улица 1 Мая, город Новотроицк;

перекресток улица Железнодорожная – улица Советская, город Новотроицк;

перекресток улица Комарова – улица Советская, город Новотроицк;

перекресток улица Мария Корецкая – улица Советская, город Новотроицк;

перекресток улица Советская – улица Гагарина, город Новотроицк;

перекресток улица Уральская – проспект Металлургов, город Новотроицк;

перекресток улица Зеленая – улица Винокурова, город Новотроицк;

перекресток улица Зеленая – улица Гагарина, город Новотроицк;

перекресток улица Зеленая – улица Мария Корецкая, город Новотроицк;

перекресток улица Ломоносова – улица Уметбаева, город Новотроицк.

Обязать администрацию муниципального образования город Новотроицк Оренбургской области в срок до 01.11.2023 обеспечить информационные секции для предупреждения водителей о возможном движении пешеходов по пешеходным переходам по адресам: